3月19日訊 2日，全國工商聯向媒體公布了提交給全國兩會的29件提案和6份大會發言，這也是歷年全國工商聯提案和發言數量最多的一次。從內容看，大都緊扣民營經濟發展的熱點和難點，包括推進金融體制改革、打破壟斷、發展戰略性新興產業、支持民企“走出去”等等多方面內容。

  在推進金融體制改革，緩解企業融資難方面，全國工商聯準備了《關于建立銀行與擔保機構風險分擔機制、推動信用擔保行業健康發展的建議》、《關于鼓勵支持小額貸款公司發展的建議》、《關于拓展環保企業融資渠道推動環保產業發展的建議》等多份提案，從不同角度為實現金融服務的多層次發展、緩解中小企業融資困局提供了意見。

  推動民營經濟進入壟斷行業一直是全國工商聯比較關注的問題。2012年，全國工商聯把關注的重點放在石油行業，遞交了《關于以放寬石油進口為突破口，推進石油領域體制改革的建議》、《改善石油行業民間資本投資環境的建議》等提案。其中呼吁，向民企放寬原油、成品油的進口，建立多元化的石油供應體系，取消對成品油非國營貿易配額只能用于進口燃料油的限制。

  此外，在發展戰略性新興產業的相關提案中，全國工商聯呼吁大規模推動新能源建筑一體化產業發展，積極扶持太陽能光熱發電產業。在民企“走出去”方面，全國工商聯則在提案中建議完善雙邊稅收協定，改革境外投資管理制度，為“走出去”提供更多便利。

  談及科技創新對管道安全運營的保障作用，姚偉講述了這樣一個故事。

  “凍脹”和“融沉”，是中俄原油管道漠(河)大(慶)線投運后遇到的新問題。在隆冬季節，天氣極寒，會發生凍脹，地表被高高抬升起來；到了夏季，冰雪融化，地面又會塌陷下去。這對管道安全運營構成極大威脅。

  對此，管道公司加格達奇分公司緊急成立應急小組，根據各項參數進行了詳細的物理建模及受力分析，并與凍土專家溝通，采取有效措施，消除安全隱患。一年來，他們成功解決了線路巡護、設備耐低溫改造、凍土開挖等多項影響安全生產的技術難題，在此基礎上，總結出6項科技創新成果。這些成果的應用，大大提高了管道抗風險、保安全的能力。

  “過去一年來，管道公司承擔中石油股份公司重大科技專項1項、科研課題33項。全年科研項目計劃完成率和成果應用率均達到100%，新增創新成果21項，并有18項科技成果獲得授權發明專利。”姚偉說，“2011年，‘以風險預防為核心的輸油氣管道運營安全管理’項目獲得全國企業管理現代化創新成果一等獎；同時深入開展國際安全評級，在D N V (挪威船級社)評級審核中，管道公司國際安全管理評級達到5級標準。” 
  居安思危實現公司安全高效和諧發展

  姚偉認為，管道公司的工作雖取得了一定成績，但總體來看，安全運營形勢仍十分嚴峻。

  首先，自去年底以來，中石油集團公司對油氣管道業務重新劃分管理界面，實行區域化管理，同時堅持輸銷一體，完善了天然氣銷售及下游利用業務的管理體制。油氣管道體制的調整，使公司業務范圍發生了新變化，“我們要結合實際，深入分析，認真研究，積極應對。”姚偉說。

  其次，與中石油旗下的其他管道運營公司相比，管道公司是一個老單位，歷史包袱較重，安全壓力較大。特別是東北管網老管道腐蝕老化，易發生開裂漏油事故，加之近兩年更新改造與生產交叉運行，高風險作業大量增加。

  “管道公司必須站在全局的高度更新觀念，審時度勢，正確看待此次調整。”姚偉強調說，“我們要結合實際，分析體制調整給公司帶來的新情況、新問題，以改革思路解決前進中的問題，推動管理創新、機制創新，加快轉變發展方式，確保管道安全運營和公司健康發展。”

  姚偉由此提出，管道公司要堅持做好“安全生產、業務發展、隊伍穩定”三篇文章，堅持抓住“加快技術進步、提升管理水平、提高員工素質、轉變干部作風”四個關鍵，做優、做精主營業務，健全激勵約束機制，調動基層單位和全體員工的積極性，推進主營業務延伸，實現建設“安全、高效、和諧的管道公司”目標。