新年伊始，環境保護部發布了《2014年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》(以下簡稱《年報》)。該《年報》系環保部首次向全社會發布全國固體廢物污染防治工作的相關情況。記者梳理了這份《年報》，注意到在工業固體危廢綜合利用上，化工行業(化學原料和化學制品制造業，下同)在綜合利用率和處置量上，都居各行業前列。其中，綜合利用量448.0萬噸(《年報》采納2013年數據，下同)，占重點調查工業企業的26.4%，位列第一;綜合利用率64.5%，僅次于造紙和紙制品業，位列第二;處置量231.5萬噸，占重點調查企業工業危險廢物處置量的33.0%，處置率為33.7%，均名列前茅。

固體危廢處理持續向好

我國危險廢物種類繁多、產生量大，其危害性和環境風險十分突出。危險廢物管理是固體廢物污染防治工作的重要內容，在各地環保部門的共同努力之下，目前危險廢物防治工作呈現出積極向好的態勢。環保部相關負責人指出，妥善處置固體危險廢物，既是改善大氣、水和土壤環境質量、防范環境風險的客觀要求，又是深化環境保護工作的重要保障，更是保護人體健康的現實需要。有效利用和處置成為處理工業危險廢物的主要途徑和方式。

《年報》顯示，2013年，全國261個大、中城市工業危險廢物產生量達2937.05萬噸(重點調查工業企業統計，下同)，其中，綜合利用量1589.02萬噸，處置量1209.31萬噸，貯存量153.29萬噸。工業危險廢物綜合利用量占利用處置總量的53.84%，處置、貯存分別占比40.97%和5.19%。工業危險廢物產生量較大的省份主要集中在東部地區，值得注意的是，山東和江蘇作為化工大省分別位列工業危險廢物產生量第一和第三位。

化工固廢利用率較高

大宗工業固體廢物，指我國各工業領域在生產活動中年產生量在1000萬噸以上、對環境和安全影響較大的固體廢物，主要包括尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業副產石膏、赤泥和電石渣等。

記者梳理《年報》時注意到，2013年化工行業在大宗固廢產生量上占比較小。其中，粉煤灰產生量0.17億噸，占全部粉煤灰產生量的3.7%，綜合利用率89.5%，高于全國工業企業86.2%的綜合利用率;爐渣產生量為0.32 億噸，占全部爐渣產生量的12.1%，綜合利用率為90.9%，高于全國工業企業89.9%的綜合利用率;脫硫石膏產生量為361.5萬噸，占全部脫硫石膏產生量的4.5%，綜合利用率為35.5%，而同期全國工業企業的綜合利用率為82.3%，行業在此方面尚需努力。

危廢專項整治效果顯著

隨著經濟社會的快速發展，固體廢物污染引發的影響人體健康、損害生態環境安全問題開始顯現。固體廢物環境治理作為污染防治工作不可或缺的重要一環，與大氣、水和土壤污染防治息息相關、密不可分，并貫穿于固體廢物的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置的全過程，關系著生產者、消費者、回收者、利用者、處置者等多方利益。因此在治理上存在重重困難。

為了推進危廢治理，我國先后發布了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》、《鉻渣污染綜合整治方案》、《“十二五”危險廢物污染防治規劃》等法律法規。其中關于鉻渣的綜合整治實行了考核任務、掛牌督辦等強有力手段，最終至2013年底已完成歷史遺留鉻渣治理任務。

此外，2013年，環保部還下發了《關于開展危險廢物專項整治的通知》(環辦〔2013〕50號)，決定自當年4月起開展為期一年的危險廢物專項整治工作。全國建成《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》確定的危險廢物集中處置設施建設項目41個，新增危險廢物焚燒、填埋集中處置試生產企業35家，利用處置量超過1400萬噸，危險廢物管理初步實現了“兩升兩降”(即危險廢物規范化管理抽查合格率、危險廢物經營單位實際利用處置量明顯上升;危險廢物非法轉移傾倒事件、重點地區電子廢物非法來源明顯下降)。

管理水平進一步提高

全國固體廢物環境管理工作以改善環境質量為目標，努力推動環境管理戰略轉型，逐步提升污染防治精細化管理水平，固體廢物環境管理工作目前取得了非常積極的進展。根據《“十二五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規范化管理指標體系》(環辦〔2011〕48號)，環保部持續深入開展危險廢物規范化管理督查考核工作。2013年，環保部各環境保護督查中心共抽查1649家企業，其中危險廢物產生單位1326家，經營單位323家。整體抽查合格率為68.5%。危險廢物產生單位和經營單位的抽查合格率分別為68.1%和72.5%，其中北京和遼寧最高，抽查合格率均超過90%。

危廢處置企業數量增

依據《危險廢物經營許可證管理辦法》，全國各級環保部門持續推動實施危險廢物經營許可管理工作。截止到2013年，全國各省(區、市)頒發的危險廢物經營許可證共1763份，較2012年增加63份。其中，江蘇省頒發許可證數量最多，共319份。從利用處置情況來看，截止到2013年，全國危險廢物經營單位核準利用處置規模已達到3626萬噸/年，實際利用量930萬噸，實際處置量387萬噸。

中國無機鹽工業協會副秘書長王佩林：鉻渣成績亮眼，磷石膏尚須努力

2013年，全國堆存半個世紀的670余萬噸鉻渣全部處理完畢，這是一個了不起的成績。“十一五”期間，全國累計處置歷史堆存鉻渣337.6 萬噸。2012年新增處置鉻渣約235萬噸，相當于前6年年均處理量的3倍多，截至2013年底已完成歷史遺留鉻渣治理任務。目前新產生的鉻渣全部實現周轉，當年生產，當年處置完畢，不會存在遺留問題，對保護生態環境有重大意義。

磷石膏行業目前固體廢物處理方法主要為生產水泥建材和土壤改良劑。但是由于水泥建材的使用量不大，市場范圍比較小，利用范圍有限。而土壤改良劑主要使用地區是土壤為堿性的北方地區，從主產地西南地區運送到北方地區成本較高，相對于土壤改良劑低廉的價格，利潤空間不大，因此大部分磷石膏利用率不高，還存在著一定的問題。

中國再生資源回收利用協會塑料分會秘書長盛敏：廢塑料回收利用將進入新階段

我國是一個塑料制品的生產和消費大國，每年產生廢塑料的量多達1000多萬噸。如此大量的廢舊塑料如果隨意丟棄，而不加以有效的回收和再利用，不僅浪費了大量的資源，同時也會增加垃圾的產生量，嚴重污染環境。特別是塑料袋、快餐盒等一次性的包裝產品，如果處理不當，將會帶來大量的“白色污染”。因此，做好廢塑料回收再利用，對于節約資源、保護環境意義重大。

我國廢塑料回收再利用行業經過多年的發展，曾被認為是一個“垃圾”行業的產業，目前正在從自發的、分散的模式走向規模化、產業化，相關設備越來越專業化、高端化，再生料的技術含量也越來越高，工程塑料、專用料在家電、汽車等行業的用量逐年增長，大大緩解了這些原料國內供應緊張的局面，提高了資源的利用率。

與此同時，我國政府不斷加大環境保護力度，出臺了多項法規政策促進垃圾處理行業的健康發展，廢塑料回收再生產業的格局正在發生巨大變化。垃圾的無害化、集中化處理，催生了一批大型央企和國企進入到這個行業，過去業內企業散、亂、差、小的局面正在發生根本性的改變。作為一個環保產業和循環經濟的一部分，未來我國廢塑料回收再利用行業將步入一個規范化、規模化良性發展的新階段。

  附：《2014年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》