2015年是“十二五”的收官之年，也是醞釀出臺“十三五”規劃的關鍵一年。記者了解到，目前石油和化工行業及各子行業都在加緊“十三五”規劃的研討。與“十二五”時期相比，“十三五”時期行業發展的內外部環境已經發生了重大變化，行業的發展速度、發展方式以及發展動力都發生了重大轉換，行業發展進入了新常態。石化行業如何針對當前的問題進行規劃調整，又將以何種思路實現下一個五年的健康發展，為我國成為石化工業強國奠定基礎，牽動著每個石化從業者的神經。

化解過剩產能、優化存量將是“十三五”的重點任務。雖然“十二五” 規劃已經關注了傳統化工產品過剩態勢日趨嚴峻的問題，并將淘汰落后產能作為一項重點任務， 但是， 不可否認，“十二五”期間，產能過剩之勢仍在蔓延，甚至一些曾經的新興產業也淪入過剩行列。2014 年中央經濟工作會議提出，當前環境承載能力已經達到或接近上限，這意味著國家未來對資源型產業產能擴增的限制將更為嚴格。可以預見，“十三五”期間，在煉油、傳統煤化工、鹽化工、化肥等產能過剩較突出的領域， 總量控制、內部優化、淘汰落后將同步推進;在有過熱趨勢的新型煤化工、新材料等行業，會出臺產業政策及相關規定，規范發展。

一些子行業提出的“十三五” 發展思路佐證了這一點。如氯堿行業提出進一步抑制行業低效、無序發展; 中國無機鹽工業協會鉀鹽(肥)行業分會也提出要嚴格準入門檻，切實淘汰落后產能。

優化增量、尋找新的增長點，將是“十三五”的重要發展方向。記者了解到，受國家發改委和工信部委托，石油和化學工業規劃院開展了《石油和化工行業“十三五”規劃前期研究》。研究提出，要以化工新能源、化工新材料、高端石化、傳統化工產業升級作為主要發展方向，著力提升產業的國際競爭力和可持續發展能力。業內人士預計，“十三五”期間化工新能源產業將取得跨越式發展，產量規模將由2013 年的千萬噸級提升至2020 年的億噸級。

綠色化、高端化產品的發展將受到更多支持。隨著經濟的發展、消費的升級、環保意識的提高， 高性能且綠色安全的高端化工產品將成為加快增長的重點領域，交通運輸化學品、生命科學用化學品、節能環保化學品、電子化學品、新能源用化學品等將迎來發展契機。2014 年中國橡膠工業協會出版的《中國橡膠工業強國發展戰略研究》提出，主體材料骨架材料、助劑材料要改善工藝、提高質量、降低消耗，要擴大熱塑性彈性體和樹脂的使用， 開發生物及生物基材料。化工裝備在“十三五” 期間的關注點除推進重大石化和新型煤化工裝備的國產化、自主化外，還將參與甚至主導石化行業提高能效、清潔生產、資源綜合利用等技術改造， 瞄準海水淡化工程、頁巖氣開發利用、節能環保等新興領域。

“十三五” 石化行業將更加重視知識產權和原始創新。過去，不少企業在技術創新上急功近利， 不愿承擔基礎技術研究、重大原始創新的風險和成本。這使得技術和產品雷同扎堆，加劇了產能過剩和同質化競爭。此外， 全行業科技資源配置不合理，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系尚未完全建立。據統計，2013 年石化企業科研投入占行業總產值的比例仍不足2%， 全行業科技成果轉化率僅約30%。因此，“十三五” 規劃將更加重視引導基礎研究和原始創新，優化科技資源配置，加強產學研的結合和轉化。

“十三五” 在優化產業布局方面也會有新動向。根據《石化產業規劃布局方案》，石化行業將推動產業集聚發展， 重點建設七大石化產業基地， 包括大連長興島( 西中島)、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷， 同時推進現代煤化工升級示范。國家能源局規劃司副司長何勇健指出，“十三五”期間， 我國能源發展關鍵是實現煤炭的清潔利用， 新能源降低成本和天然氣需求改善。油氣安全也將受到更多的重視。據記者了解， 目前部分企業越來越重視延長產業鏈，增加產品附加值; 重視上下游的關系，通過園區化、上下游一體化發展降低成本、提高效率;重視與競爭伙伴之間形成同盟， 達到差異性共贏; 開始向供應鏈要效率、要效益。這些趨勢在“十三五”時期將更為明顯。做好頂層設計工作， 讓行業從各自為政轉變為協同作戰， 應該是“十三五”規劃要重點解決的問題。

同時，“十三五”期間，石化行業將完善污染物排放和清潔生產標準，在環保和安全方面滿足我國新型城鎮化、生態文明建設的新要求;由于全球化工產業一體化加速， 化工企業走出去， 先進技術、資源和合作伙伴引進來的機會將顯著增加，必須利用好國內外兩種資源、兩個市場， 全面提升國際競爭力;電子商務的興起也將給傳統石化行業帶來重要變革。

石油和化學工業規劃院院長顧宗勤在前不久舉行的化工行業“十三五”發展規劃座談會上表示，“十三五”期間，石化產業有望在以下方面得到優化：煉油行業會加快油品質量升級，到2020 年使我國油品質量全面達到國五標準;烯烴行業會在國家發改委確定的七大基地建設的基礎上，提升非石油基產品在乙烯和丙烯產量中的比例，通過原料多元化增強國際競爭力，提高自給率;芳烴行業生產仍將以石油路線為主，并積極促進煤制芳烴技術的產業化，推進原料路線多元化和芳烴—聚酯一體化產業基地的建設;化工新材料行業將主要發展高端聚烯烴塑料、工程塑料、氟硅材料、高性能纖維、功能性膜材料等。

“十三五” 時期是我國全面建成小康社會的沖刺階段，也是我國由石化大國向石化強國轉變的關鍵時期。因此，可以預計，“十三五” 規劃將引領石化行業的發展模式由規模擴張型向質量提升型轉變，行業規模增長速度可能繼續減緩，提升產業質量和競爭力將成為重中之重。