伴隨著世界經(jīng)濟復(fù)蘇的曲折歷程，2010年，國際原油價格在高位寬幅震蕩，走出一輪“U型”走勢，國內(nèi)含消費稅在內(nèi)的成品油價格也在年底調(diào)整后達到歷史高位。

　　時近年終，國際原油價格突破每桶90美元大關(guān)，引發(fā)對于新一輪油價高企的擔(dān)憂。2011年，國際原油價格走勢如何？與國際原油價格間接接軌的國內(nèi)成品油價格上漲空間還有多大？“高油價”時代，中國應(yīng)如何應(yīng)對？

　　國際原油價格走高預(yù)期強烈

　　在全球流動性寬裕的背景下，國際機構(gòu)普遍預(yù)測，2011年國際原油價格有可能再度沖擊高位。

　　由于預(yù)計全球經(jīng)濟將會有較高增長，美國能源部近日調(diào)高了對今年全球原油價格的預(yù)測，預(yù)計美國基準(zhǔn)原油西德克薩斯州中質(zhì)原油（WTI）平均價格為每桶86．08美元，比一個月前的預(yù)測提高了0.91美元。

　　國際能源機構(gòu)首席經(jīng)濟學(xué)家法提赫·比羅爾近日表示，“低油價”時代已經(jīng)結(jié)束。油價很可能在2011年再次“破百”。推動油價上漲的三大因素是經(jīng)濟復(fù)蘇進度、美元貶值以及供需基本面因素。

　　投資銀行美銀美林和高盛也分別作出今年國際原油價格或突破每桶100美元的預(yù)測。

　　中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院預(yù)測，2011年國際原油價格水平將較2010年有所上漲，超過每桶90美元的可能性較大。分析指出，受金融危機影響部分石油開發(fā)項目延遲，2011年至2013年間石油產(chǎn)能增量將出現(xiàn)下降。隨著全球經(jīng)濟的復(fù)蘇，石油需求將繼續(xù)保持增長。此外，美元指數(shù)相對弱勢將繼續(xù)推高以美元計價的國際原油價格。在總體資金面依然寬松、通脹預(yù)期增強的前提下，基金炒作對油價的影響不容忽視。

　　“2015年之前，高油價的狀況可能很難改變。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副研究員鄧郁松分析說，從需求層面看，石油替代產(chǎn)品的發(fā)展以及耗能設(shè)備和工具的更新改造短期內(nèi)難以對石油消費產(chǎn)生明顯抑制。老牌發(fā)達國家耗油量相對穩(wěn)定，新興經(jīng)濟體逐步進入汽車社會，新增需求明顯，全球石油需求將繼續(xù)保持穩(wěn)中略增的態(tài)勢。供給層面，全球石油新增產(chǎn)能越來越依賴于俄羅斯以及石油輸出國組織等產(chǎn)油大國，這些國家對國際市場的控制進一步增強。此外，美元長期趨弱也將推高國際油價預(yù)期。

　　呂斌認(rèn)為，受資金推動影響，今年原油價格依然容易積累較大泡沫，也可能面臨泡沫破裂后的大幅度震蕩。根據(jù)卓創(chuàng)資訊的預(yù)測，未來五年國際原油價格仍將在寬幅震蕩中走高，最高有可能升至每桶115美元至120美元上方。

　　國內(nèi)成品油價格何去何從？

　　年底，一場久違的“柴油荒”引發(fā)社會對現(xiàn)行成品油價格形成機制的質(zhì)疑。這場在經(jīng)濟較快復(fù)蘇、各地為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)強制拉閘限電拉高柴油需求、以及油價上調(diào)預(yù)期背景下出現(xiàn)的大面積柴油供應(yīng)短缺，在一定程度上折射了現(xiàn)行成品油價格機制運行中的問題：價格調(diào)整周期過長，容易引起投機行為等。

　　針對這一問題，發(fā)展改革委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進一步完善成品油價格形成機制，以更好地靈活反映市場供求變化。新的機制將更加透明。

　　相對于2009年國際原油價格由低位向高位迅速攀升，國內(nèi)成品油價格經(jīng)歷多次調(diào)整，2010年，國內(nèi)成品油價格調(diào)整頻率相應(yīng)放緩。迄今為止，共三次上調(diào)，一次下調(diào)。12月22日上調(diào)后，國內(nèi)含消費稅在內(nèi)的成品油價格再度突破歷史高位。

　　在國際原油價格走高的預(yù)期下，2011年，與國際原油價格接軌的國內(nèi)成品油價格將何去何從？

　　市場普遍預(yù)計，成品油價格形成機制的進一步完善將向市場化方向繼續(xù)邁進。

　　卓創(chuàng)資訊成品油分析師齊玉芹說，在國內(nèi)價格總水平上漲壓力較大的情況下，我國堅持按價格機制理順成品油價格，顯示了堅持資源性產(chǎn)品價格形成機制改革方向的決心。預(yù)計定價機制的進一步完善將在原有基礎(chǔ)上進行修改和完善，并不會發(fā)生根本性變化。縮短調(diào)價周期或是完善的內(nèi)容之一。2011年成品油價格調(diào)整頻率可能更加頻繁。

　　關(guān)鍵是調(diào)整石油消費模式

　　在國際油價總體上行趨勢基本明確的預(yù)期下，政府、企業(yè)和消費者都必須考慮的一個現(xiàn)實是，如果國際油價長期持續(xù)走高，應(yīng)如何應(yīng)對？

　　2010年，由于國內(nèi)經(jīng)濟較快復(fù)蘇以及汽車銷量大增，我國石油消費量增幅較大。前10個月我國成品油表觀消費量累計達到1.9億噸左右，同比增長10.6％；進口原油1.98億噸，同比增長20％。預(yù)計石油對外依存度將接近55％，石油安全面臨的形勢更加嚴(yán)峻。

　　“在一半以上原油依賴進口而國際油價處于高位的情況下，中國不可能長期對成品油價格進行補貼。必須采取有效的價格和財稅措施引導(dǎo)更高效的石油消費模式。”發(fā)展改革委能源研究所前所長周大地說。

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，切實抓好節(jié)能減排。進一步推進資源稅改革。發(fā)展改革委在今年發(fā)展改革重點任務(wù)中也明確要積極穩(wěn)妥地推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，包括完善成品油價格形成機制，健全天然氣價格動態(tài)調(diào)整和利益調(diào)節(jié)機制等。

　　鄧郁松說，考慮到各項政策措施以及設(shè)備更新的效應(yīng)，預(yù)計2015年之后，我國石油消費模式將有明顯改觀。