從1952年中國再生橡膠產(chǎn)量達(dá)到1500噸，到2012年再生橡膠產(chǎn)量突破350萬噸，一個(gè)甲子的時(shí)間，我國再生橡膠產(chǎn)量提高了2000倍，我國廢橡膠綜合利用行業(yè)在技術(shù)和設(shè)備上也發(fā)生了巨大的變化。如果說這個(gè)變化見證了我國廢橡膠綜合利用行業(yè)由小變大的成長(zhǎng)過程，那么當(dāng)前我們經(jīng)歷的正是行業(yè)由大變強(qiáng)的時(shí)刻，隨著行業(yè)準(zhǔn)入條件真正落地，行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)即將建立，廢舊輪胎回收體系建立正在啟動(dòng)，經(jīng)營理念正在變化，人才培養(yǎng)逐步重視，這一切都預(yù)示著廢橡膠綜合利用行業(yè)正醞釀新的嬗變。
從無到有—— 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、回收體系正在建立
“國內(nèi)外對(duì)橡膠制品的環(huán)保要求日趨嚴(yán)格，因此淘汰煤焦油軟化劑是再生橡膠行業(yè)不得不直面的現(xiàn)實(shí)問題，開發(fā)環(huán)保型再生橡膠是大勢(shì)所趨。”中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)廢橡膠綜合利用分會(huì)秘書長(zhǎng)曹慶鑫堅(jiān)定地說。
為此，曹慶鑫指出，環(huán)保再生橡膠行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要圍繞目前再生橡膠生產(chǎn)過程使用煤焦油存在的環(huán)保問題展開，增加針對(duì)多環(huán)芳烴等有害物質(zhì)的檢測(cè)項(xiàng)目。
其實(shí)，據(jù)記者了解，廢橡膠綜合利用行業(yè)呼吁使用環(huán)保再生橡膠已多年，特別是在2011年歐洲輪胎與橡膠制造商協(xié)會(huì)公布了對(duì)歐盟市場(chǎng)上多環(huán)芳烴含量的第二批抽查結(jié)果，共檢出9個(gè)品牌的10條輪胎超出限量，其中9條產(chǎn)自中國。這一事件在再生橡膠行業(yè)中引起強(qiáng)烈反響，當(dāng)年有關(guān)部門便啟動(dòng)了對(duì)再生橡膠原國標(biāo)的起草修訂，以期盡快推動(dòng)環(huán)保再生橡膠的生產(chǎn)。
“但由于國標(biāo)的修訂需要上報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)審批，需要時(shí)間較長(zhǎng)，所以至今國標(biāo)的修訂還在努力中。在當(dāng)前的情況下，建立行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)是迫在眉睫的事情，希望在今年能盡快推出。”曹慶鑫表示。
盡管對(duì)于推出環(huán)保再生橡膠行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)企業(yè)持肯定態(tài)度，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于指標(biāo)的確定，不少企業(yè)還是產(chǎn)生了分歧。一些企業(yè)認(rèn)為若將環(huán)保指標(biāo)定得過高，無疑會(huì)增加成本，降低物理性質(zhì)，相當(dāng)于給自己上了“緊箍咒”，讓一些游離在監(jiān)管之外的小企業(yè)鉆了空子；而一些企業(yè)認(rèn)為既然是環(huán)保再生橡膠，就應(yīng)該更看重其環(huán)保性，而不是一味追求高物理性，指標(biāo)應(yīng)該和歐美等國家接軌；還有一部分企業(yè)則認(rèn)為指標(biāo)的確定應(yīng)該符合當(dāng)前國內(nèi)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，所以建議將環(huán)保指標(biāo)分成三檔。
針對(duì)企業(yè)的聲音，曹慶鑫指出，為了讓生產(chǎn)環(huán)保再生橡膠的企業(yè)少一些顧慮，我們要呼吁所有使用再生橡膠的輪胎、力車胎、管帶、制鞋、密封件等橡膠制品企業(yè)堅(jiān)決抵制和拒絕使用煤焦油再生橡膠。
廢橡膠綜合利用行業(yè)除了今年將迎來環(huán)保再生橡膠的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正經(jīng)歷的還有廢舊輪胎回收體系的啟動(dòng)建立。
據(jù)介紹，當(dāng)前我國對(duì)廢舊輪胎還沒有建立一個(gè)完善的回收利用體系，從事廢舊輪胎回收的從業(yè)者大多處在監(jiān)管之外，因此很大一部分廢舊輪胎流向了從事土煉油等有害利用的小作坊。“甚至出現(xiàn)了正規(guī)廢橡膠利用企業(yè)缺少原料。”不少企業(yè)抱怨道。
而縱觀其他地區(qū)，很多政府均按廢棄物處理立法，采取生產(chǎn)者責(zé)任延伸制和誰產(chǎn)污誰付費(fèi)的政策，對(duì)利廢企業(yè)給予鼓勵(lì)與補(bǔ)貼。加拿大規(guī)定每處理1噸廢舊輪胎給60美元的補(bǔ)貼，歐洲每噸給于140歐元補(bǔ)貼，中國臺(tái)灣由環(huán)保署給予每噸3200元新臺(tái)幣補(bǔ)貼，香港環(huán)保署每噸給予1700元港幣補(bǔ)貼。
“為了規(guī)范廢舊輪胎回收，借鑒我國臺(tái)灣、香港以及其他國家的做法，開展廢舊輪胎責(zé)任制，建立廢舊輪胎回收體系是國家當(dāng)前正在研究的內(nèi)容。”曹慶鑫告訴記者。
據(jù)介紹，2012年國家發(fā)改委、中國社科院和日本專家已數(shù)次就我國廢舊輪胎產(chǎn)生與回收內(nèi)容召開了會(huì)議。當(dāng)前，青島市廢舊輪胎被列入中日合作城市典型廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)及示范試點(diǎn)項(xiàng)目，并且就廢舊輪胎綜合利用管理列入《青島市廢舊輪胎綜合利用管理辦法》的立法計(jì)劃建議，已經(jīng)獲得國家發(fā)改委認(rèn)可。國家發(fā)改委希望以青島作為試點(diǎn)，在嘗試建立廢舊輪胎回收體系的執(zhí)行過程中，探索、總結(jié)體系建立經(jīng)驗(yàn)，在成熟的基礎(chǔ)上，再開展建立國家政策層面的廢舊輪胎回收管理辦法。
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