“煤炭掛帥”一直是陜西經濟增長的主要方式，然而伴隨煤價持續低迷，陜西經濟已隨之黯然。對此，陜西省發改委于近期發布2015年重點建設項目年度計劃，其中煤化工項目投資累計高達2939億元。

“不管是陜西，還是其他煤炭大省，能夠否借煤轉型成功，目前無法定論，但這畢竟是一條出路。”一位煤化工領域專家如是表示。

布局千億煤化工

陜西不僅僅是煤炭大省，還是煤化工建設的重要省份。

近日，陜西省發布2015年重點建設項目年度計劃，涉及煤化工項目投資累計高達2939億元。其中包括神華投資總額為1261億元的神華榆林循環經濟煤炭綜合利用項目;中石化投資380億元的1000萬噸煤制氣項目等9大煤化工項目。

《中國經營報》記者通過梳理這些煤化工的建設地點發現，其中7個項目建設地為榆林，其他兩個為延安和渭南。那么，這么多的煤化工為什么會集中在榆林地區，原本生態薄弱的榆林又能否承接?

對此，化工專家、陜西省決策咨詢委員會辦公室主任郭衛東向記者表示，榆林市有豐富的煤炭資源，發展煤化工有先天優勢，因此在榆林實現就地轉化，符合當地利益訴求。

對于煤化工面臨的“煤從哪里來、水從哪里來、錢從哪里來”三大問題，郭衛東表示，榆林煤炭資源富集原料不存在問題;其次，榆林地區雖然缺水，但前期已經配置了很多引水工程，因此也不存在問題;最為關鍵的就是錢的問題還沒有解決，因為涉及煤化工的企業基本上是原來的煤炭企業，近年來煤價持續下滑使得這些企業經營并不理想，所以做煤化工項目，很多企業都缺錢。

對于投資1216億元的神華榆林循環經濟煤炭綜合利用項目，郭衛東表示，這個項目雖然屢屢被提及，但始終進展緩慢，最終在多方面的共同努力之下于2015年3月份得以開工建設，可是要想在短期內建成或投產的概率很小。

事實上，對于陜西公布的千億煤化工項目，有金銀島分析人士表示，在國內不僅僅是陜西規劃了諸多的煤化工項目，山西、內蒙古、甘肅等，只要有煤的地方均規劃了煤化工項目;煤化工的項目重復建設浪費了大量的社會資本，有的煤化工產品甚至已經嚴重過剩，也不乏有煤化工項目出現投產即虧損的現象，如內蒙古匯能煤制氣項目。

借煤轉型能否成型

2015年一季度榆林經濟增速僅為2.5%，是近十年來季度增速最低值，這一數據在2014年為9%，而在煤炭鼎盛時期，榆林的經濟增速均在20%以上。

對此，榆林市發改委方面表示，這是因為榆林市受煤價和油價持續低迷等客觀因素所造成的，在未來數年，如果煤價和油價仍無法回升，榆林的經濟增速可能還會更低。

因此，為了緩解由于煤價下行所帶來的壓力，榆林必須轉型。對于榆林來說仿佛除了煤炭和石油之外，就沒有什么了。上述榆林市發改委人士表示，為了緩解榆林經濟下行壓力，發展煤化工產業首當其沖。

事實上，不僅僅是陜西省在“借煤轉型”，山西省、甘肅省等煤炭大省也在這么做，陜西省決策咨詢委員會委員胡海峰表示，雖然我國煤化工前期布局有些盲目，但在技術方面占有優勢，因此，合理布局煤化工產業對于煤炭大省來說非常必要。

記者梳理資料發現，在2015年，除了陜西省公布千億煤化工項目之外，山西省于今年3月份也公布了48個現代煤化工重點項目，其中包括陽煤集團太化新材料園區、藍天燃氣煤高效潔凈轉化項目、潞寶集團30萬噸甲醇等項目，涉及資金高達數百億元。

“恍若一夜間，所有的煤炭大省都變成了煤化工基地，”一位環保人士認為，煤化工產業集中布局將給原本薄弱的西部地區生態環境造成影響。該環保人士亦稱，如此大規模集中上馬煤化工項目，一旦全面投產，亦會出現相關產品的產能過剩，如煤制甲醇。

對于產能過剩問題，郭衛東表示，目前的確有部分煤化工品種產能過剩，有的產品投產之后，就面臨虧損，但是陜西省公布的煤化工項目優勢比較明顯，例如延長石油投資的延長石油富縣煤制油氣資源綜合利用工程，中石化投資的1000萬噸煤制氣工程，均有非常好的發展前景。

郭衛東表示，在煤炭下行的壓力之下，煤炭大省借煤轉型煤化工產業符合當地的經濟發展訴求;但是如何合理布局，做好環保工作，對于計劃要建或者已經在建甚至投產的煤化工企業來說至關重要。