能否進(jìn)入天然氣管網(wǎng)是煤制天然氣項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。圖為河南省濮陽(yáng)市天然氣管網(wǎng)。 （CFP 供圖）

　　9月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出要制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；椒?。

　　9月22日，國(guó)家能源局在京召開首都大氣污染防治能源措施落實(shí)會(huì)議。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄強(qiáng)調(diào)，要增加天然氣供應(yīng)，建設(shè)大唐煤制天然氣管道、內(nèi)蒙古和山西煤制天然氣等13個(gè)重大項(xiàng)目。

　　煤制天然氣業(yè)內(nèi)人士為此熱情高漲，認(rèn)為國(guó)家政府部門這一前一后的兩次部署，猶如一劑催化劑，能夠加速煤制天然氣行業(yè)的發(fā)展。記者在日前召開的2013煤制天然氣戰(zhàn)略發(fā)展（克什克騰）高層論壇上也感受到了這股高漲的情緒，無(wú)論是煤制天然氣項(xiàng)目在建企業(yè)，還是計(jì)劃投身該行業(yè)的其他企業(yè)，甚至是煤制天然氣項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，都對(duì)行業(yè)的明天充滿希望。不過(guò)，也有人在這一片叫好聲中，冷靜地提出要看到行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　需求帶來(lái)前景

　　需求總是拉動(dòng)生產(chǎn)的第一動(dòng)力。“近中期，氣體燃料在改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中將發(fā)揮主要作用。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)助理高世憲表示，一方面我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快、城鎮(zhèn)化水平提高；另一方面受能源消費(fèi)總量四大控制目標(biāo)制約，我國(guó)對(duì)優(yōu)質(zhì)能源需求出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)天然氣市場(chǎng)消費(fèi)量呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)。2007～2012年天然氣表觀消費(fèi)量年均增速為15.6%。2012年我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到1459億立方米，而國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)供應(yīng)量只有1067.1億立方米，供應(yīng)缺口達(dá)391.9億立方米。有研究預(yù)測(cè)，到2015年我國(guó)天然氣消費(fèi)量在2300億立方米左右，2020年在3500億立方米左右。

　　煤制天然氣項(xiàng)目為此受到政府重視。2012年底出臺(tái)的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，到2015年國(guó)產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到1760億立方米左右。其中，煤制天然氣150億～180億立方米，占國(guó)產(chǎn)天然氣的8.5%～10%。

　　而需求不僅來(lái)自于天然氣的直接消費(fèi)量，還有民眾對(duì)環(huán)境的渴望。“我國(guó)的能源消費(fèi)過(guò)于依賴煤炭和石油，這種能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，能源利用效率不高，能源消費(fèi)造成的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。”中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博說(shuō)。

　　“只有天然氣才能解決國(guó)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題。”當(dāng)國(guó)家能源低階煤綜合利用研發(fā)中心主任、中國(guó)五環(huán)工程有限公司總工程師夏吳對(duì)記者說(shuō)出這句話時(shí)，記者也找到了煤制天然氣業(yè)內(nèi)人士的信心來(lái)源之一。

　　隨著全國(guó)各地的霧霾天氣日益頻繁，我國(guó)政府對(duì)于大氣污染治理的決心也逐漸加大，對(duì)于非常規(guī)天然氣項(xiàng)目更是提供了前所未有的支持力度。

　　“我國(guó)能源政策的基本內(nèi)容是多元發(fā)展，著力提高清潔低碳化石能源和非化石能源比重，大力推進(jìn)煤炭高效清潔利用，積極實(shí)施能源科學(xué)替代。”高世憲指出，根據(jù)我國(guó)能源政策走向，發(fā)展大型煤炭集團(tuán)，有序開展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產(chǎn)研發(fā)示范是有效路徑之一。

　　因此，在2009年國(guó)家相繼核準(zhǔn)了大唐克什克騰年產(chǎn)40億立方米、內(nèi)蒙古匯能年產(chǎn)20億立方米、大唐阜新年產(chǎn)40億立方米、新疆慶華年產(chǎn)55億立方米煤制天然氣項(xiàng)目之后，2013年3月，國(guó)家發(fā)改委又放行了5個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目：中電投集團(tuán)霍城年產(chǎn)60億立方米項(xiàng)目、山東新汶礦業(yè)集團(tuán)新疆伊犁年產(chǎn)40億立方米項(xiàng)目、國(guó)電集團(tuán)興安盟年產(chǎn)40億立方米項(xiàng)目、中國(guó)海油位于山西大同的年產(chǎn)40億立方米項(xiàng)目和內(nèi)蒙古新蒙能源公司年產(chǎn)40億立方米項(xiàng)目。 

　　而除了這些已經(jīng)得到核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，還有更多未批先建和正在規(guī)劃的項(xiàng)目，年總產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)1500億立方米。比如國(guó)能新興能源集團(tuán)副總經(jīng)理孫輝就告訴記者，國(guó)興能源正準(zhǔn)備在內(nèi)蒙古阿拉善工業(yè)園區(qū)上馬年產(chǎn)40億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，并已經(jīng)通過(guò)自治區(qū)發(fā)改委的審批。

　　中國(guó)華能集團(tuán)的一位內(nèi)部人士還告訴記者，華能集團(tuán)目前規(guī)劃了3個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目，其中在新疆準(zhǔn)東的項(xiàng)目在9月底已經(jīng)拿到了國(guó)家發(fā)改委的“路條”，該項(xiàng)目將和中石化共同開發(fā)。

　　前景伴隨風(fēng)險(xiǎn) ·····

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