進入8月以來，受美債危機以及標普調降美國評級等因素影響，國際市場油價一路振蕩下行，兩大基準油價峰谷波幅均超過12%，這令國內市場對成品油降價窗口即將開啟的預期大增。然而近兩周國際市場行情漲跌波動頻繁，這也為國內調價窗口能否開啟增加了變數。

  從整體上看，公眾對國內油價“漲快跌慢”反應強烈，改革成品油定價機制的輿論呼聲再次高漲。有媒體稱，發改委正醞釀對成品油的調價機制進行改革，成品油調價周期可能從22個工作日縮短為10個工作日。然而，這一消息引發了民營油企的不安，記者獲悉，部分民營油企將集體上書發改委和國務院，要求暫時保持現行成品油調價機制。

    國內油價依舊堅挺

  近期，原油在歐美債務危機等利空打壓之下急劇下挫，最低探至75美元，后有所反彈。WT I原油價格在8月上旬從每桶95美元一度暴跌至76美元，跌幅近20%.8月中旬以后，油價超跌反彈，原油價格位于80-90美元每桶區間內振蕩整理，盤面仍顯弱勢。

  隨著國際油價重心下移，期待成品油價下調成為國內市場的普遍情緒。而按照現行政策，在22個工作日內，三地原油價格變化率是否超過4%，成為關注焦點。據計算，24日，根據《石油價格管理辦法（試行）》所規定的“22個工作日”測算，三地原油近2 2日均價為每桶109 .208美元，比4月6日基準價下跌2 .26，基準近22日均價為111 .733美元。此次，三地原油變化率已是5個月來下降幅度最大的時段。

  雖然國際油價8月以來出現較大變動，但仍舊沒有達到調價所需要的標準，因此國內油價依舊很堅挺。本來，旺能源在8月10日時預測，國內成品油零售價格窗口最快有望在8月25日開啟，但其最新報告顯示，由于8月中旬以來，國際指標原油價格回升明顯，表現堅挺，國內成品油最高零售價下調將再度延期，下調窗口符合“-4%”的調價條件，有望在9月初實現，預計降價調整幅度在250-300元/噸。

  國內部分油企隱現降價

  在沒有達到規定降價標準之時，國內市場對降價的預期濃厚。近日，雖批發價未出現動作，但零售市場油價松口跡象明顯，重慶、長沙等地部分民營企業開始降價。中石化和殼牌等大型油企旗下的加油站已出現降價促銷，分別有每升0 .1-0 .2元的優惠。

  “我國現行的成品油定價機制每次調價所公布的價格是最高零售指導價，然而國內絕大多數加油站都把這一指導價格作為了執行的零售價。但實際上，在國家沒有下發調整最高零售限價的時候，加油站完全可以參照供需市場的變化而調整汽柴油價格。”中國石油大學中國能源戰略研究中心研究員馬宏向南都記者表示，隨著國際油價的下跌，批發成本下降，油企獲得降價的空間，因此在發改委還沒有調價之前進行了降價。其目的主要還是在有盈利的空間里，更多地占領市場，擴大銷售。

  事實上，“國際油價對國內油價的影響是間接的，降價促銷等優惠活動也是加油站的經營手段，是為了薄利多銷，這個優惠的手段時常都是有的”，廣東省油氣商會油品部主任姚達明向南都記者表示，他預計，“國內成品油最快可能在本月底或9月初出現調價。”

    民營油企：保持現行油價調整周期

  因為我國現行的定價機制中所要求的22個工作日是移動的，即最新一天的價格向前推22個工作日之內的價格為有效采價區間。這一機制在運行過程中顯現了不少弊端，如調價時間滯后、刺激了投機行為等。今年以來，國際原油價格經歷了一場瘋漲行情，油價整體水平往往單月漲幅就達到10美元，而在下跌的時候卻斷斷續續周期較長，這樣在采價區間內的價格跌幅難以達到4%的標準，使得國內“漲易跌難”，為此招致消費者許多批評。

  發改委正醞釀對成品油的調價機制進行改革，可能的改革方向是將原22個工作日的調價周期縮短為10個工作日，國際油價日均漲跌超過2 %即可調整國內油價，有可能今年年底前開始試點。部分民營油企將集體上書發改委和國務院，要求暫時保持現行成品油調價機制。

  業界觀點

  中國石油大學中國能源戰略研究中心研究員馬宏

  從長遠來看，國內成品油價格(破解油價困境)改革的最終目標是放開價格，需要石油行業以實現真正的市場化為前提，由市場競爭形成，由企業自主定價，這是現在能夠看到的一個總趨勢。

  不愿透露姓名的業內分析人士

  目前，國內民營企業中既具有進口資質又具有批發資質的非常少，現在油源被壟斷，漲價時民營企業很難拿到油。由于成品油流通環節多、耗時長的特點，如果調價周期縮短，會給民營企業造成更大的經濟損失，因此才希望保持目前的調價周期。

  當前批發原油的權力控制在中石油中石化手里，所以不管是一步到位的調價，還是讓市場進行調節，從根本上講，兩大集團之外的煉油企業在國家原油分配計劃內獲得的原油，無法維持企業運營生存。