日前，國家發改委公布信息顯示，由于各種原因，原定于今年7月1日在全國執行的國Ⅲ政策暫緩。
　　但據北京市環保局副局長杜少中透露，北京計劃明年上半年實施機動車排放國Ⅳ標準將維持計劃不變。另據了解，目前我國正在研究、制定下一個更新的排放標準——國Ⅴ排放標準。
 
　　為此，中國經濟時報記者采訪了中國汽車技術研究中心汽車排放領域首席專家、試驗所總工程師方茂東。據了解，從國Ⅰ排放標準開始，中國汽車技術研究中心就全面參與了國家汽車排放標準的制定。

　　標準尷尬

　　有關國Ⅳ排放標準會推遲實施的消息屢見報端，引發各方爭議。那么，北京等城市在2008年提前實施國Ⅳ排放標準的現實可能性究竟有多大？

　　“對于輕型車而言，國Ⅲ標準的核心有兩個：OBD技術和在用車排放符合性要求；而重型車的國Ⅲ標準主要是要求發動機再設計并融合電控技術，其國Ⅳ標準的核心在于技術發展路線和OBD技術要求。”方茂東介紹說，由此，國Ⅲ標準為輕型車與重型車帶來的挑戰各不相同。

　　“總的來說，新開發的輕型汽車基本能滿足國Ⅳ標準要求。這在北京環保局的地方環保目錄里面就已經有體現。合資公司有技術優勢，新開發的車輛基本都能滿足國Ⅳ排放標準的要求，國內自主品牌也基本都是瞄準國Ⅳ的標準來開發的。”方茂東告訴記者，一些老車型到2010年國IV實施后就要被淘汰，近幾年剛開發的一小部分車型能升級到國Ⅳ，有些達不到國Ⅳ的車型也將被淘汰。“有難度，但經過努力還是有希望達到的。”

　　“其實，國Ⅳ和國Ⅲ在技術難度上是類似的，跟國Ⅰ國Ⅱ相比有質的變化，主要體現在標準限值更嚴，要加裝OBD（車載診斷系統），要核查在用車的排放符合性。與國Ⅲ相比，國Ⅳ只是在其基礎上限值又嚴格了一倍。簡單地說，兩輛國Ⅳ車的排放與一輛國Ⅲ車的排放是一樣的。”方茂東說道。

　　但是，要在全國范圍內實施國Ⅲ排放標準，其難度卻不亞于在北京等大城市提前實施國Ⅳ排放標準。有專家建議，國Ⅳ標準應依據區域情況實施，在一些人口密集的大城市，在條件具備的情況下，可以提前執行更為嚴格的排放標準，而在其他區域，有效落實國Ⅲ標準才更為現實。

　　油品難題

　　中石油、中石化兩家企業表示，在2009年12月31日前才能在全國范圍內供應國Ⅲ油品。這成為政府在全國范圍內暫緩國Ⅲ政策實施的一個重要原因。

　　不少業內人士在談到節能減排問題時都提到了油品。“沒有適合國Ⅲ排放標準的油品，談何落實國Ⅲ標準？”此外，當前加油站油品質量也有很大問題，這些都將使國Ⅲ標準在具體實施時大打折扣。

　　方茂東就油品問題發表了他的看法。他認為，當前，油品流通領域以罰代管現象較為普遍，全國油品大部分由中石油、中石化生產，其余由許多小煉油廠、土煉油廠生產，也因此，除了各大城市中心區域所提供的油品質量能基本滿足標準要求之外，其他區域的油品質量堪憂，柴油質量更是得不到保證。“可以肯定的是，油品差，很難達到先進的汽車排放標準，先進的汽車排放控制技術需要高質量的燃油相匹配使用。”

　　“我們需要制定各類油品的相關標準和指標，還需加大對油品質量的監管力度。”方茂東告訴本報記者，實施國Ⅳ標準，一是車輛本身要進行技術改進，同時石化行業也要改造升級。

　　“中國技術研究中心正在幫助北京環保局制定相應的油品排放標準，預計在今年年底前，北京市環保局要發布國Ⅳ的油品標準。通過技術改造，國內煉油廠完全能生產出國Ⅳ燃油。”方茂東說道。

　　進程過快?

　　從歐洲的排放標準發展歷程來看，一般是5年一個周期。在中國，快則3年、慢的也是4年嚴格一次標準，從表面來看，似乎進程過快。“近幾年，中國的汽車工業飛速發展，如若不從排放標準上嚴加控制，則會加重機動車污染總量。”方茂東稱。

　　然則，汽車排放標準提高過快，是否會引發一些潛在的問題？

　　對此，方茂東解釋說，“每個排放標準實施之前，我們都會做很多技術分析及試驗驗證工作，一般不會有大的問題出現。但是，加裝OBD之后，一旦油品質量差，損壞了排放控制部件或導致排放超標，OBD系統會報警。因此，如果條件不具備，倉促在全國實施國Ⅲ標準，會有問題產生。“但到目前為止，北京市暫時還沒有發現OBD大批報警問題。”

　　中國從2004年開始實施國Ⅱ排放標準，截至目前，國內車輛基本都能滿足國Ⅱ標準的要求，有些廠商能夠達到國Ⅲ和國Ⅳ的標準。方茂東說，“至于用戶車輛實際是否能滿足國Ⅱ和國Ⅲ的標準要求，受到很多方面因素影響。有車輛維護保養因素，也有油品的關系。比如，要求用國Ⅲ的油，車主加了國Ⅱ油，加上加油站的油品質量參差不齊，不一定都是國Ⅲ油，就有可能對車輛排放控制系統造成一定的損害。”

　　另一個因素，則是車輛行駛里程。“比如出租車一年跑10萬公里，超過國家標準的考核指標，之后排放就很有可能超標。所以，對超過標準規定年限的車輛怎樣進一步完善管理、更換失效的排放控制部件，也是一個很重要的問題，因為車輛在設計的時候不能確保排放終身達標。”方茂東如是說道。

　　OBD并非全能

　　OBD在北京已經提前實施了，同時，北京采取了很多保證措施。車輛加裝OBD之后，如果排放超標，它有自動報警的功能。“但是，一旦出現問題，用戶要及時修理，讓OBD正常發揮作用，必須讓用戶有很強的環保意識，有問題就及時保養檢修，讓車輛回到正常的工作狀態，才能保證汽車正常達標。”方茂東說。

　　專家指出，雖然OBD是一種有效的用車排放管理手段，但當前國Ⅲ、國Ⅳ車輛OBD功能有限，也對社會基礎設施提出更高要求，應綜合考慮、科學決策。

　　對此，方茂東解釋說，當前，輕型車OBD系統功能有限，監控效果有待配套措施的落實，而重型車OBD技術還很不成熟。因此，不能指望OBD解決所有問題。此外，沒有OBD同樣可以通過其他手段或制度監控在用車的排放。