中華石化網訊 國家發展和改革委員會30日發出通知，明確規定了光伏電站標桿上網電價政策以及分布式光伏發電項目的電價補貼標準。專家表示，這相當于給光伏發電企業吃下了“定心丸”，對產業的發展形成重大利好。

通知明確，對光伏電站實行分區域的標桿上網電價政策。根據各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類資源區，分別執行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標準。對分布式光伏發電項目，實行按照發電量進行電價補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元。

“這對光伏產業的利好是顯而易見的，”中國可再生能源行業協會執行會長張平說，“確定標桿電價和補貼標準之后，不論是對發電企業還是項目投資人，都吃了一顆'定心丸’，我國光伏產業發展將得到有力推進。”

據發改委發布的通知，全國光伏電站的標桿上網電價分為三類資源區，寧夏、青海海西、甘肅嘉峪關等Ⅰ類資源區電價為每千瓦時0.9元，北京、天津、延安等Ⅱ類資源區為每千瓦時0.95元，其他地區為Ⅲ類資源區，標桿上網電價為每千瓦時1元。

張平說，這樣的定價是合理的。Ⅰ類資源區的特點是，大多數位于西部，有資源稟賦優勢，光照時間長、發電效率高，發電充足，但是用戶較少，需求不足。以前這些區域上網電價高，導致企業蜂擁而至，盲目建造大量光伏電廠，而建成后又面臨需求不足的問題，區域產能過剩，且當地電網條件又不夠，多余的電無法上網，造成大量的電力資源浪費。

而Ⅲ類資源區多為東部沿海地區，這里雖然發電效率沒有西部好，成本也高，但是需求很高，因此需要提高電價來刺激光伏發電項目的建設，也能緩解當地電力供需緊張的局面。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，確定標桿上網電價是為了刺激大型光伏發電項目的建設，而分布式光伏發電項目的補貼政策，則將鼓勵小型、零散光伏發電項目的投資。

通知明確光伏發電上網電價及補貼的執行期限原則上為20年，而且明確了相關配套規定，對分布式光伏發電系統自發自用電量免收隨電價征收的各類基金和附加，以及系統備用容量費和其他相關并網服務費；鼓勵通過招標等競爭方式確定光伏發電項目上網電價和電量補貼標準。

另外，此前發改委發布《分布式發電管理暫行辦法》，明確了分布式發電在項目管理、電網接入以及運營管理方面的細則。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，這一系列政策也意味著我國將在扶植光伏產業發展上下大力氣。未來兩年，中國需要每年新增10GW光伏發電，到2015年達到35GW的目標。預計2015年發電量將達到400億-500億千瓦時電，如果按每千瓦時電0.42元、連續補貼20年來算，補貼將是巨大的。如果再加上風電、生物質能等可再生能源，我國未來20年將投入2萬億元來發展可再生能源。

孟憲淦說，對于光伏產業的發展，政府的補貼和支持只能是暫時的，一開始政府的扶持是必須的，但長遠來看，需要通過技術創新、管理水平的提高來實現產業的真正可持續發展。他表示，現在光伏發電成本在每千瓦時電1元左右，通過技術手段降到8毛錢應該不成問題。

發改委也表示，此次完善光伏發電價格政策，是貫徹落實國務院要求，促進光伏產業健康發展的重要舉措，有利于發揮價格杠桿作用，引導資源優化配置，促進光伏發電項目合理布局。未來國家將根據光伏發電規模、成本等變化，逐步調減電價和補貼標準，以促進科技進步，提高光伏發電市場競爭力。

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