產(chǎn)能過剩、下游銷售不順和原油進口權未能得到落實的陰云，正在籠罩整個地方性煉油廠。

　　就拿地煉比較集中的山東來說，山東地煉的一次加工能力已經(jīng)突破1億噸大關，產(chǎn)能增長過快。但與此相反的是，開工率始終處于低位。2014年4月初，山東地煉開工率跌至31.83%的低點。山東地煉正處在產(chǎn)能過剩之后，市場需求沒有相應擴張的最艱難時期。

　　普氏能源資訊石油部門高級市場分析師Oceana Zhou說：“現(xiàn)在中國煉油產(chǎn)能仍處于增長趨勢，每年煉油產(chǎn)能的擴張速度是6%-7%。”

　　自救式擴張

　　2012年，全國煉油產(chǎn)能為6.52億噸。如果按照1.26億噸計算，山東地煉產(chǎn)能占比達到19.32%，即使按照1.1億噸計算，占比也達到16.87%。而在2010年，山東地煉占比只有12%。可以說，山東地煉產(chǎn)能突飛猛進，其擴張步伐從未停止。

　　山東是煉油大省，地方煉油企業(yè)云集，但規(guī)模一直達不到一定水平。東營一家地煉企業(yè)的副總經(jīng)理解釋說：“如果沒有淘汰200萬噸/年以下常減壓裝置的政策‘紅線’，我們擴張產(chǎn)能也沒有現(xiàn)在這么急迫。”當然，短期來說，那些落后的煉油產(chǎn)能還有一定的生存空間。

　　擴張產(chǎn)能幾乎成了山東地煉近兩年的主要工作。東營一些產(chǎn)能在200萬噸/年以上的地煉企業(yè)為繼續(xù)保持行業(yè)領先地位，雖然不在“紅線”以下，也想盡辦法擴張產(chǎn)能。

　　雖然是迫于壓力，但進一步擴大產(chǎn)能也是地煉企業(yè)增強自身影響力和價值的一個重要策略。煉油能力達到千萬噸級后，地煉企業(yè)不僅能夠在大力淘汰落后產(chǎn)能的風暴中存活下來，還能夠吸引國內(nèi)外更多資本力量前來洽談合作，找到更多發(fā)展出路。

　　鑒于目前的產(chǎn)能過剩，Oceana介紹說，目前正在建設的一些煉油項目可能會被推遲。另外，中國正在進行煉油業(yè)結構調(diào)整，會建設一些煉化中心，規(guī)模化生產(chǎn)，提高效率。

　　一方面是產(chǎn)能擴張，另一方面是地煉開工率低，只有40%左右的水平。Oceana Zhou解釋說，地煉在擴能的同時，其進料得不到滿足，市場份額也很小，這是地煉低開工率一直存在的原因。

　　普氏能源資訊石油部門全球編輯總監(jiān)Dave Ernsberger說：“在我看來，考慮各方面成本因素之后，煉廠應該保持在70%或者以上的開工率，才能維持它的盈利。”

　　事實上，下游銷售也不暢。“目前，市場比較疲軟，公司領導多次開會要求我們加大銷售力度，降低公司庫存，但銷售情況并不樂觀，高庫存壓力依然存在。現(xiàn)在我們的國四標準93號汽油報價為每噸8100元，國三標準加氫0號柴油報價每噸7300元。盡管這個價格比最高批發(fā)價分別低1500元和近700元，但向市場推銷依然很難。以前都追著我們要貨，現(xiàn)在我們追著貿(mào)易商進貨，他們都不進。”一家東營民營煉油廠的銷售員無奈地表示。

　　期盼進口原油

　　近日，有消息稱，廣匯能源申請的原油進口經(jīng)營資質(zhì)和配額有望獲批。這讓一直被該領域拒之門外的民企頗為興奮。

　　有分析師稱，如果廣匯能源獲得原油進口權，將是中國第一家獲得該資質(zhì)的民企。原油進口權的逐步放開，意味著上游戰(zhàn)略資源商品壟斷的局面被打破，對中國的原油期貨來說具有重要意義，它解決了期貨市場價格發(fā)現(xiàn)功能根本的市場機制問題。

　　國家發(fā)展改革委能源研究所研究員姜鑫日前指出，2014年度的原油進口配額方案很快會出臺，規(guī)模將有所提升，對各類民企開放程度會更大。據(jù)Oceana Zhou了解，這次放開的原油進口配額有可能是每年2000萬噸左右。

　　雖然原油進口長期維持壟斷格局，但是進口權放開進展極其緩慢。在原油進口權被壟斷的背景下，深受“無米之炊”之苦的地煉企業(yè)就像上了緊箍咒，有再多的煉油能力，也需要從擁有進口權的幾大國企手中購買原油，油源問題已成為地方煉油廠和大型國有石油集團近些年的矛盾焦點。

　　目前，地煉企業(yè)的原油來源主要是中石油、中石化、中海油通過原油和燃料油配比搭售方式得到，但這部分原油只能滿足地煉十分之一的需求，地煉企業(yè)只得把半成品——燃料油當做最主要的油源，而燃料油煉油成本比原油每噸高出1000多元。為了獲得更多的原油，民企面臨著兩種選擇：一是作為獨立主體，完全自主組織進口;二是委托國企進行“代理”進口。

　　雖然說中國會下放這些進口配額，但其實對地煉的要求會更多，必須要淘汰一部分的落后產(chǎn)能，達到一定的要求之后，民企才有可能獲得這個配額去進口原油。

　　要獲得進口配額，民企光有錢不行，環(huán)保等技術門檻也比較高。一些外企在對中國地煉企業(yè)、貿(mào)易商進行一番考察后認為，實際上地煉企業(yè)尚沒有做好相關準備。他們認為，若想迎接原油進口，地煉企業(yè)還需提前練兵，儲備、鍛煉專業(yè)和綜合性人才，了解、熟悉原油國際貿(mào)易法規(guī)、慣例及流程，準備好資金和儲運設施等。

　　毋庸置疑的是，未來進口權放開過程中非國營貿(mào)易企業(yè)的數(shù)量將逐步增加，具有央企合作背景的中化弘潤、東明石化、海化集團等地煉企業(yè)將首先獲益，而墾利石化等無明確央企合作背景的地煉企業(yè)，將在原油進口配額申請中處于劣勢地位。

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