近期我國(guó)建立國(guó)家石油儲(chǔ)備的消息備受各界關(guān)注。從２０世紀(jì)７０年代起，為了應(yīng)對(duì)兩次石油危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家開始建立石油儲(chǔ)備。盡管跨國(guó)公司是國(guó)際石油貿(mào)易的主角，但是發(fā)達(dá)國(guó)家政府一直堅(jiān)持在企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備之外建立國(guó)家儲(chǔ)備。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家均有石油儲(chǔ)備

　　２０世紀(jì)７０年代兩次石油危機(jī)，導(dǎo)致了現(xiàn)代意義上的石油庫(kù)存。１９７３－１９７４年的第一次石油危機(jī)發(fā)生后，經(jīng)合組織１６個(gè)成員國(guó)于１９７４年１１月成立了國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（ＩＥＡ）以應(yīng)對(duì)石油危機(jī)，其中建立石油儲(chǔ)備是成員國(guó)的主要義務(wù)之一。ＩＥＡ規(guī)定，一個(gè)國(guó)家的石油儲(chǔ)備指的是國(guó)土范圍內(nèi)的儲(chǔ)量，不包括生產(chǎn)性的周轉(zhuǎn)，但包括管道、港口中的存量，這些庫(kù)存要滿足國(guó)際和國(guó)內(nèi)應(yīng)急義務(wù)的需要。ＩＥＡ的成員國(guó)需儲(chǔ)存相當(dāng)于上一年度９０天凈進(jìn)口量的石油。歐盟也做了同樣的規(guī)定，但允許石油生產(chǎn)國(guó)有四分之一的減免。

　　據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì)，到２００６年３月底，其成員國(guó)石油儲(chǔ)備量達(dá)４０．９２億桶，可供消費(fèi)８５天，相當(dāng)于國(guó)際能源機(jī)構(gòu)成員國(guó)１１５天的凈進(jìn)口量。其中，政府擁有的儲(chǔ)備數(shù)量為１４．８７億桶，可供消費(fèi)３１天，企業(yè)擁有的儲(chǔ)備數(shù)量為２６．０５億桶，可供消費(fèi)３４天。

　　據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署統(tǒng)計(jì)，截至２００６年７月２８日，美國(guó)擁有的原油和成品油庫(kù)存為１７．４５億桶，約可供美國(guó)消費(fèi)８４天，相當(dāng)于１４１天的進(jìn)口量；其中政府戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備６．８８億桶，約可供美國(guó)消費(fèi)３３天，相當(dāng)于５６天的進(jìn)口量。而到２００６年４月底，日本石油儲(chǔ)備６．１８億桶，德國(guó)擁有２．８２億桶，法國(guó)擁有１．９６億桶，韓國(guó)擁有１．４４億桶。

　　石油儲(chǔ)備發(fā)揮重要功能

　　中國(guó)中化集團(tuán)副總裁李輝認(rèn)為，供需變化決定商品價(jià)格，石油庫(kù)存是市場(chǎng)供應(yīng)平衡的緩沖器。石油消費(fèi)國(guó)對(duì)石油儲(chǔ)備規(guī)模的調(diào)節(jié)，成了他們干預(yù)國(guó)際石油市場(chǎng)的有力政策和工具。而建立石油庫(kù)存也相當(dāng)于消費(fèi)國(guó)通過購(gòu)買原油或成品油，在自己國(guó)土上建立了一個(gè)可隨時(shí)運(yùn)用的油田。

　　埃克森美孚中國(guó)石油化工公司高級(jí)副總裁蘇惠理（Ｐｈｉｌｉｐ　Ｓｅｗｅｌｌ）則認(rèn)為，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備保持了能源的可獲得性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)繁榮至關(guān)重要，同時(shí)為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)提供保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)免受損失。它為國(guó)家找到替代供應(yīng)、需求和燃料轉(zhuǎn)移的有序管理提供了時(shí)間。戰(zhàn)略儲(chǔ)備石油系統(tǒng)應(yīng)該有明確的動(dòng)用標(biāo)準(zhǔn)、可靠的供應(yīng)渠道、有效的分配方式、良好的儲(chǔ)備類型和地點(diǎn)、最小的儲(chǔ)備成本，而且只有發(fā)生嚴(yán)重供應(yīng)中斷時(shí)才可以動(dòng)用。

