“國家鼓勵企業(yè)提高商業(yè)原油庫存。”根據(jù)本月28日發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)原油加工企業(yè)商業(yè)原油庫存運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，國家發(fā)改委要求建立最低商業(yè)原油庫存制度，確保國內(nèi)石油市場穩(wěn)定供應(yīng)。

對于出臺這一政策的原因，發(fā)改委解釋說，近年來，由于國內(nèi)油田減產(chǎn)、原料調(diào)整等原因，部分企業(yè)開始使用進(jìn)口原油，對原油穩(wěn)定供應(yīng)的要求越來越高，迫切需要提高儲存能力和庫存量，以確保生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，保障國內(nèi)市場供應(yīng)。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受記者采訪時表示，目前國際油價處于低位，意味著新增儲備要求對企業(yè)的財(cái)務(wù)影響要比高油價時期小一些。

原油穩(wěn)定供應(yīng)要求日增

2014年，我國原油消費(fèi)量已經(jīng)達(dá)到5億噸左右，石油在能源結(jié)構(gòu)中占比接近20%，僅次于煤炭。

盡管石油如此重要，我國的原油儲備水平卻并不高。2014年11月，我國首次公布了一部分戰(zhàn)略石油儲備的正式評估，顯示已經(jīng)建成并投入使用的一期工程，儲備原油1243萬噸，相當(dāng)于大約9100萬桶。

其時有外媒測算稱，這一數(shù)字僅相當(dāng)于大約9天的消費(fèi)量，遠(yuǎn)低于國際能源署建議的90天進(jìn)口量——盡管這一數(shù)字很快被證實(shí)并不完整，但我國石油儲備較低確是現(xiàn)實(shí)。

近些年，由于國內(nèi)油田減產(chǎn)、原料調(diào)整等原因，部分企業(yè)開始使用進(jìn)口原油，對原油穩(wěn)定供應(yīng)的要求越來越高，迫切需要提高儲存能力和庫存量，以確保生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，保障國內(nèi)市場供應(yīng)。

尤其是去年以來，隨著國際油價跳水式大跌，中國原油進(jìn)口步伐大幅提速。根據(jù)海關(guān)總署最近公布的進(jìn)口數(shù)據(jù)，2014年12月份中國進(jìn)口原油3037萬噸，平均每天進(jìn)口720萬桶，創(chuàng)下有記錄以來的新高。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前買進(jìn)石油，損失的空間比較小，相反獲利的空間較大，正是我國提高原油儲備的時機(jī)。

將定期發(fā)布石油庫存數(shù)據(jù)

此次發(fā)布的《意見》規(guī)定，所有以原油為原料生產(chǎn)各類石油產(chǎn)品的原油加工企業(yè)，均應(yīng)儲存不低于15天設(shè)計(jì)日均加工量的原油。國際原油價格超過130美元/桶時，可適當(dāng)降低庫存量，但不得低于10天設(shè)計(jì)日均加工量。

公開數(shù)據(jù)顯示，中國的民營石油倉儲能力在兩億噸以上，但利用率很低。

“石油儲備都是有成本的，很多企業(yè)不想增加庫存。”林伯強(qiáng)解釋，目前國際油價處于低位，意味著新增儲備要求對企業(yè)的財(cái)務(wù)影響要比高油價時期小一些。

林伯強(qiáng)向記者表示，建立最低商業(yè)原油庫存制度是中國政府利用低油價實(shí)施改革的又一例證，因?yàn)楫?dāng)油價高位運(yùn)行時，這些改革措施實(shí)施難度會加大。

此外，在2014年11月召開的G20峰會上，國家主席習(xí)近平向世界作出承諾，中國將定期發(fā)布石油庫存數(shù)據(jù)。林伯強(qiáng)認(rèn)為，商業(yè)原油庫存月報(bào)告制度也是在為我國石油儲備透明化做準(zhǔn)備。