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發(fā)改委醞釀三油企掌握定價(jià)權(quán) 被指破壞市場(chǎng)規(guī)則

   2011-06-13 中廣網(wǎng)中廣網(wǎng)

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核心提示:據(jù)報(bào)道,近日,國家發(fā)改委體改司副司長連啟華在“2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見”通氣會(huì)上透露,新
  據(jù)報(bào)道,近日,國家發(fā)改委體改司副司長連啟華在“2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見”通氣會(huì)上透露,新的成品油定價(jià)機(jī)制以及階梯電價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將在年內(nèi)推出。

  根據(jù)發(fā)改委向國內(nèi)主要油企下發(fā)的意見征求稿,成品油調(diào)價(jià)間隔將從目前的22天縮短至10天,并有可能將成品油定價(jià)權(quán)下放給中石油、中石化、中海油三大石油巨頭。

  這也就意味著,一旦三大油企獲得定價(jià)權(quán)之后,汽柴油的調(diào)價(jià)將由市場(chǎng)決定,政府部門將不再強(qiáng)制性干預(yù)。定價(jià)權(quán)下放對(duì)油價(jià)會(huì)帶來多大的影響?下面我們來連線中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平先生。

  主持人:成品油調(diào)價(jià)間隔將從目前的22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日,可能性有多大?為什么會(huì)做出這種調(diào)整?

  韓曉平:我們知道現(xiàn)在正在執(zhí)行的成品油定價(jià)政策,兩大公司一直有很大的不同意見,認(rèn)為周期太長,22個(gè)工作日再加上休息日,前前后后大概30天的時(shí)間,30天對(duì)于他們來說不合適。實(shí)際上只是這一段時(shí)間以來油價(jià)一直在上升,所以我們看上去有這樣的問題,但是油價(jià)未必會(huì)永遠(yuǎn)上升。我們也知道曾經(jīng)很多人說油價(jià)不可能再下降了,油價(jià)會(huì)越來越高,但是后來也從148美金一直跌到了30多美元,所以油價(jià)還是有很多不確定性。但是這一段時(shí)間兩家公司一直在講,我想從國家發(fā)改委來說他們也受到了一些壓力,他們就想把這個(gè)時(shí)間縮短一點(diǎn)。

  記者:從征求稿來看,當(dāng)原油價(jià)格變化率達(dá)到4%時(shí),加油站可以自行提高(或降低)汽柴油價(jià),而不必上報(bào)政府。那石油三巨頭是否會(huì)出現(xiàn)電信、移動(dòng)、聯(lián)通一樣的競(jìng)爭(zhēng)?

  韓曉平:花費(fèi)的降低這是一個(gè)說法,即便是所謂的降低了,但是我們還是支付了前期最高的花費(fèi),這三家的競(jìng)爭(zhēng)都是國有企業(yè),而且三大公司如果也復(fù)制這樣一個(gè)模式的話,我想競(jìng)爭(zhēng)恐怕很難,因?yàn)檫@三家公司從過去就是一家,所以他們很可能平均共同利益,他們不需要任何的所謂價(jià)格聯(lián)盟,只要是心知肚明,只要是稍微的一個(gè)暗示,他們就會(huì)形成利益共同體。這種利益共同體就會(huì)保證他們共同推生油價(jià),來保證彼此的利益。因?yàn)槠髽I(yè)就是企業(yè),他們這樣做并沒有錯(cuò),因?yàn)樗麄円非罄娴淖畲蠡F(xiàn)在的問題是我們的競(jìng)爭(zhēng)主體太少,在沒有有效的競(jìng)爭(zhēng)情況下,再把我們的定價(jià)權(quán)交給這些企業(yè),那無疑是一個(gè)破壞市場(chǎng)規(guī)則的辦法。

  記者:有電信市場(chǎng)的前車之鑒,現(xiàn)在有擔(dān)心,壟斷產(chǎn)品一旦由企業(yè)定價(jià),會(huì)不會(huì)出現(xiàn)漲價(jià)隨意性的問題,以及三巨頭價(jià)格聯(lián)盟,從而導(dǎo)致其他油企更難進(jìn)入市場(chǎng)?

  韓曉平:實(shí)際上我們知道有很多的不確定性因素,如果說把我們的定價(jià)權(quán)交給了企業(yè),也就是說交給了實(shí)際上是兩個(gè)大公司,因?yàn)橹泻S偷氖袌?chǎng)份額非常小,主要是集中在中石油、中石化手里,改革的關(guān)鍵并不是把價(jià)格怎么辦,價(jià)格交給市場(chǎng)這是沒有錯(cuò)的,是無可爭(zhēng)議的,但是首先這個(gè)市場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)公平的市場(chǎng),是一個(gè)多元競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),現(xiàn)在我們根本就談不上市場(chǎng),兩大公司基本上處在相對(duì)壟斷的狀態(tài),而且特別是在上游,在石油的進(jìn)口中,完全控制著石油的進(jìn)口。在這樣的一個(gè)狀態(tài)下,把石油的定價(jià)權(quán)交給兩大公司,那么其他的競(jìng)爭(zhēng)者就很難再發(fā)展起來,如果跟他們競(jìng)爭(zhēng),他們可以利用手中的價(jià)格武器,比如說可以把進(jìn)口的油升的很高,然后把零售的油降的很低,所以很多人就會(huì)因?yàn)檫@樣沒有利潤,最后不得不放棄這個(gè)市場(chǎng)。如果更多的投資者放棄這個(gè)市場(chǎng),特別是民營企業(yè)和其他的國有企業(yè)放棄這個(gè)市場(chǎng),壟斷的集中度更高的話,通過操縱價(jià)格為自己謀取最大利益的話,我想政府再放手這樣做對(duì)整個(gè)市場(chǎng)供給和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是非常負(fù)面的。



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