日本在线成人一区二区_成人a视频在线观看_僵尸世界大战2 在线播放_欧美影院在线播放

中國油氣改革應以增量為主

   2013-11-11 中華石化網第一財經日報

877

中華石化網訊 中國油氣行業急需改革。油氣價格的上漲所導致的經濟、社會后果,迫切需要油氣改革的推進,這是改革急迫性的一個反映。近年來國內石油、天然氣等資源要素價格大幅上漲,已經明顯高于美國等國家的價格,且已開始侵蝕中國制造業在全球的成本優勢地位,進而對對外出口、引進外資、社會就業等各方面造成重要影響。推進石油行業的改革,有利于提高國內油氣產量,壓低油氣價格,緩解制造業所承受的成本上漲壓力,保障中國經濟的平穩、健康發展。

但是,中國油氣行業的基本現狀決定了改革必須積極但穩妥地進行。油氣行業具有突出的戰略性,與中國的政治穩定、經濟發展、社會安定、國防實力息息相關。另外,中石油和中石化各有一兩百萬職工,冒進式改革一旦嚴重影響到其職工隊伍的穩定,對社會的各方面也會造成較大沖擊。

在改革中,我們需要區分油氣行業的舊領域和新領域,并采取不同的對策。需以推進增量改革為主,并在必要時不回避存量改革。舊領域里的改革應慎行,因為舊領域里舊的利益格局雖已阻礙了生產力的發展,但仍然有其存在的現實合理性。貿然打破舊的利益格局,很可能會破壞行業系統的穩定,帶來始料未及且難以解決的負面效果。因此,貿然改變舊領域的利益分配格局,既非必要,也不應該。在新領域里,則須抓緊建新章、立新制,促成新的利益分配格局。因為如果我們不抓緊在新領域里進行制度創新,舊領域里的舊力量會本能地蔓延過來,使新領域蛻變為新的舊領域。

什么是油氣行業中的新領域呢?非常規油氣開發是一個重要新領域。因此,油氣改革的一個突破口應是在非常規油氣的開發利用中促成新的利益分配格局。非常規油氣包括頁巖油氣、煤層氣和深海油氣,等等。

如前所述,中國頁巖油氣資源勘探開發的招標已進行了兩輪,且已有民營企業中標,這與中石油和中石化長期壟斷中國陸地常規油氣開發的態勢迥異。但是,這種新格局迄今只是“小荷才露尖尖角”,還遠未鞏固。我們需要繼續推進頁巖油氣開發中的制度創新,促成更利于生產力發展的利益新格局。

深海油氣是另一種非常規油氣。除了持續推進頁巖油氣領域的改革外,深海油氣開發的制度創新也應是近期中國油氣改革的一個重點,因為這方面改革的成功不僅關乎能源供應量的多少,更關乎國家領土主權的伸張。中國深海油氣開發主要指南海中南部的油氣開發。按現行法規,中海油基本壟斷中國海洋油氣資源的開發權。外國公司如想參與中國深海油氣資源的開發,實際上只能尋求與中海油合作。依照法律規定,在合資合作項目中,中海油必須絕對控股,這類規定使較多有實力的外國石油公司對與中海油合作開發中國深海油氣的積極性不高。另一方面,由于科技力量和財力的不足,中海油自己無法大規模地開發南海中南部的深海油氣資源。這些共同導致中國深海油氣開發的進展緩慢。可是東南亞一些國家對中國南海油氣資源的開采已持續多年,而且規模越來越大。因此,如果深海油氣開發方面的制度創新不能盡快完成,不但中國的海洋油氣生產會繼續受到制約,中國的資源主權更會遭到越來越嚴重的破壞。

在非常規油氣開發中進行制度創新的目的,還在于以局部影響全局,逐漸促成油氣行業乃至整個能源行業的變革。隨著新領域里新元素的不斷生長,舊領域內的舊元素會持續受壓而不得不發生變化,整個行業的改革會因之得以深化。打個比方:新興領域好比實驗田,我們以不同于老辦法的先進方式耕耘這些實驗田,等到新元素茁壯成長起來后,我們允許甚至幫助它們蔓延到其他田地,去影響舊元素,最終實現大豐收。這樣的改革模式是以新帶舊式的,是一種增量改革。

