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廣深高速加油站“難產”背后的博弈

   2010-08-06 大洋網-廣州日報何 濤

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核心提示:行駛在廣深高速上,因找不到加油站,最終汽油耗盡,“慘”被拖車的律師趙紹華又打出了他的第二張牌。昨日,
  行駛在廣深高速上,因找不到加油站,最終汽油耗盡,“慘”被拖車的律師趙紹華又打出了他的第二張牌。昨日,他分別向省交通和物價部門提出申請,請求對廣深高速是否符合標準進行評定,并對其收費價格進行重新審核。此前,趙紹華已將廣深珠高速公路有限公司告上了法庭。

  廣深高速被稱為全國最賺錢的高速,而這條路上的加油站也被稱為是最賺錢的加油站。隨著趙紹華的一紙訴訟,這條最賺錢高速上加油站“難產”背后的秘密凸現出來。

  1997年誕生的新聯南北加油站成為122公里的廣深高速上唯一的一個加油站。

  隨后,它獲得了一系列充滿矛盾的名稱:全國最賺錢的高速公路加油站、地方政府最想拆除的加油站、高速公路“最牛釘子戶” 。

  不僅如此,13年后,還引發了一場備受關注的官司。

  打官司的人名叫趙紹華,是廣州市的一名律師。2010年7月21日,趙紹華開車,沿著廣深高速從深圳返回廣州。行駛途中,他發現車快沒油了,他將車開到新聯加油站后才發現,加油站已經關閉。

  最終,在離廣氮出口尚有2公里多時,他的車汽油耗盡,趴在路上動彈不得。他只好打122叫來拖車,花費了290元。

  趙紹華查詢得知,新聯服務站因故早已不再經營,全長122.8公里的廣深高速公路范圍內已經沒有一個服務站,明顯不符合交通運輸部的規定。因此,廣深珠高速公路有限公司提供的高速公路屬于“質量不合格的產品”。

  趙紹華隨即向越秀區法院提起訴訟,要求廣深珠高速公路有限公司退回趙紹華一半通行費35元并賠償原告拖車費290元;并提供合格的服務設施給所有通行廣深高速公路的消費者使用。越秀區法院已受理了這起訴訟。

  曾為高速“最牛釘子戶”

  因油站關閉而惹官司,這只是新聯加油站眾多故事的最新版本。

  事實上,自2006年9月29日常虎高速虎門港支線正式動工后,新聯加油站就成為一系列故事的主角。常虎高速虎門港支線始于虎門新聯,接廣深高速,全長10.4292公里,是經省發改委批準立項的48個高速公路重點建設項目之一。

  由于這條高速公路剛好經過了新聯加油站所在地,保證通車的前提是,新聯加油站必須拆除。公路原計劃2008年完工通車,但在新聯加油站的抗爭之下,這一計劃并未實現。新聯加油站成為聞名一時的高速公路“最牛釘子戶”。

  新服務區取而代之

  2007年4月23日,廣深珠高 速公路有限公司(以下簡稱廣深高速公司)與東莞市華盛實業投資有限公司(以下簡稱華盛公司)簽訂了廣深高速南行服務區的合作協議。

  昨日,華盛實業一位負責人稱,合同中明確由華盛公司出資投資興建南行服務區,擁有20年的經營權,相關手續由廣深高速公司辦理,服務區產權屬于廣深高速公司。

  此后,廣深高速公司又與中石油簽訂了北行服務區的合作協議。

  2007年底,華盛公司開始興建新加油站南行服務區,直到2009年4月,新建南行加油站主體工程大部分完工,而中石油負責經營的北行服務區一直未動工。

  由于新建油站一直未竣工,新聯加油站也一直無法拆除,虎門港支線也沒法進展。

  新聯加油站再啟用

  經廣東省交通部門多次協調后,2009年9月10日,新聯南北加油站關閉。

  此前承包經營新聯南北加油站的中石油公司一直堅持要取得新建南北加油站的經營權,才愿意拆除舊的加油站。但由于廣深高速公司已將新建的南行加油站經營權轉讓給了華盛公司,協商陷入了僵局。

  在僵持階段,有趣的一幕發生了:2009年12月2日,已經關閉多日的新聯南行加油站,重新開張營業。

  中石油與廣深高速之爭

  一位東莞記者表示,中石油實際上是以這種方式表達對廣深高速公司將新建南向加油站經營權轉讓給華盛公司的不滿。

  據《東莞日報》報道,2010年4月16日,廣東省交通運輸廳召集東莞路橋總公司、廣深高速公司、中石油等召開協調會,最終達成協議:新建的兩個新加油站經營權歸中石油,廣深高速公司終止與東莞華盛公司的承包合同;華盛公司已經出資建設的新加油站補償問題,則由中石油公司與華盛公司協商解決;5月15日之前,中石油將新聯南北加油站交付東莞路橋總公司清拆。

  隨后,新聯加油站開始被拆,但中石油公司與華盛公司一直未能談妥后續問題。

  華盛公司成尷尬“夾心”

  對于4月16日會議達成“兩個新加油站經營權仍歸中石油”的協議,昨日華盛公司一位負責人稱,他們并沒有被通知參加會議,這樣的協議是無效的。有關部門參與這件事,做法不妥。

