日前，《能源發(fā)展十一五規(guī)劃》出爐：以應(yīng)對(duì)石油天然氣供應(yīng)中斷等為核心，我國(guó)將建立完善的能源安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，除政府石油儲(chǔ)備外，將適時(shí)建立企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)石油儲(chǔ)備。此言意味著，業(yè)界傳言已久的企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備制度將成為現(xiàn)實(shí)。
　　據(jù)規(guī)劃，2010年，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)煤)，同時(shí)，生產(chǎn)目標(biāo)盡管保持3.5%的增長(zhǎng)，但屆時(shí)只有24.46億噸標(biāo)煤，此舉意味著，我國(guó)能源缺口從2005年的1.88億噸標(biāo)煤擴(kuò)大到2.54億噸。

　　“十一五”規(guī)劃建立應(yīng)急體系中明確：我國(guó)要加快政府石油儲(chǔ)備建設(shè)，適時(shí)建立企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)石油儲(chǔ)備，逐步完善石油儲(chǔ)備體系。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委能源研究所專(zhuān)家周鳳起介紹，企業(yè)義務(wù)石油儲(chǔ)備，意味著國(guó)家將強(qiáng)制要求中石油、中石化、中海油等企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，通過(guò)企業(yè)協(xié)助，擴(kuò)大我國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能力。儲(chǔ)備部分由國(guó)家動(dòng)用。據(jù)了解，2004年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始政府石油儲(chǔ)備建設(shè)，目前，已建立遼寧大連、山東黃島、浙江鎮(zhèn)海和舟山4個(gè)儲(chǔ)備基地，總儲(chǔ)油規(guī)模為1000萬(wàn)-1200萬(wàn)噸。新一批的政府石油儲(chǔ)備基地正在遴選。完成上述4個(gè)儲(chǔ)備基地后，儲(chǔ)備能力約為30天的進(jìn)口量，而國(guó)際一般戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備為90天的進(jìn)口量。

　　目前，國(guó)際上戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系不一，美國(guó)完全由政府進(jìn)行，而日本則是政府與企業(yè)共同進(jìn)行。周鳳起認(rèn)為，在我國(guó)推行企業(yè)義務(wù)石油儲(chǔ)備非常適合，因?yàn)槲覈?guó)需要戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備量較大，而油氣企業(yè)又大多為國(guó)企。