但是,全靠增量改革不能滿足油氣行業改革的所有需求,這就要求我們推行以增量改革為主、存量改革為輔,增量與存量改革相結合的改革模式。

油氣行業有些關鍵環節無法用增量改革的方式暫時繞開,這時我們必須進行一些存量改革,以保證改革的整體推進。比如,頁巖氣開發利用有其較長的產業鏈。現在放開的只是最前端的勘探開發。一旦氣被大量采出,很可能會涉及如何通過管道外運的問題。讓每個項目的參與者都自行鋪設輸氣管并將其產品運到市場去,這顯然不現實。更經濟、更理想的做法是利用中石油和中石化已有的管輸網絡,而這一方面意味著新舊領域的交集以及新舊力量的博弈,另一方面會產生推進存量改革的迫切需求。打個比方:在一塊平原上有一條老路,路面質量較差,為了通行的方便,我們可以很容易地另辟蹊徑,建設新路。這是增量改革。但是,如果一條大河上只有一座橋,有些老舊,如果不對其進行改造加固的話,我們就不能安全地抵達彼岸。車急需渡河,我們顯然寧愿而且只能抓緊加固舊橋,而不是臨時建造一座新的大橋。這時候存量改革就成為必需了。頁巖油氣開發中,這類關鍵環節的存量改革如果不能推進,那么產業中的新元素、新力量勢必難以長期存活,頁巖氣產業將成為傳統壟斷企業瓜分的又一塊美味蛋糕。

以增量改革為主、存量改革為輔,兩者良性結合的改革模式,既能避免冒進式改革可能導致的社會動蕩、經濟混亂等負面效應,又能改善中國油氣行業的生產關系,解放生產力,促進油氣行業各方面各環節生產效率的提高。因此,它是破解中國石油安全困局、實現石油固有安全、增強國家經濟安全的根本之計。

(作者為第一財經研究院特約研究員)

網站聲明:凡本網轉載自其它媒體的文章,目的在于傳遞更多石化信息,弘揚石化精神,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。

 
 
更多>同類資訊
推薦圖文
推薦資訊
點擊排行
網站首頁  |   |  關于我們  |  聯系方式  |  使用說明  |  隱私政策  |  免責聲明 網站地圖  |   |  工信部粵ICP備05102027號