  華盛公司一位負責人稱,廣深高速公司要求其必須與中石油協商,才能執行合同。他從去年下半年開始多次與中石油進行協商,但中石油提出加油站由他們經營,雙方未能達到協議。今年5月份,華盛公司收到了廣深高速公司發來的通知,指出合同效力存在問題,要終止與華盛公司的合同, 并要求5月28日起10日內,華盛公司移交服務區。這位負責人稱不會移交,已經投入了上億元。

  面對中石油的強大壓力,華盛公司也展開了一系列的抗議舉動。

  華盛公司一位負責人稱,“中石油是想把我們吃掉”,拿走加油站的經營權。到目前為止,中石油已經與華盛公司談判過多次。在合作方面,華盛方面表示,可以購買中石油的油,也可以掛中石油的牌,給掛牌費都可以,但底線是經營權不轉移。但中石油談判的底線卻是,經營權轉移給他們,所以雙方一直談不攏。

  僵持背后是巨大經濟利益

  廣深高速被稱為全國最賺錢的高速公路,新聯加油站拆除前也曾是全國最賺錢的加油站。

  據統計,目前廣深高速每日來往車輛達30萬車次,其中新聯路段的平均斷面交通流量也有8萬車次,而進加油站的車輛日均為5000輛左右。如果以每輛車每次加油100元計,加油站一天的營業收入就達50萬元,一年超過1.8億元。

  如果能取得廣深高速上一座加油站20年的經營權,所能獲得的回報無疑非常豐厚,正是有如此大的利潤誘惑,廣深高速上服務區和加油站經營權的爭奪才如此激烈。

  記者手記:高速公路上的尷尬并不偶然

  趙紹華行駛在廣深高速上,因找不到加油站,最終汽油耗盡,車“趴”在路上無法動彈。他不得已花了290元才將車拖走。趙紹華遇到的是一件小事,為何引起了媒體的熱情關注,原因之一,那就是開車走在這樣的公路上,誰都可能中招,變成無辜的“拖車一族”。

  其實,高速公路上的尷尬事并不止這一樁,讓人尷尬的高速公路也不止這一條。一周前,本報記者曾駕車在廣州與陽江間全程高速260公里,不管是去程,還是回程,都尷尬不已。

  去陽江的途中,剛出廣州,油表就報警,但一直跑過了九江大橋都找不到一個加油站,最終記者只好將車開下高速才勉強找到一個加油站。回廣州的時候,記者不敢大意,加滿了油,但沒想到梁金山服務區因為修路而關閉,沿路上都找不到一個廁所,一直撐到廣州才能如廁。一行記者們在車上打趣:走在廣東的高速上不僅要帶上油壺,還要帶上尿壺。

  高速公路行業標準《高速公路交通工程及沿線設施設計通用規范》(JTG D80-2006)規定,高速公路服務區的平均間距不應大于50公里,最大間距不應大于60公里。今年廣東的高速公路將達到5000公里,不斷擴張的高速公路也需要不斷提升的服務。希望趙紹華的官司,讓廣大車主看到了維權的途徑,也讓高速公路的管理運營方看到了改善服務的契機。

  專訪

  民營企業的無奈

  昨日,華盛公司一位不愿透露姓名的負責人接受了本報記者的專訪。

  記者:糾紛是什么時候產生的?

  負責人:我覺得沒有糾紛,我們一直是按合同辦事。我的看法是,中石油想把我們吃掉,想拿走我們的油站經營權。

  記者:加油站經營權會賣嗎?

  負責人:中石油想讓我們把油站經營權賣給他們或是租給他們,但是我們沒答應。經營權轉讓不是我們的經營宗旨,這方面沒談過,我們從沒想過要賣。

  記者:廣深高速公司方面已經提出與你們終止合同?

  負責人:今年4月底5月初,廣深高速公司董事會發函給我們要求終止合同,并要求在10天內將建好的服務區交由他們收回。我們認為他們沒有這個權力中止合同,至此我們嚴格執行合同,并沒有瑕疵。

  記者:廣深高速公司終止合同的理由是什么?

  負責人:他們認為是效力問題無法執行。但具體如何他們說不出來。

  記者:對方中止合同是否會給賠償?

  負責人:這不是賠償滿不滿意的問題。他們無權單方面中止合同。

  記者:服務區建好了為何無法開業?

  負責人:土地手續還沒有辦下來,要先辦好了土地證,才能辦消防和特種行業證等。我們也不斷催促廣深高速公司去辦證,但一直未辦好。這是給壓力,讓我們就范,僵局實際上就是這樣產生的。這就好像是兩個人結婚后,老公把老婆休掉了,還逼著老婆要嫁給某人。

  記者:你們打算怎么解決這個問題?

  負責人:我們屬民營企業,有些事情我們無可奈何,只有等待,甚至用激烈方式去抗爭。是否通過法律途徑解決問題,我們有這樣的想法和準備,但目前還沒有這樣的行動。

  拖車律師請求物價局

  重新審核廣深高速收費

   昨日,趙紹華分別向廣東省交通運輸廳和廣東省物價局提出了《關于重新評定廣深高速公路質量是否合格的申請書》和《關于重新審核廣深高速公路收費標準的申請書》。

  昨日,趙紹華請求省交通運輸廳對廣深高速公路的服務區及停車區進行檢查,并評定廣深高速公路是否符合相關標準。

  此外,趙紹華還向廣東省物價局提出申請,他認為廣深高速公路已經達不到行業標準及國家相關規定,價格主管部門應當對其收費標準重新審核,重新定價。



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