今年4月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃》，此《計(jì)劃》首次涉及到了涂料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升工作安排，提出了“開(kāi)展含揮發(fā)性有機(jī)物涂料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)”。

緊隨而至的是5月19日，環(huán)保部向媒體通報(bào)了由其制定出臺(tái)的《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))相關(guān)內(nèi)容。意見(jiàn)要求全面落實(shí)差別化排污收費(fèi)政策，企業(yè)超標(biāo)或超總量排放污染物的，除依法實(shí)施其他處罰外，還要加一倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在超標(biāo)和超總量排污的，加兩倍征收排污費(fèi);企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于淘汰類(lèi)的，要加1倍征收排污費(fèi);企業(yè)污染物排放濃度低于排放限值50%以上的，減半征收排污費(fèi)。

關(guān)于VOC排污費(fèi)的話題已是老生常談，早在去年9月，北京市發(fā)改委、北京市財(cái)政局、北京市環(huán)保局便聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)的征收點(diǎn)，北京市將從2015年10月1日，在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車(chē)制造、電子行業(yè)等5大行業(yè)的17個(gè)行業(yè)小類(lèi)進(jìn)行征收。雖然沒(méi)有將涂料行業(yè)納入到排污非試點(diǎn)，行業(yè)內(nèi)卻有不少人士未雨綢繆，時(shí)至今日，無(wú)論是有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)行動(dòng)，抑或是差別化的排污費(fèi)政策，涂料企業(yè)也算是有了抗體。

此類(lèi)舉措背后的寓意眾人知曉，其要實(shí)施，也無(wú)可厚非。當(dāng)前國(guó)內(nèi)大氣環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)峻，特別是霧霾問(wèn)題，處身廣州的小編便深有體會(huì)，若是個(gè)好天氣，仍可見(jiàn)那裊娜的小蠻腰，要是陰雨連綿，那叫攔腰而斬。PM2.5是霧霾天氣的主要成因，而揮發(fā)性有機(jī)物VOC則是空氣中PM2.5的主要來(lái)源之一，而揮發(fā)性有機(jī)物主要來(lái)自兩個(gè)方面，一是石油化工等行業(yè)的汽油、有機(jī)溶劑、涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，二是交通運(yùn)輸(如機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣)、家具制造、包裝印刷、電子、工業(yè)涂裝等行業(yè)的含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料的使用過(guò)程。于是，在涂料的世界里，牽扯之下便形成這樣一條關(guān)系鏈：環(huán)境污染—霧霾—PM2.5—揮發(fā)性有機(jī)物—涂料。

當(dāng)前，我國(guó)涂料VOC排放嚴(yán)重。我們知道，傳統(tǒng)油漆(一般反之油性涂料)約50%的含量為有毒、有污染、可燃燒的有機(jī)溶劑，這些溶劑在涂料成膜過(guò)程中揮發(fā)到空氣中去，不僅造成資源的極大浪費(fèi)，而且還影響污染環(huán)境和空氣。而早前的一份統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)涂料市場(chǎng)中，油性漆占市場(chǎng)的份額高達(dá)78%，而水性漆的使用率只有7%-8%左右，雖然在水性漆大力倡導(dǎo)的環(huán)境下比重有所提升，可水性漆本身所附帶的短板(比如水性漆的硬度，高光高透等)，也使得它的全面推廣受阻。

如何降低涂料行業(yè)VOC排放是環(huán)保政策治理的重點(diǎn)之一。之于涂料企業(yè)，要控制VOC排放，就需要企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)上將低污染涂料(如水性涂料)作為重點(diǎn)發(fā)展方向，在應(yīng)用端上，更多采取封閉式作業(yè)、減少無(wú)組織排放、綜合回收和利用VOC等。

但要真正落實(shí)并做好VOC減排行動(dòng)，卻絕非口頭說(shuō)出來(lái)般容易。要真正落實(shí)環(huán)境保護(hù)的要求，勢(shì)必要提高產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，改變市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，在涂料化工行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性的資源、能源、環(huán)境消耗標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗水、高污染等落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的強(qiáng)制淘汰制度。這些話語(yǔ)說(shuō)起來(lái)瑯瑯上口，看著也澄澄發(fā)亮，好一副美好的藍(lán)圖規(guī)劃。但發(fā)展至今，我國(guó)絕大多數(shù)涂料企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍處在“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率“的粗放型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)模式上。

有人士表達(dá)，只有淘汰落后的生產(chǎn)能力，有效整合生產(chǎn)要素，才能為涂料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供更大的資源和環(huán)境空間;只有使那些落后技術(shù)和企業(yè)被淘汰出局，從而使具有先進(jìn)生產(chǎn)力的涂料企業(yè)得到更大的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而全面提升整個(gè)涂料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。

不能否認(rèn)，進(jìn)化的理論同樣適用在企業(yè)的生存和發(fā)展。落后必被淘汰，只有改變，順應(yīng)環(huán)保可持續(xù)的發(fā)展方向，不啻為最穩(wěn)妥的策略，畢竟適者才能生存。可我們同樣無(wú)法忽視的是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)中小型涂料企業(yè)占數(shù)不少，粗放型生產(chǎn)使其勉為生存的方式。國(guó)家所提之策是在環(huán)保的大環(huán)境下推促企業(yè)的發(fā)展，并非逼迫其毀滅。

早前聽(tīng)聞過(guò)一種關(guān)于涂料企業(yè)污染的治理方法，名為“末端回推”，即政府對(duì)于企業(yè)涂裝中的VOC排放量有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)的話就會(huì)進(jìn)行處罰，而這個(gè)成本最后會(huì)有涂料廠商來(lái)承擔(dān)。這種方式看似跟差異化的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)似，實(shí)則不同。舉例說(shuō)明，家具廠商對(duì)涂料廠商提出揮發(fā)有機(jī)物含量的標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)后就要求降低相應(yīng)的價(jià)格，超過(guò)限值后就不會(huì)再使用，這樣就會(huì)迫使涂料廠商生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的涂料。這種模式比起強(qiáng)制的一刀往下砍，似乎顯得更為溫和，也更容易為之接受，畢竟，我們不能為了生產(chǎn)發(fā)展?fàn)奚谁h(huán)境，也不能為了環(huán)境截?cái)嗨械纳a(chǎn)。

據(jù)悉，下一步全國(guó)涂料和顏料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)將繼續(xù)充分發(fā)揮積極作用，結(jié)合國(guó)務(wù)院《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃》的要求和石化聯(lián)合會(huì)綠色石化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立工作，持續(xù)完善涂料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)VOC控制的要求，推動(dòng)我國(guó)涂料行業(yè)加快向環(huán)保化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從某種意義上來(lái)講，揮發(fā)性有機(jī)物涂料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)和差別化排污收費(fèi)政策，對(duì)涂料企業(yè)的發(fā)展總帶著股“無(wú)情”的意味，但我們不能否能，其本身也是治療產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式弊病的苦口良藥。國(guó)家的決心方向已定，在無(wú)法逃避的現(xiàn)實(shí)面前，涂料企業(yè)不想在“無(wú)情”中泯滅，只能在“逼迫”中重生。