中華石化網(wǎng)訊 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》做出的一系列重大改革部署和安排，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展提出了新要求，給肥料行業(yè)和肥料企業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。隨著一系列改革方案的出臺(tái)，肥料市場(chǎng)管理將進(jìn)一步規(guī)范，這必然要求肥料企業(yè)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)肥料產(chǎn)品，確保肥料產(chǎn)品的安全性、有效性和適宜性。

日前，由全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主辦的《中國(guó)農(nóng)技推廣》理事單位座談會(huì)在北京舉行，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)以及專家學(xué)者濟(jì)濟(jì)一堂，分析行業(yè)發(fā)展方向，共同把脈市場(chǎng)。在會(huì)上，對(duì)于行業(yè)發(fā)展中的宏觀方向，以及企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的產(chǎn)品登記、肥料管理等微觀問(wèn)題，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及專家都一一進(jìn)行了解答。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司行業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)許發(fā)輝：

　　肥料企業(yè)挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇

肥料行業(yè)和企業(yè)面臨發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。首先，政府將以“解決地怎么種”為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。肥料企業(yè)要建立和完善新型肥料營(yíng)銷運(yùn)行機(jī)制和農(nóng)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體示范帶動(dòng)作用，推廣應(yīng)用肥料新品種、新技術(shù)、新模式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的高新肥料技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，更多承擔(dān)增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥和環(huán)保施肥的責(zé)任。

其次，在保持宏觀稅負(fù)總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，推進(jìn)稅制改革，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的職能作用，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系，更大程度、更大范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。目前正在推進(jìn)的一項(xiàng)重大改革是“營(yíng)改增”，下一步將推進(jìn)消費(fèi)稅改革，調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品的調(diào)節(jié)力度。

深化財(cái)稅體制改革，必將對(duì)企業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。根據(jù)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和測(cè)土配方施肥成果推算，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年化肥總體保持穩(wěn)中有增，但增長(zhǎng)幅度趨于平緩，有機(jī)肥使用量份額將大幅度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著財(cái)稅體制改革不斷深入，必然通過(guò)調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，對(duì)資源消耗過(guò)剩、能耗高的肥料產(chǎn)品予以限制，促進(jìn)肥料產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，通過(guò)采取減免稅收和財(cái)政補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)生產(chǎn)有機(jī)環(huán)保、高新技術(shù)肥料產(chǎn)品，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)實(shí)施高效緩釋肥料和低毒高效農(nóng)藥使用補(bǔ)貼試點(diǎn)。

此外，政府將加快職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，重點(diǎn)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為市場(chǎng)主體服務(wù)，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，用政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。目前，政府已將很多行政審批權(quán)限取消或下放下去，在減少事前審批情況下，更多地加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施。下一步將重點(diǎn)推進(jìn)肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的建章立制進(jìn)程。同時(shí)，將充分發(fā)揮肥料協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)購(gòu)買政府服務(wù)等方式，開(kāi)展更多事務(wù)性和行業(yè)自律性工作。

全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心節(jié)水處處長(zhǎng)高祥照：

　　積極引導(dǎo)水溶肥技術(shù)升級(jí)

農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《大力發(fā)展水肥一體化》的文件提出規(guī)劃，到2015年達(dá)到8000萬(wàn)畝的灌溉施肥面積，這就要求大量水溶性肥料相配套。像山東等很多地方使用沖施肥，盡管有些浪費(fèi)，但是農(nóng)民有需求；南方用淋肥，將肥料溶解在水中使用，需求也很大。在過(guò)去的三五年中，我國(guó)水溶肥料用量每年都是翻一番。我認(rèn)為未來(lái)還有很大的發(fā)展空間，至少追肥今后將有很大的比例要通過(guò)水溶肥解決。此外近年來(lái)硝基肥發(fā)展也很快，產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)噸。這些都主要得益于水肥一體化的快速發(fā)展和相關(guān)施肥新理論的推廣普及。

隨著科學(xué)施肥和肥料利用率需求的提高，實(shí)現(xiàn)設(shè)施施肥后，肥料可以隨水隨時(shí)施入，底肥用量會(huì)迅速下降甚至不需要底肥。國(guó)外有先例，在上個(gè)世紀(jì)60年代，美國(guó)的肥料利用率也曾經(jīng)降到35%左右，后來(lái)迅速提升，主要得益于用水和施肥方式的快速轉(zhuǎn)變。

目前國(guó)產(chǎn)水溶肥大多都使用尿素。眾所周知，尿素到土壤中都要轉(zhuǎn)化成碳銨，才能被作物吸收。轉(zhuǎn)成碳銨需要時(shí)間，并受土壤溫度和天氣條件等影響。而水溶肥滴灌在根區(qū)，需要馬上吸收，吸收不了就會(huì)聚集，對(duì)根系的損傷很大。另外，值得注意的是，凡是用尿素的水溶肥加到水中都容易沉淀，尿素的吸熱反應(yīng)會(huì)降低水溶性，將管道堵塞。二次加工型的水溶肥企業(yè)須注意，水溶肥和復(fù)合肥不一樣，復(fù)合肥施到土壤中可以慢慢轉(zhuǎn)化，水溶肥則需要盡快溶解并直接吸收。

