從發改委網站獲悉2016年上半年石油和化工行業規模以上企業29284家，全行業主營業務收入6.23萬億元，利潤總額2887億元，資產總計11.99萬億元，分別占全國規模工業主營收入、利潤總額、總資產的11.8%、9.6%、12.1%，進出口貿易總額2254.6億美元，占全國進出口貿易總額的13.2%。

發改委12日發布中國石油和化學工業聯合會傅向升和楊傳瑋《關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》的研讀體會——化解產能過剩矛盾，推動石化產業轉型升級和提質增效。

文章表示，2016年上半年，行業主營業務收入同比下降1.1%，利潤下降7.2%，進出口貿易總額下降15%。石油和天然氣開采業價格總水平同比下降29.2%，化學原料和化學品制造業價格總水平下降5.6%，全行業虧損面為16.9%。“十三五”期間，石化產業必須從發展理念、產業結構、安全環保、資源節約、技術創新等方面進行全方位變革和深度調整，走出一條資源消耗少、技術含量高、質量效益好的新型工業化之路，實現石油化工大國向強國的新跨越。

化解過剩產能是第一要務

為化解產能結構性過剩，《意見》提出一要嚴控新增產能。不得新建未納入《石化產業規劃布局方案》的煉化項目，不得為尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業的新增產能違規辦理土地(海域)供應、能評、環評和新增授信等業務，技改項目要堅持產能等量或減量置換原則。二要加快淘汰落后。制定產能置換方案，利用安全、環保、節能、價格等措施推動落后和低效產能退出，為先進產能騰出空間。三要重點發展高性能樹脂、特種合成橡膠、高性能纖維、功能性膜材料、電子化學品等化工新材料，推進石化產業基地及重大項目建設，增強烯烴、芳烴等基礎產品保障能力，滿足下游產業需求。四要加強國際產能合作。充分發揮傳統石化產業比較優勢，結合“一帶一路”戰略，積極推動煉油、烯烴、甲醇、輪胎、化肥、農藥、染料、氯堿、無機鹽等優勢產業開展國際產能合作，帶動相關技術裝備與工程服務“走出去”。

安全綠色發展任務緊迫

《意見》指出要強化安全生產責任制，探索高風險危險化學品全程追溯，實施危化品生產企業安全環保搬遷改造;完善化工園區監控、消防、應急等系統平臺，不符合要求的化工園區、化工品儲存項目要關閉退出，危化品生產企業搬遷改造及新建化工項目必須進入規范化工園區;加快清潔生產技術開發應用，加大重點污染物防治力度，提高“三廢”利用水平;實施能效領跑者制度，完善節能標準體系。

科技創新成為重要支撐

《意見》提出石化產業要健全以企業為主體的產學研用協同創新體系，組建一批技術創新戰略聯盟。整合技術中心、重點實驗室等研發平臺，加大人才培養和引進力度，加快科技研發及成果轉化。擴大智能制造試點范圍，鼓勵煉化、輪胎、化肥、氯堿等行業開展智能工廠、數字化車間試點，建設能源管理信息系統。成立若干新材料產業聯盟，增強新材料保障能力。

另外，《意見》對優化產業布局、改造傳統產業、企業兼并重組也做出明確要求，如有序推進沿海七大石化產業基地和現代煤化工產業建設;加強化工園區規劃建設，開展智慧化工園區試點;拓展傳統化工產品應用領域，提高產品質量，降低消耗和排放;營造公平的市場環境，重點推動傳統化工企業兼并重組，優化資金、技術、人才等要素配置，形成一批具有國際競爭力的大型企業集團等內容。

在保障措施方面，《意見》也提出了多項有力舉措：一是修訂完善相關產業政策。適時調整產業準入和許可條件，提高標準的適用性和有效性。二是加大財政金融支持。重點扶持石化產業技術改造、高端產品發展、綠色安全生產、智能制造試點、危險化學品生產企業搬遷、公共服務平臺建設以及科技研發工作;加快化學礦產資源稅從價計征改革，清理規范相關收費基金;探索通過保險補償機制支持化工新材料首批次應用;大力發展能效信貸、合同能源管理未來收益權質押貸款、排污權抵押貸款、碳排放權抵押貸款等綠色信貸業務。三是強化監督檢查管理。加大安全、環保、質量、節能等執法檢查力度，加強污染物在線監測和聯網管理，嚴厲打擊以次充好、假冒偽劣、偷稅漏稅等違法行為;發揮行業協會橋梁作用，及時反映企業訴求，反饋政策落實情況，引導企業加強自律。