　　據(jù)介紹，２０世紀(jì)９０年代以來，ＩＥＡ及其成員國(guó)幾次動(dòng)用石油儲(chǔ)備，成功起到了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、確保市場(chǎng)穩(wěn)定的作用。１９９０年，在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之前，ＩＥＡ制訂并實(shí)施了應(yīng)急計(jì)劃，決定每天運(yùn)用２５０萬(wàn)桶石油。戰(zhàn)爭(zhēng)打響后，國(guó)際石油價(jià)格不但沒有上漲，反而較大幅度下跌。２００５年８月３０日，受卡特里娜颶風(fēng)影響，紐約商品交易所ＷＴＩ油價(jià)達(dá)到每桶７０．８５美元，９月２日ＩＥＡ宣布其２６個(gè)成員國(guó)與歐盟采取共同行動(dòng)，在３０天的時(shí)間內(nèi)共同向石油市場(chǎng)投放６０００萬(wàn)桶石油，國(guó)際石油價(jià)格應(yīng)聲下跌，有效地抑制了颶風(fēng)破壞美國(guó)墨西哥灣產(chǎn)油和煉油能力以后，可能導(dǎo)致的油價(jià)大幅度上漲。２００６年８月初，英國(guó)石油公司（ＢＰ）宣布因管道腐蝕可能關(guān)閉阿拉斯加的普拉德霍灣生產(chǎn)，美國(guó)能源部當(dāng)即表示將運(yùn)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)減產(chǎn)，從而有效地減緩了市場(chǎng)緊張趨勢(shì)。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家加緊儲(chǔ)油

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，與２００１年一季度相比，今年一季度經(jīng)合組織國(guó)家石油儲(chǔ)備總量增加了３．５９億桶，增長(zhǎng)９．６２％，其中，政府擁有的石油儲(chǔ)備數(shù)量增加了２．７７億桶，增長(zhǎng)了２２．８９％；企業(yè)擁有的石油儲(chǔ)備數(shù)量增加了８２００萬(wàn)桶，增長(zhǎng)了３．２５％。而美國(guó)２００６年１月的石油儲(chǔ)備比五年前增長(zhǎng)了２．３８億桶，２００６年一季度比２００５年同期相比增加了７０００萬(wàn)桶，每天增加逾１９萬(wàn)桶，相當(dāng)于２００５年我國(guó)石油消費(fèi)的增長(zhǎng)數(shù)量。

　　經(jīng)合組織增加石油儲(chǔ)備也在一定程度上推高了油價(jià)。２００６年一季度與２００５年同期相比，世界石油需求每天增長(zhǎng)了約３０萬(wàn)桶，而同期經(jīng)合組織國(guó)家石油儲(chǔ)備每天增長(zhǎng)約２３．５６萬(wàn)桶，占世界石油需求增長(zhǎng)的７８．５４％，大于同期我國(guó)石油消費(fèi)每天２０萬(wàn)桶的增加量。而從２００４年以來，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備與油價(jià)之間的相關(guān)系數(shù)高達(dá)０．８８。

　　除了發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家儲(chǔ)備之外，商業(yè)石油公司也很重視石油儲(chǔ)備。石油公司建立儲(chǔ)備的目的是確保自己“供應(yīng)可靠”的聲譽(yù)，確保供應(yīng)鏈從批次運(yùn)營(yíng)到連續(xù)運(yùn)營(yíng)的順利過渡，以及彌補(bǔ)變動(dòng)因素和可能的延誤。從１９９９年１月到２００６年７月，美國(guó)、日本和歐洲的商業(yè)石油儲(chǔ)備在２．５億桶左右波動(dòng)，超過了２００６年７月伊朗、伊拉克和尼日利亞的產(chǎn)量，接近沙特同期的產(chǎn)量。但由于石油儲(chǔ)備會(huì)占用大量資金來建設(shè)和運(yùn)營(yíng)儲(chǔ)存系統(tǒng)，同時(shí)還要冒著存貨質(zhì)量下降或受損的風(fēng)險(xiǎn)，石油公司在保證供應(yīng)鏈可靠性之余，也傾向于減少存貨。因此，在發(fā)生突發(fā)性的、重大的供應(yīng)中斷時(shí)，商業(yè)存貨不足以提供保障，真正發(fā)揮作用的仍然是國(guó)家儲(chǔ)備。