7月16日傍晚，大連新港中石油油庫的一條輸油管道發(fā)生爆炸起火。據(jù)估算，有1500噸原油進(jìn)入海洋。目前遼寧海事局已組織力量對海上油污進(jìn)行清除。

  這次的事故究竟是誰的責(zé)任？造成的海洋污染有多嚴(yán)重？有了BP的先例，中石油在賠償海洋污染損失、預(yù)防原油污染風(fēng)險上，會不會有更好的表現(xiàn)？中國在海洋污染責(zé)任認(rèn)定和法律賠償機(jī)制方面，現(xiàn)狀如何，有何需要改進(jìn)之處？

  7月20日，由財新傳媒和第一財經(jīng)聯(lián)手打造的電視節(jié)目《財新·首席評論》，邀請中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)、《新世紀(jì)》周刊環(huán)境科技新聞部主任李虎軍，就這些問題展開討論。

  李虎軍表示，這次污染和BP的漏油事件，從影響范圍來看是不可比的。BP每天漏的油就比這次的總量多。發(fā)生污染的海域不是捕魚海域，應(yīng)不會影響海鮮產(chǎn)業(yè)。

  但他表示，大連方面說五天、十天清理完油污，這種說法國家海洋局是不認(rèn)可的。國家海洋局說清污是不可能有時間表的。油污實(shí)際上還在不斷地擴(kuò)散。

  王燦發(fā)表示，此次事故的責(zé)任還要等調(diào)查小組最后的認(rèn)定。從管理角度，石油港口、石油貯存管理方面都逃脫不了責(zé)任。比如，如果有應(yīng)急預(yù)案，這1500噸石油是不應(yīng)該流到海里去的。

  而中石油已經(jīng)不是第一次與水污染相聯(lián)系。2005年的松花江重大水污染事件、2009年的渭河重度污染事件，都和中石油有關(guān)。但這兩起水污染事件，都沒有任何一方站出來為環(huán)境負(fù)責(zé)。

  王燦發(fā)表示，此類污染事件一再發(fā)生，很重要的一個原因就是沒有像美國對待BP一樣，追究它的責(zé)任。政府有責(zé)任推動這一賠償制度。

  王燦發(fā)說，現(xiàn)在的海洋環(huán)境保護(hù)法已有規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害的應(yīng)當(dāng)排除損害，消除污染，賠償損失。而且還規(guī)定由有關(guān)行政主管部門，比如國家海洋局來代表政府對污染破壞者進(jìn)行索賠。但還缺少對損害標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。

  他進(jìn)而表示，一部分是直接經(jīng)濟(jì)損失，比如漁業(yè)，另一部分是海洋生態(tài)損失。對海洋生態(tài)的影響損失多大，現(xiàn)在沒有一種評估的辦法，“據(jù)我所知，國家海洋局正在制定這方面的評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，如果能夠出臺，就可以為這種海洋污染的索賠提供根據(jù)。”王燦發(fā)說。

  李虎軍表示，希望以這次事故為起點(diǎn)，能開海洋污染賠償?shù)南群樱屵@樣的污染付出代價。

  王燦發(fā)表示，生態(tài)污染可以由國家海洋局或者是國家漁業(yè)主管部門來代表國家進(jìn)行索賠。漁民有損失的，應(yīng)該讓每個個人提出索賠，或者大家集合起來，提起一個集團(tuán)的訴訟。