國(guó)家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京)常務(wù)副主任王旭：

　　水溶肥登記標(biāo)準(zhǔn)期待突破和嘗試

水溶肥登記問(wèn)題。實(shí)際上水溶肥就是組合了一些最基本的營(yíng)養(yǎng)元素。肥料一種是大宗肥料經(jīng)過(guò)化工生產(chǎn)出來(lái)的肥料。還有一種是混配、經(jīng)過(guò)二次加工生產(chǎn)的肥料。水溶肥屬于二次加工的肥料，二次加工的產(chǎn)品可塑性強(qiáng)，關(guān)鍵看市場(chǎng)需求。肥料登記涉及的水溶肥料標(biāo)準(zhǔn)是5種，大、中、微量元素水溶性肥料以及氨基酸、腐植酸水溶肥料，這些都是農(nóng)業(yè)部登記認(rèn)可、允許進(jìn)入市場(chǎng)化流通的肥料。但是在終端，農(nóng)民真正使用的肥料是買的原料配比一下使用的水溶性肥料，這是不同的概念，農(nóng)業(yè)部登記的水溶肥是可以作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的商品化的肥料。

尿素添加符合標(biāo)準(zhǔn)是否還要登記問(wèn)題。目前尿素產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)產(chǎn)品賣不出去添加一些物質(zhì)，想走出一條新路子。但是，日前國(guó)家質(zhì)檢總局征求意見(jiàn)時(shí)我們提出，尿素是工業(yè)產(chǎn)品要保持它原有的基本的特性。現(xiàn)在，企業(yè)在創(chuàng)新，加了很多抑制劑、添加劑，目的是增加尿素的使用效率，這是大家共同的訴求。這類肥料類似于在基礎(chǔ)肥料中添加一定的助劑、添加劑，其使用功效難以評(píng)定。在企業(yè)不違反標(biāo)準(zhǔn)的前提下，添加其他物質(zhì)可以在市場(chǎng)上銷售。除非需要在包裝上標(biāo)注新內(nèi)容、標(biāo)明添加物，包括穩(wěn)定性肥料標(biāo)準(zhǔn)，也不能肯定就是在尿素中添加了抑制劑，主要原因是添加物有的可檢、有的不可檢，如果無(wú)法檢測(cè)到市場(chǎng)上就無(wú)法判斷真假，對(duì)于不可檢測(cè)的產(chǎn)品就無(wú)法登記。

我國(guó)肥料行業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，在這種情況下，制訂一個(gè)大家都信得過(guò)的管理措施確實(shí)非常難，我們想做一點(diǎn)突破和嘗試。第一類是肥料增效劑開(kāi)始登記，肥料增效劑列在登記目錄中可以單獨(dú)登記，但是要可檢測(cè)。第二類，像多肽、聚合氨基酸可以按照有機(jī)水溶肥料來(lái)登記，因?yàn)樗梢耘c肥料混配施用。如果加入氮肥就不可檢測(cè)，包括腐植酸加到尿素中也無(wú)法做很好的定量檢測(cè)。所以加到尿素中、不可檢測(cè)的應(yīng)視同為二次加工產(chǎn)品，屬于施肥技術(shù)層面，不應(yīng)納入登記管理范疇。

工業(yè)廢棄物類產(chǎn)品登記。這類肥料在登記時(shí)要提供詳盡的、能系統(tǒng)證明其對(duì)于環(huán)境、生態(tài)沒(méi)有影響的試驗(yàn)報(bào)告。有些產(chǎn)品往往有效的試驗(yàn)報(bào)告只是注重其有效的一面，忽視了有害的一面，所以真正要申請(qǐng)登記，就要考慮其有害的方面。對(duì)于工業(yè)廢棄物，農(nóng)業(yè)部肥料登記評(píng)審委員會(huì)很明確，不是一概拒絕，但是要經(jīng)過(guò)無(wú)害化的處理，最終形成的產(chǎn)品要由環(huán)保部門證明其有效和低風(fēng)險(xiǎn)，這是一個(gè)總原則。有些不是工業(yè)廢棄物而是伴生產(chǎn)品，我國(guó)對(duì)于廢物利用還有很多文章可做，不僅僅是一個(gè)棄之不用的問(wèn)題，而是要把它好好用起來(lái)，甚至在源頭上考慮達(dá)到零排放或者是少排放。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授吳禮樹(shù)：

　　水溶肥不應(yīng)是“二次加工”

目前的水溶肥標(biāo)準(zhǔn)是由葉面肥過(guò)渡到水溶肥，將各種原料拿來(lái)二次加工做成的水溶肥，基本是符合復(fù)合肥發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)的。但是，二次加工的水溶肥很快將被淘汰，美國(guó)的產(chǎn)品在生產(chǎn)之初就是水溶肥，在中國(guó)不能夠獲得發(fā)展是因?yàn)閮r(jià)格太貴，到農(nóng)民手中2萬(wàn)-3萬(wàn)元/噸，這是不行的。將來(lái)水溶肥的發(fā)展要用化學(xué)方法一次加工制成，可以將水溶肥做到5000元/噸的出廠價(jià)，這是二次加工型絕對(duì)做不到的，必須從原料等源頭開(kāi)始。

大企業(yè)生產(chǎn)水溶肥有優(yōu)勢(shì)。將來(lái)做水溶肥的小廠都會(huì)死掉，很多大化肥廠生產(chǎn)水溶肥都很有希望，因?yàn)槟銈冇泻铣砂保梢圆挥脤⒑铣砂弊龀赡蛩卦僮鏊芊剩笔亲詈玫脑稀Ｎ覈?guó)復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)，都不應(yīng)該用尿素做氮源，尿素的缺點(diǎn)在于本來(lái)尿素就有縮二脲，二次加工熔化時(shí)又會(huì)產(chǎn)生縮二脲。簡(jiǎn)單說(shuō)，做水溶肥不要再以傳統(tǒng)的摻混方式。這么做在技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題，大企業(yè)有資源優(yōu)勢(shì)，企業(yè)很有競(jìng)爭(zhēng)力。

網(wǎng)站聲明：凡本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自其它媒體的文章，目的在于傳遞更多石化信息，弘揚(yáng)石化精神，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。