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發(fā)改委否認(rèn)近期將改變成品油定價機制

   2010-09-15 新華網(wǎng)新華網(wǎng)

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核心提示:9月14日報道: 自新政實施以來的每次油價調(diào)整,或每次臨近調(diào)價窗口,市場上都會出現(xiàn)質(zhì)疑的聲音。甚至在不少

   9月14日報道: 自新政實施以來的每次油價調(diào)整,或每次臨近調(diào)價窗口,市場上都會出現(xiàn)質(zhì)疑的聲音。甚至在不少人看來,國家發(fā)改委的調(diào)價“只漲不跌”,或是“漲多跌少”。專家稱,22天和4%的條件將是改革方向


  8月23日,中石化高層在香港舉辦的公司半年報業(yè)績說明會上透露,國家正在對成品油定價機制進(jìn)行評估,并擬對成品油定價機制做出調(diào)整。市場隨后就國家將調(diào)整成品油定價機制傳言不斷。


  就此,中國證券報記者向國家發(fā)改委價格司求證,對方稱,從公布《石油價格管理辦法(試行)》之日起,價格司就開始了對該機制進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化的評估工作,成品油定價機制逐步走向市場化,肯定是未來的改革方向。但是,近期是否就該機制做出調(diào)整以及如何調(diào)整,發(fā)改委價格司方面并未作明確表態(tài)。


  現(xiàn)有機制遭質(zhì)疑


  2009年5月出臺的《石油價格管理辦法(試行)》規(guī)定:國際市場三地原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,發(fā)改委價格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價格。


  針對最近兩次未及時調(diào)整國內(nèi)成品油價格,發(fā)改委方面給出的解釋是,根據(jù)發(fā)改委的測算標(biāo)準(zhǔn),三地變化率尚未達(dá)到4%的調(diào)整幅度。


  一直以來,成品油定價機制標(biāo)準(zhǔn)模糊,廣受業(yè)內(nèi)人士詬病。管理辦法中并未公布基數(shù)、加權(quán)數(shù)等油價調(diào)整的國際主要參考函數(shù)項。發(fā)改委只是在辦法頒布后的官方解釋中稱,油價調(diào)整將“考慮國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費用和適當(dāng)利潤”、“國家發(fā)改委根據(jù)實際情況,適時調(diào)整有關(guān)成本費用參數(shù)”。因此,市場分析機構(gòu)給出的變化率,只能采用類似標(biāo)準(zhǔn),必然與發(fā)改委的測算標(biāo)準(zhǔn)有不一致的地方。


  已成改革絆腳石


  一直以來,我國成品油定價機制備受詬病。原因是,我國以往帶有行政色彩的定價模式,已經(jīng)不適應(yīng)目前國際化的成品油市場規(guī)律,如今盡管啟動成品油定價機制改革,但改革不徹底也留下不少“后遺癥”。


  改革呼聲再起


  自新政實施以來的每次油價調(diào)整,或每次臨近調(diào)價窗口,市場上都會出現(xiàn)質(zhì)疑的聲音。甚至在不少人看來,國家發(fā)改委的調(diào)價“只漲不跌”,或是“漲多跌少”。


  發(fā)改委否認(rèn) 稱近期無政策出臺


  接近發(fā)改委的人士透露,是否對成品油消費稅征收方式做出調(diào)整,目前尚不清楚,但近期不會出臺相關(guān)政策。昨日有消息稱,成品油消費稅將由日前的價內(nèi)征收改為價外征收。


  改革之路在何方?


  成品油定價機制修改關(guān)鍵在哪兒?


  的確,國內(nèi)成品油定價機制作為一個試行辦法,在經(jīng)過一段時期運行后發(fā)現(xiàn)存在問題并將進(jìn)行修改,以使之更加貼近市場要求,無疑應(yīng)該是一件好事,并且肯定也是一件再正常不過的事情。不過由國內(nèi)石油行業(yè)壟斷環(huán)境所決定,排除壟斷既得利益集團影響與擺正權(quán)力與市場關(guān)系,或許是決定這次成品油定價機制修改能否取得成功的首要前提。


  中石化高管:成品油定價機制的完善方向仍是市場化


  “自6月份以來,國際油價在70-80美元之間反復(fù)波動,但連續(xù)22個工作日移動均價變化率上下均未超過4%,因此國內(nèi)已連續(xù)三個月沒有調(diào)整油價。”王新華透露,國家現(xiàn)正對已實施一年多的新成品油定價機制進(jìn)行評估、分析和完善,總結(jié)實施一年來的情況,尋求進(jìn)一步完善的可能,但具體的優(yōu)化內(nèi)容和調(diào)整時間表都還沒有。

  他強調(diào),成品油定價機制的完善方向仍是市場化,“這樣,從長期看,對公司煉油板塊的發(fā)展仍比較有利。”


  專家:改革應(yīng)從改變市場結(jié)構(gòu)入手


  單純從目前定價機制的具體操作上做文章,仍然沒有改變政府直接介入成品油價格形成的性質(zhì),應(yīng)該在價格之外考慮政府之手從成品油定價領(lǐng)域逐漸退出的制度安排。


  呼吁定價機制透明化


  分析人士認(rèn)為,在國內(nèi)外市場走勢低迷的情況下,成品油定價機制應(yīng)該更加市場化和透明化,以消除觀望,提振市場。



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