日本在线成人一区二区_成人a视频在线观看_僵尸世界大战2 在线播放_欧美影院在线播放

地煉建議改革原油進口配額機制 企業呼吁更大自主權

   2017-10-30 中華石化網經濟參考報

118

核心提示:自2015年國家允許地方煉油企業從海外進口原油并進行加工以來,以民營企業為主體的地方煉油企業獲得了前所未

自2015年國家允許地方煉油企業從海外進口原油并進行加工以來,以民營企業為主體的地方煉油企業獲得了前所未有的發展機遇,占全國地方煉油產能七成以上的山東企業獲益尤多。據山東省煉油化工協會提供的數據,2016年,這個省地方煉油企業實現主營業務收入4925億元、利稅318億元、利潤138億元,分別較上年增長了21.7%、79.1%、60%。

雖然取得一定的經濟效益,但一些山東地方煉油企業負責人和基層干部近日表示,2017年的原油進口配額發放機制不利于讓市場在資源配置中起決定性作用,有較大的改革空間。

配額分批下達制造不確定性

地方煉油企業所謂的原油進口配額,正式名稱為“原油非國營貿易進口允許量”。2017年,商務部分兩批下達了配額:第一批于1月下達,第二批于6月中旬下達。

多家企業負責人表示,分批下達配額給企業生產經營造成了不確定性。以今年為例,在1月獲知第一批配額之后,企業不知第二批配額何時下達,也不知在第二批中能拿到多少配額。

山東省一名長期從事有關工作的基層干部介紹,這種不確定性對煉油企業的影響體現在兩方面。第一,國際原油價格向來變動劇烈,企業需要較為充裕的時間捕捉市場機會;第二,從原油采購到海陸運輸再到生產銷售,企業需要較長時間完成一個產銷周期。

一家企業總經理說:“分批次下達的數量及時間的不確定性,直接影響煉廠全年生產計劃的排布。”另一家企業總經理說:“當市場行情來臨時,企業無法靈活調節采購結構、抓住價格機會大批量采購進口,造成成本上升。”

配額減少影響企業發展

根據《國家發展改革委關于進口原油使用管理有關問題的通知》,煉油企業經發改委允許“使用進口原油”,并在發改委確定的用油限額內“向商務部申請原油進口”。通俗地說,發改委決定企業“可以使用多少進口原油”,而商務部決定企業“可以進口多少原油”。

截至目前,今年國內十多家企業從商務部獲得的配額少于發改委允許的配額。

山東一些企業負責人和上述長期從事煉油協調管理工作的基層干部說,企業是在付出高額成本且做出了限制自身發展的承諾后才被允許使用進口原油的,從這一角度考量,企業原油進口配額被“扣減”有失公平合理。

據介紹,企業獲得原油進口資格前必須滿足若干條件、履行若干義務,在獲得資格后也將受到相應約束。例如,煉油企業須淘汰“本企業所有設計原油加工能力200萬噸/年(含)以下常減壓裝置”,且承諾“未經國務院投資主管部門核準一律不得再新建、改擴建煉油裝置”。

由于今年獲得的進口配額明顯減少,一位總經理說企業“第四季度將面臨無原料可用的窘境,嚴重影響全年的生產計劃,企業將不得不采購成本高、質量差的燃料油來補充原料的缺口。”

據了解,下達原油進口配額的依據之一是2001年通過的《中華人民共和國貨物進出口管理條例》。條例規定,分配配額時應當考慮的因素包括“申請人的進口實績”。一些企業負責人認為,商務部今年下達的配額之所以減少,是因為去年企業的原油進口量較少。

一些企業負責人解釋說,去年企業并不是年初就拿到原油進口手續;調整煉油裝置以適應進口原油物理特性、組建外貿團隊、采購境外原油都需要時間;去年,國內港口、倉儲等設施接載進口原油一度出現罕見的排隊現象,這些因素都影響了一些企業去年的進口實績。

他們認為,去年是很多地方煉油企業第一年實際進口原油,進口實績不佳有多方面原因;隨著市場經濟和深入“放管服”改革不斷深化,進口配額也不宜再機械地“繼承”上年進口實績。

企業呼吁授予更大自主權

一些企業負責人建議,包括原油在內的商品行情每年都會發生很大變化,企業需要更多的自主權和應變能力,《中華人民共和國貨物進出口管理條例》也沒有規定進口配額在每個年度內必須分批發放;所以如果暫時無法突破配額管理的舊制,也可以在每年年初一次性把配額發放完畢,避免分批發放帶來的不確定性。此外,還可以把配額的周期拉長至三到五年甚至更長時間、給予企業更多自主權;鑒于民營企業剛開始探索海外進口原油,也可考慮設立一到三年的配額使用“免考期”。

