摘要:財政部副部長廖曉軍:“長期以來，我國能源產品價格一直偏低，無法反映其稀缺程度。不僅難以抑制能源的不合理消費，甚至有鼓勵低成本使用的傾向。因此，推進節能首先要理順能源類產品價格，將低成本使用能源的鼓勵政策改為高成本使用能源的約束政策。”

　　“十一五”期間，中央財政將繼續完善相關政策措施，理順能源產品價格，抑制能源低成本消費，將低成本使用能源的鼓勵政策改為高成本使用能源的約束政策。同時，相關部門還將擇機出臺更有利于節能的優惠措施。

　　這是財政部副部長廖曉軍２６日在全國節能工作會議上透露的。他說，節能工作應發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以企業為主體、政府為主導，充分調動市場主體在節能方面的積極性和主動性。同時，發揮政府的調控作用，將企業的節能工作置于政府的強有力推動和有效監管之下。

　　“長期以來，我國能源產品價格一直偏低，無法反映其稀缺程度。不僅難以抑制能源的不合理消費，甚至有鼓勵低成本使用的傾向。因此，推進節能首先要理順能源類產品價格，將低成本使用能源的鼓勵政策改為高成本使用能源的約束政策。”廖曉軍說。

　　他透露了所謂“高成本使用能源的約束政策”的具體措施：要將目前礦業權無償取得和有償取得的雙軌制統一改為有償取得，實現探礦權和采礦權的招標、拍賣和掛牌出讓，還原資源成本；要強制礦山企業提取安全費用，加大安全投入，還原安全成本；要建立礦業企業礦區環境治理和生態恢復的責任機制，強制企業從銷售收入中提取一定比例資金用于礦山環境的恢復、生態補償，還原環境成本；要建立健全員工權益保障機制，所有能源生產銷售企業必須保證員工的基本收入、基本福利等權益，還原人工成本。

　　“在上述基礎上，還要進一步理順包括煤、電、原油與成品油等在內的各類能源產品的比價關系，使節約利用資源、能源的企業從中受益并快速發展。”廖曉軍指出。

　　他還透露，相關部門將調整完善現有稅收政策，擇機出臺更有利于節能的優惠措施。

　　一是密切跟蹤國際油價變化，研究完善燃油稅改革方案，并積極創造條件，推進燃油稅盡快出臺； 二是在統一內外資企業所得稅制、研究制定新的企業所得稅法過程中，考慮將節能設備作為享受企業所得稅優惠政策的對象之一； 三是研究全國范圍內資源品目的資源稅稅額調整方案，并逐步完善資源稅制，提高資源利用效率； 四是研究調整車輛購置稅現行稅率結構，并與鼓勵環保和節能相結合，引導消費者購買低能耗、低排放汽車； 五是根據可再生能源法要求，對促進太陽能、地熱能、海洋能等可再生能源開發利用的稅收政策進行系統研究等。