——訪中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李壽生

全國人大常委會(huì)11月4日審議通過了新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，其中明確規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”第一次明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。11月17日，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)首次發(fā)布了10項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

近日，記者就新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的頒布實(shí)施以及石油和化工行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，專訪了中國石化聯(lián)合會(huì)會(huì)長李壽生。

記者：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)中的地位和作用是什么?

李壽生：石化聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是由聯(lián)合會(huì)組織制定并發(fā)布、以企事業(yè)單位以及相關(guān)機(jī)構(gòu)為主體起草的行業(yè)自愿性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合會(huì)組織制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上是市場(chǎng)行為，企事業(yè)單位和相關(guān)機(jī)構(gòu)自由參與，自主決定應(yīng)用實(shí)施。它在行業(yè)中的地位和作用可以從兩方面來說明：

一方面，它是行業(yè)大工業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)。石油和化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)品種類多、技術(shù)工藝復(fù)雜，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝直到回收利用等產(chǎn)品全生命周期以及節(jié)能、質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理與自律方方面面都會(huì)做出規(guī)定，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個(gè)鏈條服務(wù)。可以說，沒有標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代化的大生產(chǎn)就無法進(jìn)行，這就是全行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)作用。

另一方面，中國石化聯(lián)合會(huì)是我國石油和化學(xué)工業(yè)綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)，由國資委授權(quán)代管50多家專業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)，會(huì)員單位覆蓋了大型骨干央企、地方企業(yè)、民營企業(yè)以及科研院所，并代表中國石油和化工行業(yè)與美、歐、日、中東等國家和地區(qū)以及國際上石油和化工行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行交流合作。受國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)委托，中國石化聯(lián)合會(huì)歸口管理20多個(gè)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。中國石化聯(lián)合會(huì)制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不但在國內(nèi)具有權(quán)威性，也得到國際社會(huì)同行的廣泛認(rèn)可。這是由石化聯(lián)合會(huì)在國內(nèi)外的地位和影響力決定的。

記者：請(qǐng)您談一談國家頒布新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的意義。

李壽生：眾所周知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，標(biāo)準(zhǔn)一般是自愿性質(zhì)的，都是由行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)以及消費(fèi)者等制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，特別是工業(yè)行業(yè)基本上由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。政府則通過技術(shù)法規(guī)等使一部分行業(yè)協(xié)會(huì)制定的自愿性標(biāo)準(zhǔn)成為政策導(dǎo)向和剛性約束。這是市場(chǎng)化國家基本的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。

我國對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)化法》進(jìn)行修訂，基本目的就是發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在制定、發(fā)布和宣貫標(biāo)準(zhǔn)方面的重要作用，從而借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，由行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織、企事業(yè)單位制定自愿性標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)過去存在的標(biāo)準(zhǔn)缺失、老化和滯后等問題，提高標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性、適應(yīng)性、有效性，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理效能。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的頒布，將給石油和化工企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)提供便利，從而更好地配置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)資源，提高資源利用率，更好地為行業(yè)發(fā)展、為促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。

記者：既然是行業(yè)自愿性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，那么任何企事業(yè)單位和個(gè)人都可以申請(qǐng)制定嗎?

李壽生：對(duì)。但是自愿性也包含了幾層意思：

一是申請(qǐng)自愿。行業(yè)內(nèi)任何企業(yè)、事業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及個(gè)人等都可以申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，外資企業(yè)也可以申請(qǐng)，沒有身份限制。

二是參與自愿。標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)是公開的，任何企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)以及個(gè)人都可以申請(qǐng)參與。

三是實(shí)施自愿。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，不強(qiáng)制實(shí)施，石化聯(lián)合會(huì)通過組織標(biāo)準(zhǔn)的解讀、宣傳、推行，鼓勵(lì)企業(yè)采用和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，但任何單位可選擇實(shí)施或不實(shí)施。

當(dāng)然，能否立項(xiàng)為石化聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，也要按照聯(lián)合會(huì)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，經(jīng)過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，符合有關(guān)規(guī)定，能夠體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、必要性、適用性和廣泛性，才能被審批立項(xiàng)。

記者：在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)我國由石化大國向強(qiáng)國跨越的過程中，行業(yè)自愿性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能發(fā)揮什么作用?

李壽生：一是引導(dǎo)行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。當(dāng)前，我國石油和化工行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新日益活躍，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。行業(yè)自愿性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)快，能夠滿足行業(yè)快速發(fā)展的需要，及時(shí)制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。同時(shí)，我們也將制定對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行限制、加快淘汰的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端不斷邁進(jìn)。

二是補(bǔ)齊行業(yè)綠色發(fā)展短板，加快推進(jìn)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型行業(yè)。石化聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將把完善綠色制造的標(biāo)準(zhǔn)體系作為重點(diǎn)，積極推進(jìn)危化品安全標(biāo)準(zhǔn)體系以及禁限化學(xué)品控制標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，加強(qiáng)有關(guān)資源綜合利用和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快研制綠色園區(qū)、綠色企業(yè)(工廠)、綠色產(chǎn)品的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三是開展標(biāo)準(zhǔn)化+質(zhì)量提升行動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)助力質(zhì)量提升，以標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航質(zhì)量提升。

目前，我們已立項(xiàng)3批共56項(xiàng)聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目，就是按照這個(gè)思路來做的。

記者：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)如何與國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)接?如何提升我團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力?

李壽生：中國石化聯(lián)合會(huì)將積極開展與國際化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(ICCA)、美國材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)(ASTM)等國際組織以及美、歐、日、韓、中東等國家與地區(qū)的同行之間的交流合作，把聯(lián)合會(huì)制定的行業(yè)自愿性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向國際推廣，并以此為基礎(chǔ)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

同時(shí)，我們將積極承擔(dān)和參與ISO秘書處工作，更多地提出ISO標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)提案，推進(jìn)將團(tuán)標(biāo)制定為ISO標(biāo)準(zhǔn)，提高聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的影響力。特別是將積極落實(shí) “一帶一路”倡議，展開對(duì)有關(guān)國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)研究，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，積極推動(dòng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的互通、互認(rèn)。