浙江對(duì)《舟山新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的解讀是，新加坡港只是一個(gè)在20世紀(jì)60-80年代發(fā)展起來(lái)的“現(xiàn)代港”，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)“后現(xiàn)代港”。

“榮盛控股、桐昆集團(tuán)兩個(gè)民營(yíng)企業(yè)和浙江地方國(guó)企巨化集團(tuán)母公司將在舟山建大煉化項(xiàng)目，一期是1500萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目，并配套化工裝置。預(yù)計(jì)2018年底前投產(chǎn)。”7月4日，舟山發(fā)改委能源處處長(zhǎng)胡信章向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露。

官方公告證實(shí)了上述說(shuō)法。2015年6月浙江省商務(wù)廳發(fā)布公告稱，規(guī)劃中的民營(yíng)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，一期煉油能力為1500萬(wàn)噸，年產(chǎn)PX750萬(wàn)噸，二期為2500萬(wàn)噸，年產(chǎn)PX1250萬(wàn)噸。

“在大陸，石化產(chǎn)業(yè)不受待見(jiàn)，因此這些企業(yè)計(jì)劃在舟山大魚山島建立自己的樂(lè)園——那是舟山群島中的一個(gè)無(wú)人島，一期項(xiàng)目投資就達(dá)到500億元。”舟山當(dāng)?shù)卣賳T坦言。

他透露，這個(gè)項(xiàng)目被浙江省政府稱為“浙江一號(hào)”工程，省主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目籌建組長(zhǎng)，不但無(wú)償給項(xiàng)目提供“六通一平”等優(yōu)惠政策，而且海上的填平也是由政府來(lái)做，“整個(gè)項(xiàng)目對(duì)政府、銀行和企業(yè)來(lái)說(shuō)，都不能有任何差池。”

當(dāng)?shù)卣绱酥匾暎从谝粋€(gè)更大的雄心，要將包括石化基地在內(nèi)的舟山建成超越新加坡的自貿(mào)港區(qū)。

舟山項(xiàng)目

舟山大煉化項(xiàng)目由榮盛控股集團(tuán)牽頭，與浙江巨化集團(tuán)公司、浙江桐昆控股集團(tuán)有限公司以及舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)投資有限公司在舟山漁山島共同投資建設(shè)。是浙江省“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目，總規(guī)模為4000萬(wàn)噸/年煉油能力(含1040萬(wàn)噸/年芳烴)，280萬(wàn)噸/年乙烯。項(xiàng)目將分兩期進(jìn)行，一期計(jì)劃于2018年底竣工投產(chǎn)，二期預(yù)計(jì)在2020年底竣工投產(chǎn)。

2015年6月，上述4家公司共同成立浙江石油化工有限公司。全國(guó)企業(yè)信用信息公開(kāi)系統(tǒng)顯示，浙江石油化工公司注冊(cè)資金10億元，其中榮盛控股占比51%，巨化集團(tuán)和桐昆集團(tuán)各投資2億元占比20%，舟山海洋綜開(kāi)投資9000萬(wàn)元占比9%。

榮盛控股前身為榮盛化纖集團(tuán)有限公司，創(chuàng)建于1989年，2015年總資產(chǎn)600億元，是國(guó)內(nèi)較早涉足聚酯直接紡項(xiàng)目的企業(yè)之一，在寧波、大連和海南等地都有石化企業(yè)。其中通過(guò)大連逸盛控制當(dāng)?shù)啬戤a(chǎn)120萬(wàn)噸PTA工程項(xiàng)目，占比70%左右的股份，也是大連市近年來(lái)投資最大的內(nèi)資項(xiàng)目之一。

但是，因?yàn)闆](méi)有上游煉油產(chǎn)能，榮盛控股對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大PTA等下游化工產(chǎn)能信心不足。

2014年11月，榮盛控股公開(kāi)提出建設(shè)舟山大煉化項(xiàng)目后，獲得鼎力支持，當(dāng)?shù)卣絿?guó)家相關(guān)部委一路綠燈予以放行。

浙江雄心

浙江省各級(jí)政府之所以大力支持，一個(gè)原因便是目前浙江投資形勢(shì)低迷，急需龍頭企業(yè)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)信心——由浙江省商務(wù)廳與英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》聯(lián)合推出的《2016中國(guó)浙江投資報(bào)告》稱，目前投資信心趨于謹(jǐn)慎。主要原因是宏觀經(jīng)濟(jì)處于產(chǎn)業(yè)調(diào)整周期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際市場(chǎng)需求不足，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)面臨新的壓力。報(bào)告稱：“通過(guò)調(diào)研和采訪，研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)2016年企業(yè)對(duì)于宏觀環(huán)境比2015年更加謹(jǐn)慎，反映在投資信心指數(shù)上，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的投資者，信心指數(shù)都有所下降。”

無(wú)疑，舟山大煉化項(xiàng)目對(duì)整個(gè)浙江經(jīng)濟(jì)有巨大推動(dòng)作用，政府顯然不能有任何差池。

而在這之外，浙江上下對(duì)舟山還有更高期待。

今年3月，舟山開(kāi)始籌建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)方案，舟山綠色石化基地將納入舟山自貿(mào)區(qū)范圍，該基地規(guī)劃面積約41平方公里。兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、浙江省科技廳廳長(zhǎng)周國(guó)輝提交了一份《關(guān)于加快設(shè)立中國(guó)(浙江舟山)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建議》，建議認(rèn)為，舟山自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)未來(lái)或形成石油儲(chǔ)備、加工、交易、補(bǔ)給、配套服務(wù)“五位一體”功能布局，成為全球最大的石油儲(chǔ)運(yùn)基地、國(guó)際綠色石化基地、國(guó)際油品交易中心、東北亞保稅燃油供應(yīng)市場(chǎng)和國(guó)際海事服務(wù)基地，進(jìn)一步提升我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。

