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發(fā)改委:國內(nèi)油價不存在漲得快降得慢的問題

   2009-05-18 新華網(wǎng)綜合新華網(wǎng)綜合

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核心提示:國家發(fā)展和改革委員會8日發(fā)布《石油價格管理辦法(試行)》。發(fā)改委就《石油價格管理辦法(試行)》答問不

  國家發(fā)展和改革委員會8日發(fā)布《石油價格管理辦法(試行)》。

  發(fā)改委就《石油價格管理辦法(試行)》答問

  不存在漲得快降得慢的問題

  追漲快追跌慢是一種誤解。去年12月19日國家出臺成品油價格和稅費改革方案、降低成品油價格時,國內(nèi)成品油價格不是從每桶147美元的價位,而是從每桶83.5美元的價位降下來的。今年1月1日取消養(yǎng)路費等收費實際上是另一種方式的間接降價。1月15日國家再次下調(diào)成品油價格后,國內(nèi)油價與當時的國際市場原油價格水平是一致的,實際已經(jīng)降到位,并沒有少降。3月25日,根據(jù)國際市場油價不斷上漲的情況,國家適當提高了成品油價格。總之,自去年12月19日新機制執(zhí)行以來,成品油價格實際降了三次,汽、柴油價格每噸分別降低2700元和2500元左右;漲了一次,汽、柴油價格每噸分別上漲290元和180元。不存在漲得快降得慢的問題。

    我國成品油價格水平與國際市場油價基本是銜接的

  目前的國內(nèi)成品油價格是根據(jù)成品油價格機制的規(guī)定,參考相關(guān)國際市場原油價格確定的。我們注意到,有人以現(xiàn)有國際市場原油價格水平直接換算國內(nèi)成品油價格水平,并據(jù)此認為目前國內(nèi)成品油價格還應(yīng)低一些。這種換算方法有欠科學(xué)。實際上,目前消費者購買的汽、柴油零售價格中不僅包括原油的購進成本,而且還包括國內(nèi)運輸費、煉廠加工成本和合理利潤、流通費用,以及增值稅、城建教育附加和消費稅。其中,定額征收的消費稅(汽油每升1元、柴油每升0.8元)主要是為了替代今年開始取消的養(yǎng)路費等六費,以及逐步有序取消的政府還貸二級公路收費。綜合考慮這些因素,我國成品油價格水平與國際市場油價基本是銜接的。

  四個配套措施保障成品油調(diào)價措施平穩(wěn)實施

   為保障成品油價格調(diào)整措施的平穩(wěn)實施,2006年國家實施石油價格綜合配套改革時即建立了石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)、相關(guān)行業(yè)的價格聯(lián)動、對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補貼以及石油企業(yè)漲價收入的財政調(diào)節(jié)等四個配套機制。2008年底實施成品油價格和稅費改革、確立現(xiàn)行成品油價格形成機制的同時,繼續(xù)堅持并完善了這四個配套措施。

  一、種糧農(nóng)民。當年成品油價格變動引起的農(nóng)民種糧增支,繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補政策統(tǒng)籌考慮給予補貼。對種糧農(nóng)民綜合直補只增不減。

  二、城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運)、林業(yè)、漁業(yè)(含遠洋漁業(yè))。成品油價格調(diào)整影響上述行業(yè)增加的成本,由中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予補貼。補貼標準隨成品油價格的升降而增減,具體補貼辦法由財政部商有關(guān)部門另行制定。

  三、出租車。在運價調(diào)整前,因油價上漲增加的成本,繼續(xù)由財政給予臨時補貼。

  四、低收入困難群體。各地綜合考慮成品油、液化氣等調(diào)價和市場物價變動因素,繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。

  石油價格管理辦法(試行):

  成品油價格區(qū)別情況,實行政府指導(dǎo)價或政府定價。

  成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價格的前提下,自主制定具體零售價格 。

  當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

   背景和主要內(nèi)容:

  為進一步規(guī)范石油價格管理行為,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》(國發(fā)[2008]37號)規(guī)定,制定了《石油價格管理辦法(試行)》。

  《辦法》主要包括以下內(nèi)容:(一)原油價格由企業(yè)參照國際市場價格自主制定。中石油和中石化之間互供原油價格由購銷雙方按國產(chǎn)陸上原油運達煉廠的成本與國際市場進口原油到廠成本相當?shù)脑瓌t協(xié)商確定。

  (二)國內(nèi)成品油價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ),加國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定。當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格。

  (三)當國際市場原油價格低于每桶80美元時,按正常加工利潤率計算成品油價格。高于每桶80美元時,開始扣減加工利潤率,直至按加工零利潤計算成品油價格。高于每桶130美元時,按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益,保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的原則,采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng),汽、柴油價格原則上不提或少提。

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)


《石油價格管理辦法(試行)》的通知

  各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、物價局,中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司:

  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》(國發(fā)[2008]37號)等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將我們制定的《石油價格管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。

  附件:石油價格管理辦法(試行)

    

                                                                                                   國家發(fā)展改革委

                                                                                                二〇〇九年五月七日 
 



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