明年1月1日起，我國部分商品進出口關稅將調整，其中，將適當提高天然橡膠等商品的暫定稅率水平。與此同時，國家物資儲備局于日前下發(fā)了天然橡膠邀標文件給云南農墾、海南橡膠及中化國際3家企業(yè)，正式啟動2014年天然橡膠收儲。新政迭出，引起了云南橡膠企業(yè)的廣泛關注，記者為此進行了調查采訪。對近期影響市場變化的這兩大政策因素，云南橡膠企業(yè)表達了各自的看法。

關稅上調迎來利好

據了解，自2015年起，天然膠乳進口暫定稅率為10%或900元/噸，煙膠片及天然橡膠為20%或1500元/噸，兩者從低收取，后者稅率上限較2014年的水平有所提升。2014年天然膠乳進口暫定稅率為10%或720元/噸，煙膠片及天然橡膠為20%或1200元/噸，兩者從低收取。

云南天然橡膠產業(yè)集團相關人士認為，上調進口關稅有利于國產天然橡膠市場的保護，能帶動國內天然橡膠的價格上漲。對目前比較低迷的國產天然橡膠市場來說是利好，就算國內天然橡膠價格不增，也能增加國內天然橡膠的銷量。

云南農墾集團有限責任公司負責人認為，目前天然橡膠價格逐年下跌，主要是產能過剩所導致的。與此同時，近一兩年國內天然橡膠的進口量劇增也從另一方面加大了國內壓力。據統(tǒng)計，2013年全球天然橡膠產量為1115萬噸，年增速為4.7%。這一數(shù)字比市場之前的預期高出1.7%。預計2014年全球天然橡膠供應量將繼續(xù)增加，增速將達到5.8%，產量預計為1245.3萬噸。

“供給的增加壓低了橡膠的價格，這也就導致去年年底許多貿易商加大進口力度，期望在年底的備貨行情中賺上一筆。但這種做法直接導致我國2013年四季度天然橡膠進口量陡增，使今年我國天然橡膠進口量仍在持續(xù)增長。如能通過關稅調整壓縮進口量，將對國內天膠企業(yè)形成利好。”該負責人表示。

數(shù)據統(tǒng)計顯示，今年1～10月我國進口天然橡膠210.77萬噸，比去年同期增長13.47%。

收儲啟動效果有限

在目前橡膠行業(yè)整體低迷的背景下，12月5日，國家物資儲備局下發(fā)了天然橡膠邀標文件給云南農墾、海南橡膠及中化國際3家企業(yè)，正式啟動2014年天然橡膠收儲。這一次收儲采取的是流拍方式，均價在12000元/噸左右，云南農墾拍得1萬多噸，目前國儲局已經收儲8.75萬噸。

業(yè)內人士認為，在天然橡膠如此弱勢的情況下，國家收儲主要是出于戰(zhàn)略需要的考慮，對于市場以為托底膠價之舉的猜測，恐曲解政策本意。就當前的形勢而言，一次收儲很難改變膠價低迷的現(xiàn)狀。國儲局對天然橡膠的收儲政策是治標不治本，僅能從供應端暫時緩解天然橡膠的市場壓力，并不能從需求終端進行徹底消化。戰(zhàn)略收儲計劃利多效應非常有限，只能在短期起到提振作用，長期來看，仍然無法改變行業(yè)長期低迷的格局。

云南農墾集團有限責任公司負責人也認為，天然橡膠收儲政策無論對穩(wěn)定橡膠市場、橡膠產業(yè)，還是對天然橡膠生產企業(yè)的經營和膠農增收，都會有積極作用。但此次收儲價格大不及預期，使得市場悲觀情緒也十分濃厚。國家對天然橡膠收儲價格偏低也導致了橡膠期貨近幾日連續(xù)走低。

經營形勢難改觀

在當前情況下，國內天然橡膠市場低迷的另一個原因是，國內企業(yè)更傾向使用進口橡膠。

一位不愿透露姓名的業(yè)內企業(yè)管理者指出，天然橡膠產業(yè)從種植到加工工藝等各個環(huán)節(jié)都有可能影響橡膠初加工產品質量。民營橡膠企業(yè)難統(tǒng)一管理以及國有橡膠企業(yè)中普遍存在的刺激割膠現(xiàn)象也影響了國內橡膠的質量。民營橡膠企業(yè)還存在種植技術、割膠技術相對落后及用工以老弱病殘勞動力為主等問題。民營企業(yè)割膠技術的跟不上，直接導致民營橡膠企業(yè)相對國有企業(yè)產量偏低。

云南一位橡膠生產企業(yè)負責人介紹說，國內大型輪胎生產企業(yè)基本使用進口原料，而這主要是因為國產膠質量不穩(wěn)定，因此國內企業(yè)更傾向使用進口橡膠，而國產膠多用于生產低端橡膠產品。這樣一來給國內天然橡膠去產能化增加了難度。國家增加天然橡膠進口關稅，這將鼓勵更多的國內企業(yè)使用國產橡膠，同時還能促進國產橡膠產業(yè)升級。

“不過，無論是關稅調整還是啟動收儲，都難以從根本上改變國內天膠質量相對較差、市場供過于求的現(xiàn)狀，自然也無法從根本上救市。”該負責人表示。

一位輪胎企業(yè)負責人告訴記者，目前國內民營橡膠企業(yè)由于種植零散、不集中，膠農管理比較隨意，想下肥就下肥，想割膠就割，不想割就休息。也因為這樣，部分膠農的橡膠樹甚至只能割10年膠就被淘汰了,而正常的橡膠樹一般有30年的割膠期。同時，國產膠質量不穩(wěn)定其實更大原因是國內氣候造成，這也會影響初加工橡膠產品的穩(wěn)定性。“國內生產的橡膠是符合國家標準的，但干含量高低的差異，對下游加工廠來說，使用起來就會比較麻煩。因此，我們更熱衷于使用進口橡膠。”該負責人表示，對于他們來說，進口橡膠關稅增加會使企業(yè)生產成本增加，對此他們也無可奈何。下一步，企業(yè)只有進一步從原材料的管控入手，才能逐步降低生產成本。