粵公網安備 44040202001354號

 
日本在线成人一区二区_成人a视频在线观看_僵尸世界大战2 在线播放_欧美影院在线播放
成人国产在线看| 国产精品久久久久久久久男| 欧美成人一区二区在线观看| 亚洲一区二区三| 永久久久久久| 永久免费看av| 亚洲91精品在线亚洲91精品在线| 亚洲v国产v| 日本不卡久久| 欧美日韩黄色一级片| 免费国产在线精品一区二区三区| 国产在线观看精品一区二区三区| 国产视频观看一区| 成人精品视频99在线观看免费| 99在线观看视频免费| 91精品久久久久久| 国产xxxxx在线观看| 国产成人久久久精品一区| 久久久精品电影| 国产精品久久9| 亚洲午夜精品久久久久久人妖| 丁香五月网久久综合| 欧美在线一区二区三区四区| 国产这里只有精品| 97国产suv精品一区二区62| 国产成人avxxxxx在线看| 日本亚洲导航| 在线视频一二三区| 日韩av123| 国产精品一区在线播放| 国产成人精品久久亚洲高清不卡| 国产精品福利网| 日韩免费av在线| 欧美激情视频三区| 国产精品福利观看| 懂色av粉嫩av蜜臀av| 欧美精品自拍视频| 99在线视频免费观看| 国产成人无码a区在线观看视频| 欧美日本黄视频| 日韩激情免费视频| 国产日产精品一区二区三区四区| 8050国产精品久久久久久| 国产精品私拍pans大尺度在线| 中文字幕黄色大片| 青青在线免费观看| 高清欧美性猛交| 久久久精品一区| 美女精品视频一区| 日韩欧美一区二区视频在线播放 | 国产日韩欧美黄色| 91精品久久久久久蜜桃| 久久久久99精品久久久久| 亚洲欧洲三级| 国产一区二区网| 久久久久久久久91| 亚洲欧美国产一区二区| 免费看黄在线看| 久久精品一区二区三区不卡免费视频 | 国产乱子伦精品| 日韩一级裸体免费视频| 久久久久久国产| 狠狠干 狠狠操| 久久久久久香蕉| 亚洲三区在线观看| 国产自产精品| 国产成人精品在线播放| 日韩一区不卡| 操人视频欧美| 久久91亚洲精品中文字幕| 热久久99这里有精品| 99亚洲国产精品| 欧美成人免费一级人片100| 欧洲日本亚洲国产区| 久久久在线视频| 欧洲黄色一级视频| 91av在线网站| 男女超爽视频免费播放| 国产精品第一区| 91九色国产在线| 欧美日韩国产精品一区二区| 久久99久久99精品中文字幕| 91精品国产成人| 91精品视频免费观看| 国产精品日本精品| 欧洲国产精品| 久久精品国产成人| 欧美不卡在线播放| 国产精品久久久久久搜索| 欧美日韩亚洲一区二区三区四区| 日韩在线欧美在线| 欧美亚洲国产日本| 国产精品区一区二区三在线播放| 欧美在线www| 国产精品色悠悠| 激情六月丁香婷婷| 国产精品视频久久久| 国内精品久久久久久影视8| 国产精品高清一区二区三区| 免费不卡av在线| 久久精品久久精品亚洲人| 欧美在线视频观看免费网站| 久久久av网站| 国产伊人精品在线| 美女视频久久黄| 91免费视频国产| 日韩高清av| 久久人人爽人人爽人人片亚洲| 极品日韩久久| 色综合久久精品亚洲国产| 99久久综合狠狠综合久久止| 天堂√在线观看一区二区| 色阁综合伊人av| 韩国国内大量揄拍精品视频| 欧美成人在线免费| 国产精品一区二区女厕厕| 亚洲国产欧美日韩| 日韩亚洲精品电影| 国产裸体免费无遮挡| 色一情一乱一伦一区二区三区丨| 久久riav| 国产一区二区在线播放| 一区二区成人国产精品| 国产高清一区二区三区| 欧美激情视频一区二区三区| 色与欲影视天天看综合网| 久久久久九九九| 精品视频一区二区| 岛国视频一区| 国产精品久久久一区二区三区| 成人免费观看毛片| 欧洲成人在线视频| 中文字幕在线中文| 国产成人拍精品视频午夜网站| 国产精品永久在线| 亚洲色婷婷久久精品av蜜桃| 美女久久久久久久| 欧美一区二区三区综合| 欧美精品一区二区三区三州| 精品视频在线观看| 91精品91久久久中77777老牛| 69久久夜色精品国产69乱青草| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 日本wwww视频| 中文字幕一区二区三区四区五区 | julia一区二区中文久久94| 日本一区二区三区四区高清视频| 国产精品久久久久久久app| 91精品国产综合久久久久久蜜臀| 精品日产一区2区三区黄免费 | 成人久久18免费网站图片| 日韩视频在线观看视频| 欧美精品xxx| 久久精品国产一区二区三区| av动漫在线看| 国产做受69高潮| 日本精品一区二区| 亚洲影影院av| 久久97久久97精品免视看| 波霸ol色综合久久| 91精品天堂| 国产欧美日韩免费| 欧美日韩一区二区视频在线观看 | 免费国产在线精品一区二区三区| 欧美一区二区三区四区夜夜大片| 欧美巨大黑人极品精男| 久久久精品一区二区三区| 国产成人精品福利一区二区三区| 国产中文日韩欧美| 欧美韩国日本在线| 日av在线播放中文不卡| 熟女少妇在线视频播放| 亚洲影视中文字幕| 尤物一区二区三区| 欧美激情免费在线| 久久国产精品久久久久久| 国产精品久久久久久av| 深夜福利国产精品| 黄色片免费在线观看视频| 蜜桃日韩视频| www.欧美免费| 欧美精品尤物在线| 俺去亚洲欧洲欧美日韩| 五月天在线免费视频| 91成人在线视频观看| 性欧美大战久久久久久久| 北条麻妃在线一区| 亚洲国产精品一区二区第一页| 国产精品精品一区二区三区午夜版| 国产精品视频午夜| 国产精品久久一区主播| 国产精品成人久久久久| 久久综合88中文色鬼| 欧美日韩国产123| 一区二区三区四区免费视频| 中文字幕无码精品亚洲资源网久久| 九九九热精品免费视频观看网站| 欧美精品福利视频| 在线视频不卡一区二区| 亚洲永久免费观看|