這些負責人說,在直接影響企業生存發展的進口配額分配問題上,企業反映訴求的渠道狹窄,也沒有聽證、復議等手段,建議有關部門加強基層調研。山東一位長期從事煉油協調管理的基層干部說,煉油企業這個月與上個月、這季度與上季度、今年與去年的生產、檢修情況都不一樣,市場時刻在變化,進口原油配額下達不應“閉門造車”。

國內最大的民營煉油企業山東東明石化副總裁張留成建議,民營企業進口原油客觀上也在增加我國原油儲備,增強我國在國際能源市場和“一帶一路”沿線產油國的話語權和影響力,有利于整個國家;政府部門宜考慮摒棄配額制這種計劃色彩濃重的管理方式,給予民營企業“走出去”利用海外資源更多支持。上述長期從事煉油協調管理工作的基層干部說,原油即使進口多了,也可以視為“藏油于民營企業,用民間資金儲存戰略物資”。

專家認為配額管理初衷另有緣由

業內專家受訪時說,一方面,民營煉油企業提出的這些技術性問題確實存在;但另一方面,這些看起來像是“障礙”的配額管理方式,也可能是因為其他政策目標而設置。

中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成說,民營煉油企業這些訴求有其合理性;但國內煉油能力愈發過剩,且煉油屬于能耗較高、環保壓力較大的行業,有關部門的配額管理政策如果是從油品供求、產業政策等方面角度出發,則是可以理解的。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為,多年來有關民營煉油企業稅收繳納、油品質量的負面傳言不斷,配額發放等行政手段事實上被視為對這些企業的一種約束手段;如果這些企業確實不能善盡社會責任,那么這類約束就有存在甚至加強的道理;而如果企業能夠澄清這些負面傳言,那么應該站出來說清楚、爭取完全“松綁”。

董秀成說,美國也曾在能源領域長期堅持國家干預,所以從宏觀的角度保留行政干預的空間是合理的;但有關部門也宜考慮更科學的配額管理方式,例如在發放下年配額時,不只看上年進口實績,還可以考慮引入企業間的競爭機制。

    網站聲明:凡本網轉載自其它媒體的文章,目的在于弘揚石化精神,傳遞更多石化信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
 
 
更多>同類資訊
推薦圖文
推薦資訊
點擊排行
網站首頁  |   |  關于我們  |  聯系方式  |  使用說明  |  隱私政策  |  免責聲明 網站地圖  |   |  工信部粵ICP備05102027號

