12月7日，中石油西氣東輸管道公司與廣匯能源簽署框架協(xié)議（簡稱框架協(xié)議），中石油西氣東輸管道將向廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉(zhuǎn)運站實行第三方開放。
根據(jù)協(xié)議，雙方合作方式為西氣東輸管道公司從廣匯能源收取代相應(yīng)代輸費，而啟東LNG轉(zhuǎn)運站的具體市場銷售工作仍由廣匯能源落實。目前雙方協(xié)議為框架協(xié)議，中石油西氣東輸管道公司如何收取代輸費，開放給廣匯能源多少氣量等問題，還需要雙方進(jìn)一步談判。
據(jù)悉，啟東LNG轉(zhuǎn)運站的項目位置距離西氣東輸管道非常近，但兩者之間的聯(lián)絡(luò)線由誰來建當(dāng)前并沒有進(jìn)一步的消息。
截至發(fā)稿，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者未能獲得廣匯能源董秘倪娟置評。
據(jù)了解，中石油宣布其管道獨立和向第三方開放后，西氣東輸管道公司與廣匯能源的框架協(xié)議是中石油第三方開放的首單。因為廣匯能源江蘇啟東LNG接收站項目正在建設(shè)，因此雙方也只能簽署框架協(xié)議。
“這是應(yīng)政府、社會的呼聲中石油自身改革需要，不封閉、不自大、不畏難，主動迎接市場化的改革，中石油向前邁出的這一步，是整個天然氣行業(yè)改革的重要一步。”有中石油總部高層坦言。
此次框架協(xié)議將成為第三方開放的首單，隨著框架協(xié)議的簽署，新奧集團(tuán)等民營企業(yè)必然也會與石油央企簽署轉(zhuǎn)運協(xié)議，國家發(fā)改委希望的中國天然氣市場化進(jìn)程將大大加速。
此前的11月，國家能源局規(guī)劃司副司長何勇健在上海表示，未來中國將推進(jìn)天然氣接收和儲運設(shè)施公平開放，擴(kuò)大海上低價LNG進(jìn)口，做大蛋糕，攤薄成本。
第三方開放的首單
據(jù)了解，廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉(zhuǎn)運站是2014年新疆廣匯集團(tuán)投資建設(shè)的，其項目計劃總投資53億元，建設(shè)包括LNG、煤炭、液體化工品在內(nèi)的綜合物流基地。
這個項目一期設(shè)計能力為每年60萬噸，包括1個LNG接卸碼頭，2個5萬方的LNG儲罐，主要為LNG存儲與轉(zhuǎn)運；2018年計劃建設(shè)接收能力為180萬噸，未來能力將擴(kuò)建到300萬噸/年。
江蘇是中國第一大天然氣消費地區(qū)，2015年共消費天然氣166億方，在全國消費總量中占比8.5%。除了沒有省網(wǎng)這一因素外，江蘇省政府的定位較清晰，希望促使已有管道與轉(zhuǎn)運接收站外送管道之間的互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)，推動省內(nèi)天然氣設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
而江蘇也是中石油最重要的天然氣市場之一。2015年江蘇省的天然氣消費量總量中，來自中石油的氣量合計約143億方，占比86%。其中，西一線供應(yīng)了79.5億方，西二線供應(yīng)了20億方，冀寧聯(lián)絡(luò)線的供氣量則為23億方。此外，中石油在江蘇還有如東LNG接收站，2015年的供應(yīng)量約為20.5億方。
“通過與中石油的協(xié)議，廣匯能源可以將馬來西亞國家石油公司的LNG進(jìn)口到中國，再通過西氣東輸管道將這些進(jìn)口LNG銷售到中國市場。”上述那位中石油總部高層說。
據(jù)他介紹，2015年12月7日，廣匯能源與馬來西亞國家石油公司簽署《LNG購銷框架協(xié)議》， 2017年開始馬石油向廣匯能源出售交付LNG，而這些LNG來自于馬石油的全球LNG供應(yīng)資源池。
新疆廣匯集團(tuán)總工程師陳海龍表示，這個項目將在12月份投入營運，作為江蘇能源發(fā)展戰(zhàn)略和長三角能源安全的重點項目，項目建成后對優(yōu)化中國能源結(jié)構(gòu)具有積極作用。
那位中石油總部高層將此次協(xié)議喻為“含淚開放”。
一方面，管道向其他第三方開放，勢必會影響到自己的市場，但又可以做大管輸量。另一方面，管道向第三方開放，符合國家的油氣改革趨勢，管網(wǎng)互聯(lián)互通也有利于做大天然氣市場。
開放加速
為什么是廣匯能源成為第三方開放的首單，而不是新奧呢？
據(jù)了解，新奧2012年前后就已經(jīng)準(zhǔn)備開始進(jìn)口LNG進(jìn)入中國天然氣市場，2015年得到國家發(fā)改委等的同意，在浙江舟山建LNG接收站。其一期項目為300萬噸/年，2018年6月竣工投產(chǎn)。
但是浙江與江蘇有很大的不同。
“浙江天然氣管道是浙江能源集團(tuán)有限公司一家壟斷，新奧舟山項目必然通過后者才能將進(jìn)口LNG通過管道向市場銷售，”有天然氣市場專家表示：“而江蘇的管道因為是各市政府管道，因此只要廣匯能源與中石油達(dá)成協(xié)議，其進(jìn)口LNG就可以向市場銷售。”（見本報7月21日18版“舟山項目開工 新奧浙能逐鹿主導(dǎo)權(quán)”）
因此，新奧不能成為第三方開放的首單也就可以理解了。
據(jù)了解，今年7月后，國家發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》、《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》等八份政策，因此很多民營企業(yè)紛紛加速了它們進(jìn)口LNG的進(jìn)程。
10月底，湖北能源與山東省濱州市政府和長聯(lián)石油控股有限公司簽訂合作框架協(xié)議，計劃建設(shè)規(guī)模為年接轉(zhuǎn)LNG 600萬噸。其中一期工程建設(shè)年接轉(zhuǎn)LNG 200萬噸規(guī)模，二期工程400萬噸。
其中長聯(lián)石油控股有限公司董事長正是原石油大佬龔家龍。
一位北京天然氣知情人士透露，長聯(lián)石油董事長龔家龍是原天發(fā)石油創(chuàng)立人，是石油行業(yè)老人，“只是有很多波折，2007年2月他被湖北警方刑事拘留，2008年9月出獄。之后他去加拿大，通過長聯(lián)石油，獲得了加拿大能源部頒發(fā)的LNG出口批文和加拿大國家能源部批準(zhǔn)年出口3500萬噸LNG及配套設(shè)施建設(shè)的許可，因此他有希望向中國出口LNG。”
