中華石化網訊 近日，一則有關國家能源局“收編”企業規劃權的消息在網絡上引起了議論。消息稱，國家能源局將不再直接審批企業報送上來的規劃，而是組織專家團隊討論成熟后，由國家能源局統一發布。

國家能源局的兩位官員在接受記者采訪時表示，目前尚未聽說有關方面的消息。“可能要到10月全國改革方案落定后才能明確。”一位官員對本報記者說。

不過他們承認，企業在規劃等方面已經亂了套，國家應該禁止這種各自為戰的做法。

另一位官員用電網企業舉例說，電網作為一個公共服務平臺，與其他單純依靠盈利來生存的企業不同，不管是企業的運行、成本、標準，還是收入，都由政府所管，“更別提企業規劃了”。

這位官員說，盡管如此，多年來電網企業卻非常強勢，以至于自以為可以引導電力的建設和決定送電的方向。他說，這種做法不僅錯位，而且概念很不準確。

這位官員今年初曾接受本報記者采訪時說，與政府大力支持可再生能源因地制宜發電，并給予無設限并網政策不同，由國家電網公司去年10月26日出臺的《關于促進分布式光伏發電并網管理工作的意見》(下稱《意見》)，在支持分布式光伏發電站建設及光伏發電并網同時，又開出了并網限制條件。

“《意見》出臺的主體不是政府的相關部門，而是作為企業的國網。”他說，“這是越位的行為。”

這位官員還指出，由于電網企業對自身定位的錯誤理解，因此，在規劃和建設以及其他技術方案的制定，企業都想按照自己的理解來做。“這是倒過來了。”他說，如果國家能源局能夠“收編”這些企業的規劃權，這是正常概念的回歸。

國家發改委能源研究所原所長周大地在接受本報記者采訪時說，由于缺少統一的規劃，導致全國很多電源得不到合理的分布，一些電網的建設也沒有得到優化。他說，如何進一步優化電網和電源的建設，強調規劃的統一很有必要。由于電力需求本身是一個高難度技術的問題，真正統一規劃還需要做很多的工作。

周大地說，多年來，由于各省在經濟總量上的盲目競爭，對電力需求做了過高的預測，但隨著這兩年經濟的下滑，現實和預期出現較大的偏差。“國家轉變經濟發展方式，電力需求現在低了很多，很多省份曾經要求經濟總量五年翻一番，這是不科學的，單靠投資來拉動經濟的增長，是不可能持續的。在這種情況下，電源的布點和建設需要調整。”

“李克強總理擔任國家能源委員會主任，可見能源是一個非常重要的問題，所以國家能源委員會這個機構還要繼續保留下來。”周大地說。

一些企業所主導的規劃，已經直接導致投資風險。風電就是一個明顯的例子，由于以央企為主的風電開發商盲目競爭，導致其風電場建設布局與電網難以銜接，曾經屢次出現了建好的風電場無法送出電力的窘境。本報在今年年初曾報道，2012年因“棄風”造成的損失超過100億元。

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