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排污許可制度宣傳貫徹拉開(kāi)帷幕

   2017-12-20 中華石化網(wǎng)國(guó)家石油和化工網(wǎng)

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核心提示:12月16日,“ 2017排污許可證及企業(yè)環(huán)境管理制度培訓(xùn)”在廈門開(kāi)課。為保障排污許可制度的順利實(shí)施,指導(dǎo)企

  12月16日,“ 2017排污許可證及企業(yè)環(huán)境管理制度培訓(xùn)”在廈門開(kāi)課。

為保障排污許可制度的順利實(shí)施,指導(dǎo)企事業(yè)單位和環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)把握改革方向,廈門環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)攜手創(chuàng)新型環(huán)境服務(wù)平臺(tái)排污許可網(wǎng),共同舉辦了這次培訓(xùn),吸引了150多名來(lái)自環(huán)保、電鍍、食品、電子設(shè)備等行業(yè)的企業(yè)代表參加。

據(jù)了解,此次培訓(xùn)面向環(huán)保部門、排污企業(yè)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)和咨詢機(jī)構(gòu),旨在正確解讀排污許可制度改革背景和總體思路,系統(tǒng)闡釋實(shí)施計(jì)劃和國(guó)際經(jīng)驗(yàn),講解許可證申報(bào)與執(zhí)行的流程要點(diǎn),提高“一證式”環(huán)境管理效能。

認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念、加快步伐

當(dāng)前,環(huán)境保護(hù)部正在開(kāi)展環(huán)境治理制度改革,通過(guò)督查、問(wèn)責(zé)、強(qiáng)化執(zhí)法等措施手段,樹立執(zhí)法權(quán)威性。其中,排污許可制度將成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。該制度的實(shí)施,將對(duì)環(huán)境管理制度體系、環(huán)境監(jiān)督管理體系和企業(yè)環(huán)境管理體系提出更新、更高、更嚴(yán)格的要求。

此次培訓(xùn)特邀兩位來(lái)自環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院和國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的專家。專家認(rèn)為,新的環(huán)保形勢(shì)和要求下,企業(yè)應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念、加快步伐。真正認(rèn)識(shí)到“要綠色也要發(fā)展”,真正做到“要利潤(rùn)也要底線”。下一步,環(huán)保部門將主動(dòng)培育和引導(dǎo)社會(huì)化檢測(cè)市場(chǎng)的健康發(fā)展,開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)技術(shù)的培訓(xùn)。“現(xiàn)在環(huán)保督察、巡查的力度非常大,政府部門采用了法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段,促進(jìn)企業(yè)養(yǎng)成守法習(xí)慣。企業(yè)要逐漸轉(zhuǎn)變觀念,合法合規(guī)才是長(zhǎng)久之計(jì)。”

廈門市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳天雄出席培訓(xùn)開(kāi)課儀式時(shí)致辭說(shuō),排污許可證制度是中央從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的全局出發(fā)做出的一項(xiàng)重要部署,也是排污監(jiān)管制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

在此背景下,啟動(dòng)對(duì)排污許可制度的宣傳貫徹,推動(dòng)排污企業(yè)樹立依法排污意識(shí),落實(shí)環(huán)境主體責(zé)任,組建排污許可專業(yè)隊(duì)伍,有著重要意義。

據(jù)出席培訓(xùn)的廈門市環(huán)保部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,廈門市高度重視新版的排污許可制度的發(fā)放工作,堅(jiān)持以固定污染源為核心,堅(jiān)持環(huán)評(píng)管理制度、控制總量制度,將排污許可制度作為部門執(zhí)法、企業(yè)守、社會(huì)監(jiān)督的依據(jù)。目前廈門市已經(jīng)完成火電、造紙、船塢等22家企業(yè)排污許可證的發(fā)放工作。“排放許可制度涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜,技術(shù)性很強(qiáng),需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容很多。排污許可證的申領(lǐng)和管理對(duì)企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人影響重大。這次的培訓(xùn)非常有必要,而且很及時(shí),解了企業(yè)的燃眉之急。”

  實(shí)施科學(xué)的環(huán)境管理成為新課題

來(lái)自環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院的專家此前表示,排污許可制度的環(huán)境管理思路將從“重源頭準(zhǔn)入和事前審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸厥轮惺潞蟊O(jiān)管和自證守法”,對(duì)違法排污實(shí)施嚴(yán)厲處罰。

實(shí)施排污許可制度,將對(duì)企業(yè)環(huán)境管理帶來(lái)巨大變化。實(shí)施之后,企業(yè)的守法職責(zé)與邊界變得清晰,需要主動(dòng)自證守法,建立企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信體系,強(qiáng)化信息披露。在環(huán)境守法底線之上,企業(yè)有了更大的動(dòng)力進(jìn)行深度減排與強(qiáng)化治理。

與此同時(shí),排污企業(yè)如何實(shí)施科學(xué)的環(huán)境管理成為新課題。較之以往對(duì)排污濃度和總量的粗放管理,新制度要求企業(yè)按規(guī)定頻次開(kāi)展監(jiān)測(cè),建立完善的排污臺(tái)賬與合規(guī)記錄,真實(shí)披露環(huán)境信息與排放數(shù)據(jù)。這一系列新要求,使得企業(yè)對(duì)排污許可制度的準(zhǔn)確把握,成為當(dāng)務(wù)之急。

美國(guó)三捷環(huán)境的專家張怡悅在培訓(xùn)中著重強(qiáng)調(diào)了臺(tái)帳記錄的重要性。臺(tái)帳記錄是企業(yè)自證守法的一個(gè)重要依據(jù)。尤其在非正常情況下,采取的措施、故障的開(kāi)始時(shí)間和停留時(shí)間等需要進(jìn)行詳實(shí)的記錄。

“2020年,我國(guó)將完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理。我們希望為全部排污企業(yè)提供一個(gè)信息獲取、技術(shù)提升、交流分享、需求對(duì)接的賦能型環(huán)境服務(wù)平臺(tái),為行業(yè)和社會(huì)帶來(lái)真正的價(jià)值。”排污許可網(wǎng)負(fù)責(zé)人、博天環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總經(jīng)理張鵬昊說(shuō)。

據(jù)了解,此次培訓(xùn)的主辦方之一“排污許可網(wǎng)”通過(guò)知識(shí)社區(qū)的影響力和大量用戶的評(píng)價(jià),為第三方環(huán)境服務(wù)團(tuán)隊(duì)或中小企業(yè)的信譽(yù)背書,結(jié)合平臺(tái)金融服務(wù),降低產(chǎn)業(yè)上下游對(duì)接門檻,共享資源,強(qiáng)化協(xié)作,從而提高效率,提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體服務(wù)功能。

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