粵公網安備 44040202001354號

 
日本在线成人一区二区_成人a视频在线观看_僵尸世界大战2 在线播放_欧美影院在线播放
欧美专区中文字幕| 欧洲亚洲一区二区三区四区五区| 成人免费91在线看| 精品一区二区三区无码视频| 欧美日韩一级在线| 欧美影视一区二区| 热99久久精品| 欧美做受777cos| 欧美中文字幕视频在线观看| 日韩av免费在线| 日本精品视频网站| 婷婷久久五月天| 午夜精品久久久久久久久久久久久 | 日韩国产欧美一区| 少妇久久久久久被弄到高潮| 亚洲精品高清视频| 亚洲欧美一区二区原创| 无码少妇一区二区三区芒果| 欧美一级片在线播放| 日本视频一区二区在线观看| 日本一级黄视频| 欧美一区二区在线视频观看| 欧美日韩一区二区三区电影| 欧美精品色婷婷五月综合| 国内精品久久久久久影视8| 国产中文字幕二区| av中文字幕av| 国产精品8888| 色青青草原桃花久久综合 | 成人免费网视频| 99热亚洲精品| 久久久久久久久久国产精品| 国产精品免费一区二区三区观看| 国产精品大全| 亚洲伊人第一页| 欧美精品色婷婷五月综合| 国产亚洲精品网站| www.日日操| 精品国产一区二区三区久久久狼| 久久亚洲一区二区三区四区五区高| 久久99久久亚洲国产| 性色av一区二区三区| 欧美一区二区视频在线播放| 国产天堂视频在线观看| 91久久精品国产| 精品久久久91| 中文字幕成人一区| 人偷久久久久久久偷女厕 | 国产精品日韩欧美| 一本大道熟女人妻中文字幕在线| 日本一级黄视频| 国产熟人av一二三区| 91精品啪在线观看麻豆免费| 久久激情视频免费观看| 欧美日韩不卡合集视频| 日韩av高清在线看片| 免费看国产精品一二区视频| 久久免费99精品久久久久久| 亚洲高清在线观看一区| 美日韩精品免费视频| 一道精品一区二区三区| 人妻夜夜添夜夜无码av| 国产精自产拍久久久久久蜜| 国产女大学生av| 国产欧美精品久久久| 久久综合久久色| 国产精品成人久久电影| 日韩wuma| 高清欧美精品xxxxx| 日韩亚洲在线观看| 国产精品盗摄久久久| 婷婷五月色综合| 国产一区玩具在线观看| 国产成人91久久精品| 色综合久久88色综合天天看泰| 日本免费久久高清视频| 成人a级免费视频| 国产精品区一区二区三在线播放| 亚洲欧洲日韩精品| 国产一区二区在线免费视频| 久久99九九| 亚洲人久久久| 国产青春久久久国产毛片| 日韩在线精品一区| 亚洲国产精品女人| 国产精品自产拍在线观| 日韩中文字幕在线播放| 午夜精品一区二区三区在线观看 | 国内精品视频久久| 日韩有码片在线观看| 少妇高潮喷水久久久久久久久久| 国产女教师bbwbbwbbw| 不卡av电影院| 国内精久久久久久久久久人| 久久精品国产视频| 欧美日韩在线不卡一区| 日韩在线播放视频| 日本一区高清在线视频| 精品蜜桃一区二区三区| 日韩免费观看网站| 久久99九九| 日本午夜精品一区二区| 国产成人黄色片| 日韩a∨精品日韩在线观看| 久久久亚洲精品无码| 手机看片福利永久国产日韩| 91成人福利在线| 色综合av综合无码综合网站| 久久综合九色99| 日本精品一区二区三区四区| 久久99精品久久久久久水蜜桃| 日本香蕉视频在线观看| 国产成人精品999| 青青草原av在线播放| 国产精品视频久久| 黄色片网址在线观看| 国产精品久久久久久久久久免费| 蜜桃久久精品乱码一区二区| 欧美激情在线有限公司| 91精品久久久久久久久青青| 日本伊人精品一区二区三区介绍| 久久久久久一区二区三区| 欧美动漫一区二区| 欧美精品久久久久a| 114国产精品久久免费观看| 日本精品一区二区三区不卡无字幕 | 国产精品视频色| 精品少妇人妻av一区二区| 久久国产精品久久久久| 成人av男人的天堂| 日韩av免费在线| 国产精品沙发午睡系列| 国产精品一区专区欧美日韩| 天天操天天干天天玩| 国产成人三级视频| 国产欧美123| 日本a级片在线播放| 国产精品极品美女粉嫩高清在线 | 亚洲国产婷婷香蕉久久久久久99| 国产成人在线小视频| 国内精品二区| 亚洲欧美精品| 久久九九热免费视频| 国产精品一线二线三线| 秋霞久久久久久一区二区| 欧美久久精品午夜青青大伊人| 久久久com| 国产日韩精品电影| 日本高清不卡在线| 欧美日产国产成人免费图片| www.欧美免费| 99re在线视频上| 狠狠久久综合婷婷不卡| 熟女视频一区二区三区| 国产精品夫妻激情| 久久亚裔精品欧美| 国产免费一区二区三区在线能观看 | 欧美一区二区高清在线观看| 国产精品成熟老女人| 国产成人精品免费久久久久| 国产青草视频在线观看| 欧美性视频网站| 夜夜爽www精品| 国产精品欧美亚洲777777| 97久久精品人人澡人人爽缅北| 欧美 日韩 国产在线观看| 电影午夜精品一区二区三区| 色综合天天综合网国产成人网| 国产成人精品无码播放| 久久综合狠狠综合久久综青草| 国精产品一区一区三区有限在线| 日本一区二区高清视频| 亚洲永久一区二区三区在线| 久久成人这里只有精品| 久久66热这里只有精品| av动漫在线播放| 国产一区高清视频| 欧美不卡在线一区二区三区| 日韩中文字幕一区| 亚洲精品成人自拍| 亚洲最大av网| 一区二区三区在线视频111| 久久天天躁夜夜躁狠狠躁2022| 久久久国产精品x99av| 色偷偷av一区二区三区| 久久精精品视频| 91国产精品视频在线| 99在线国产| av观看免费在线| www.亚洲一区二区| caopor在线视频| 超碰97网站| www.av蜜桃| 91久久久一线二线三线品牌| 97国产精品视频| 久久久亚洲福利精品午夜| 91精品久久久久| 国产黄色一级网站| 久久久久久久久一区| 日韩午夜在线视频|