周國(guó)輝呼吁加快推進(jìn)油品等儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)自由化，放開(kāi)石油投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，設(shè)立舟山國(guó)際油品交易所，探索開(kāi)展油品期貨交易，采用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算。

6月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，批復(fù)要求以寧波—舟山港為依托，“打造國(guó)際一流的江海聯(lián)運(yùn)綜合樞紐港、航運(yùn)服務(wù)基地和國(guó)家大宗商品儲(chǔ)運(yùn)加工交易基地，創(chuàng)建我國(guó)港口一體化改革發(fā)展示范區(qū)。”

在浙江看來(lái)，舟山位于環(huán)太平洋國(guó)際運(yùn)輸主航道上，1000海里的輻射圈之內(nèi)有香港、新加坡、釜山等環(huán)太平洋大港。而且舟山過(guò)去基礎(chǔ)雄厚，是國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，也是亞洲最大的油品儲(chǔ)備和中轉(zhuǎn)基地，現(xiàn)在油品是舟山外貿(mào)主要產(chǎn)品，約占舟山市外貿(mào)出口總額1/4，進(jìn)口總額的2/3。

今年3月，當(dāng)?shù)刂凵饺請(qǐng)?bào)一篇對(duì)《舟山新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的解讀文章將舟山的雄心披露無(wú)遺。文章說(shuō)：“舟山自貿(mào)港區(qū)一定是一個(gè)面向21世紀(jì)海洋態(tài)勢(shì)的自貿(mào)港區(qū)。現(xiàn)在，全球自貿(mào)港區(qū)最發(fā)達(dá)的是新加坡港。但新加坡港只是一個(gè)在20世紀(jì)60-80年代發(fā)展起來(lái)的”現(xiàn)代港“。現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)需要的是一個(gè)"后現(xiàn)代港"。”

石油巨頭擔(dān)憂

為了獲得各方面支持，榮盛控股甚至希望中石化也參股其中。

對(duì)此，中石化總部十分謹(jǐn)慎，表示：“可以先談?wù)効础！辨?zhèn)海煉化則明確表示反對(duì)。

中石化的擔(dān)憂一方面在于目前產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩。

根據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院數(shù)據(jù)，目前中國(guó)的煉油總產(chǎn)能達(dá)到7.1億噸。中石油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部總經(jīng)理蘇俊表示，2015年中國(guó)原油加工量為5.21億噸，平均加工負(fù)荷僅為75%，遠(yuǎn)低于全球煉油開(kāi)工率，目前中國(guó)煉油能力已過(guò)剩1億噸/年，呈現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩態(tài)勢(shì)。

今年以來(lái)中石化和中石油已開(kāi)始減產(chǎn)——目前中石油的平均開(kāi)工率是80%，低于90%的正常水平。

兩大石油公司擔(dān)心，一旦舟山大煉化投產(chǎn)，中國(guó)成品油市場(chǎng)、特別是華東市場(chǎng)可能將面臨產(chǎn)能更加過(guò)剩的局面，這也是鎮(zhèn)海煉化明確反對(duì)的原因之一。

但榮盛控股認(rèn)為，煉化裝備不僅能生產(chǎn)成品油，還產(chǎn)出PTA等化工品原料，而這是榮盛產(chǎn)業(yè)鏈急需的。據(jù)介紹，PTA廣泛用于化學(xué)纖維、輕工、電子、建筑等各個(gè)方面，其中用于紡織等的滌綸占化纖的78%，而滌綸用量占PTA總量的75%。

“PTA原料的源頭是原油，而榮盛化學(xué)卻沒(méi)有煉化裝置，只能向中石油、中石化等石油央企購(gòu)買PTA原料。”那位舟山政府官員坦言道;“因此進(jìn)一步擴(kuò)大PTA等下游化工產(chǎn)能，榮盛等首先要進(jìn)軍上游的煉化產(chǎn)業(yè)。”

其實(shí)，舟山大煉化項(xiàng)目的想法最初就是2006年前后由鎮(zhèn)海煉化首先提出——當(dāng)時(shí)計(jì)劃在其原有2300萬(wàn)噸/年煉油裝置基礎(chǔ)上，新建1500萬(wàn)噸/年煉油裝置和120萬(wàn)噸/年乙烯裝置，以便鎮(zhèn)海煉化有更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其中乙烯和下游產(chǎn)品PX、PTA等正是榮盛化學(xué)的原料。

然而擴(kuò)產(chǎn)方案受到浙江，特別是寧波居民強(qiáng)烈反對(duì)，最后鎮(zhèn)海煉化領(lǐng)導(dǎo)不得不將這個(gè)計(jì)劃擱置。

此次，雖然舟山大煉化的工程落址在舟山群島西北的無(wú)人島大魚山島，但是鎮(zhèn)海煉化始終沒(méi)有忘記當(dāng)年的事情，所以反對(duì)參股這個(gè)項(xiàng)目。