東風解凍，草木萌動，春天的腳步如期而至。

對于油市而言，低油價震蕩帶來的陣陣寒意仍在持續。3月8日，國際油價在經歷前兩個交易日大漲后獲利回吐，再次跌到每桶40美元以下。

這也許是全球石油行業最漫長的嚴冬之一。一年半來，國際油價斷崖式下跌，半年時間跌幅超70%，今年年初曾一度跌破每桶30美元，創12年來新低，拉響了整個石油產業發展的警報，國內三大石油公司利潤創近年來最大降幅。

形勢異常嚴峻，挑戰前所未有。唯有眼睛向內，苦練內功。日前，被稱為升級版的集團公司《關于持續深入開展開源節流降本增效工作的措施意見》下發實施。從“強改革、促創新、調結構、壓投資、降成本、緊債務、去庫存、輕資產、治虧損、補短板”等環節，提出12個方面36條措施，強調牢牢守住國際油價40美元/桶情況下“公司整體不虧損、自由現金流為正”的底線，努力實現穩健發展。

站在油氣行業長遠發展大局和異常嚴峻的現實挑戰下反觀，提質增效措施意見，是集團公司積極適應經濟發展新常態，加快推進轉型升級、增強競爭能力和盈利能力的戰略選擇，也是貫徹落實國資委中央企業提質增效攻堅戰動員會部署，做強做優央企、支撐國民經濟平穩健康發展的重要舉措。

成本管控水平、投資回報水平是衡量一家企業管理能力和經營績效的重要標準。與國際大石油公司相比，集團公司在盈利類和管理效率類指標方面仍存在一定差距。回歸石油的商品屬性，油價遵循市場和價值規律，不可避免受供需狀況影響，但成本由企業掌控。企業實現利潤最大化的方法大致有兩種：讓成本箭頭向下，讓效益箭頭向上。成本不降低，效益就會被吞噬。堅持低成本發展，擠出成本泡沫，方能擴大效益空間。

一直以來，集團公司深化長期過緊日子思想，將質量效益理念貫穿改革發展始終。面對油價持續震蕩下跌，在2014年實施開源節流、降本增效10個方面30條措施基礎上，2015年遵循繼承、創新、深化、提高的原則，明確了12個方面33條具體措施，打響保增長、保效益攻堅戰，全年人工成本首次實現“硬下降”，在降投資、控投資等方面取得了良好效果。實踐證明，作為質量效益發展的有力抓手，開源節流、降本增效工作潛力巨大。

一件事情，對人們有什么樣影響，關鍵取決于對待它的態度。低油價之于石油行業也是如此。沒有思想理念體制機制的深刻變革，就無法打贏提質增效這場攻堅戰。

此次升級版的提質增效36條的實施，充分體現出集團公司直面油價寒冬，采取超常規、革命性措施，應對嚴峻挑戰的信心和決心。主要體現在：

涵蓋范圍廣，從總部、各專業板塊到所有企事業單位，全員、全過程、全覆蓋;要求更加具體，從去年的“控投資”到今年的“壓投資”，從“穩”債務到“緊”債務，從“低”庫存到“去”庫存……表面看是兩個字的變化，卻傳遞出豐富內涵。無論是強調“投資總量管控與結構調整同步”，還是從“實現低庫存受控運營”到“科學核定庫存合理水平”，無疑都是對企業“大而不強”現狀的重新思考，強調通過從投資、要素驅動向創新驅動轉變;決心力度更大，在2015年提出的重點環節基礎上，增加了“強改革、補短板、促創新”3個關鍵詞，透射出集團公司革弊立新、破解難題有決心有實措。

撥開低油價的迷霧，從集團公司所面臨的內外部環境分析：全球能源供需格局深刻變革，石油市場正從賣方市場轉向買方市場，供應新舊力量加速博弈，新的開采技術集群正在形成;從國內看，國企改革、油氣體制改革、供給側結構性改革對油企提出更高要求;從企業自身看，受低油價拖累，企業利潤跳水、成本擠壓、風險高企，產業鏈傳導吹冷相關行業。

必須清醒看到，油價變幻莫測，如果我們將企業發展寄希望于油價逆轉，顯然弄錯了解決問題的發力方向。冷靜分析這場遭遇戰，低油價或許只是誘因之一，“油價的問題更多在油價之外”。

我們應比以往任何時候更加深刻地認識到，高油價下企業順水趕潮，發展的問題和矛盾被高油價泡沫掩蓋，成本剛性增長、管理粗放低效、發展后勁不足等問題吞噬了企業效益，而當低油價震蕩來襲，那些被掩蓋的問題和不足“水落石出”，甚至“水落石未出”，成為亟待破解的難題。

有人說，油價進入“跌”時代，油企進入“熬”模式。這種消極的態度，十分要不得。應對當前嚴峻挑戰，打贏提質增效攻堅戰，不能簡單地寄希望于高油價帶來的“自愈”，更不能指望權宜之計、臨陣磨槍，要主動“練冬”而不是消極“熬冬”。升級版的36條措施，透射出集團公司立足世界經濟長周期發展全局，堅持問題導向和頂層設計，抓住倒逼機制應對挑戰、培育發展新動能的全面發力。

無疑，發力方向和力度的掌握尤為重要。36條在“強改革”這一環節中，既突出“注重頂層設計”，又突出“上下一盤棋”的意識;在落實中央關于深化國有企業改革和油氣體制改革等重大決策部署時，堅持問題導向，突出“穩”和“準”，更加精準地對接穩健發展所需、職工群眾所盼，體現出平穩有序地推進企業改革和各種問題解決的強烈導向意識。

開源節流、降本增效36條的推進實施，涉及面廣，千頭萬緒，如何有序推進、取得實效，考驗著國際化石油公司應對復雜困難局面的智慧與水平。

非常之時待非常之功。要打贏這場提質增效攻堅戰，必須以改革創新的智慧，以敢“破”敢“立”的非凡勇氣，以勠力同心、久久為功的意志和耐力，用當年拼規模速度的勁頭拼質量效益，在增收節支、虧損治理上下功夫，在改革創新、轉型升級上花大氣力，在資源整合、優化配置上出實招，背水一戰，逆勢突圍。

石油企業需從“價值創造”角度重塑油氣產業鏈，鞏固優勢、補齊短板，深挖創效潛力，激發創效活力。要處理好增與減、進與退的辯證關系，不僅算“加減賬”，而且講策略，有所不為有所為。要加快實施創新驅動，真正實現從要素資源驅動向創新驅動轉變。尤其應尊重和弘揚基層首創精神，完善激勵機制，充分激發管理者和員工的創新激情和活力，向全員創新要效益。

利與弊，猶如硬幣的兩面，從來都是相伴而行。面對嚴峻發展困境，全體干部員工應迅速將思想認識統一到集團公司的決策部署上來，層層傳遞壓力，切實增強危機意識、憂患意識和責任意識。越是在挑戰下，越要看清其中蘊含的積極因素，化危為機，順勢而為。各單位要積極做好目標任務分解對接，從時間量、任務量、質量等維度將“36條”要求落細落實，以更加扎實的作風、更大的決心力度科學應對，努力實現穩健發展和“十三五”良好開局。