“煤炭企業(yè)‘走出去’前，一定要研究這個(gè)國(guó)家的資源環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套能力及基礎(chǔ)設(shè)施水平和環(huán)境要求。”在近日召開的“一帶一路”電力和高耗能行業(yè)綠色產(chǎn)能合作研討會(huì)上，煤炭科學(xué)研究總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)吳立新說(shuō)。她表示，如果企業(yè)盲目“走出去”，對(duì)目標(biāo)國(guó)缺乏了解，會(huì)給自身帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn)，做到知己知彼才能未雨綢繆。

知己知彼是“走出去”的基礎(chǔ)

在吳立新看來(lái)，“一帶一路”沿線國(guó)家中就煤炭資源量和賦存條件而言，印度、巴基斯坦、越南、蒙古國(guó)、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯、烏克蘭和澳大利亞這幾個(gè)國(guó)家值得關(guān)注。

“從政治環(huán)境來(lái)說(shuō)，澳大利亞比較穩(wěn)定，俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦相對(duì)比較穩(wěn)定。其他國(guó)家比如烏克蘭，政局穩(wěn)定性比較差。”吳立新表示。

除了政治環(huán)境，吳立新認(rèn)為法律環(huán)境也不容小覷。

“我們分析這幾個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)，印尼的法律界定比較模糊，煤炭企業(yè)‘走出去’的時(shí)候容易發(fā)生一些矛盾和沖突。哈薩克斯坦的法律法規(guī)調(diào)整比較頻繁。”吳立新介紹，“印度的法律體系比較復(fù)雜，保護(hù)外資的法律體系目前也不健全，所以它的法律環(huán)境對(duì)我國(guó)‘走出去’的企業(yè)而言也是不利的。”

吳立新還從經(jīng)濟(jì)及技術(shù)環(huán)境的角度對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行了分析。

她認(rèn)為，澳大利亞和俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。烏茲別克斯坦和巴基斯坦總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，資金投入有限，煤炭工業(yè)發(fā)展水平不高，目前采礦、煤炭開采技術(shù)和手段相對(duì)比較落后。

“從環(huán)境保護(hù)上來(lái)看，各國(guó)的要求也不一樣。有的國(guó)家環(huán)保要求比較高，有的國(guó)家現(xiàn)在要求不高，但隨著生態(tài)破壞日益嚴(yán)重要求也在逐步提高。所以這就要求我們‘走出去’的企業(yè)一定要提高自我要求。”吳立新表示。

在教訓(xùn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

“目前，煤炭企業(yè)總體‘走出去’的案例與其他行業(yè)相比還是比較少的。”吳立新介紹。

截至目前，“走出去”的煤炭企業(yè)有神華集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、徐礦集團(tuán)等，主要是煤炭資源開發(fā)、煤電項(xiàng)目和勞務(wù)輸出。技術(shù)裝備輸出上，中煤能源和鄭煤集團(tuán)已經(jīng)向俄羅斯、土耳其、印度和澳大利亞等國(guó)家出口了先進(jìn)的成套設(shè)備。在承包工程和勞務(wù)輸出方面，中國(guó)煤炭科工集團(tuán)在烏茲別克斯坦等國(guó)家承包了煤礦、選煤廠、電廠等項(xiàng)目。

“目前來(lái)看，‘走出去’的案例有成功的也有失敗的。”吳立新介紹。

據(jù)了解，一家企業(yè)在蒙古國(guó)投資塔本陶勒蓋煤礦，在獲得政府同意并對(duì)外宣布取得該煤礦40%股權(quán)后不到2個(gè)月，蒙古國(guó)政局動(dòng)蕩，駁回該企業(yè)資源開發(fā)協(xié)議草案，最終未實(shí)現(xiàn)該煤礦所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，致使該企業(yè)蒙受了嚴(yán)重?fù)p失。還有一家企業(yè)，由于環(huán)保意識(shí)淡薄，在技術(shù)輸出中不熟悉目標(biāo)國(guó)家的環(huán)保法律和監(jiān)管體系，也遭受了一定經(jīng)濟(jì)損失。

“我國(guó)企業(yè)在‘走出去’過(guò)程中積累了一定的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了國(guó)際化思維，總體實(shí)現(xiàn)了互利共贏。”吳立新總結(jié)說(shuō)。

全產(chǎn)業(yè)鏈走出去

吳立新建議，煤炭企業(yè)“走出去”主要從以下幾個(gè)方面展開合作。

一是技術(shù)方面的合作。從勘探、開發(fā)到深加工的技術(shù)和裝備的合作。

二是資源開發(fā)布局的合作。通過(guò)資產(chǎn)并購(gòu)、控股，獲得勘探權(quán)和開采權(quán)。

三是資本運(yùn)營(yíng)方面的合作。包括投融資和股權(quán)買賣的資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，還有股權(quán)融合和業(yè)務(wù)合作。

四是貿(mào)易布局的合作。進(jìn)入全球煤炭市場(chǎng)貿(mào)易的分工體系。

五是多元化布局的合作。從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，合作從綠色開發(fā)到清潔利用，全產(chǎn)業(yè)鏈一體化規(guī)模化相關(guān)企業(yè)一起“走出去”。

吳立新建議，“走出去”的企業(yè)，一是苦練內(nèi)功，自身要有一定實(shí)力;二是國(guó)際化和本土化相結(jié)合;三是“走出去”應(yīng)該是全產(chǎn)業(yè)鏈的。

“通過(guò)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條‘走出去’，保證了行業(yè)體系完整性。”吳立新說(shuō)。

吳立新還建議，相關(guān)部門做好頂層設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)規(guī)劃，要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)主要區(qū)域的政治經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)，起到預(yù)報(bào)和預(yù)警的作用。同時(shí)制定促進(jìn)與支持政策措施，完善配套政策，支持“走出去”的企業(yè)采用中國(guó)綠色指標(biāo)體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，高水平建設(shè)和設(shè)計(jì)。另外，企業(yè)要把國(guó)內(nèi)科學(xué)產(chǎn)能先進(jìn)理念移植到“一帶一路”沿線國(guó)家，拓展綠色產(chǎn)能合作區(qū)間，帶動(dòng)我們的技術(shù)裝備服務(wù)“走出去”，實(shí)現(xiàn)合作共贏。