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肖亞慶解讀“混改實質(zhì)性步伐”內(nèi)涵

   2017-03-08 上海證券報·中國證券網(wǎng)

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核心提示:繼中央經(jīng)濟(jì)工作會議將混合所有制改革定位為國企改革的重要突破口之后,今年的政府工作報告提出:深化混合所
    繼中央經(jīng)濟(jì)工作會議將混合所有制改革定位為“國企改革的重要突破口”之后,今年的政府工作報告提出:深化混合所有制改革,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。市場最為關(guān)切的是,何為“實質(zhì)性步伐”?

    3月7日,國務(wù)院國資委主任肖亞慶在接受上證報記者獨家采訪時表示:“ 實質(zhì)性步伐 的涉及面很廣,推出具體的混改項目是一方面,此外,混合所有制改革取得的發(fā)展成果、模式創(chuàng)新等也是組成部分。”
      在混改實踐的路徑上,資本市場應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用?對此,肖亞慶表示,資本市場對混合所有制改革有助力作用,資本市場發(fā)展好了會給混合所有制改革提供很好的空間。資本市場是混合所有制改革的實施平臺之一,也還會有其他的混改方法。
      記者注意到,上述七大領(lǐng)域已陸續(xù)啟動混改工作。例如在電信領(lǐng)域,中國聯(lián)通集團(tuán)總經(jīng)理陸益民6日在國新辦政策吹風(fēng)會上說,目前聯(lián)通的混改方案正在國家有關(guān)部門的審批之中。中國聯(lián)通方面還表示,希望通過混改,深化落實電信企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮。
      在石油領(lǐng)域,2016年底,中石化油氣管網(wǎng)混合經(jīng)營取得實質(zhì)性進(jìn)展:川氣東送天然氣管道有限公司增資引進(jìn)投資者,中國人壽和國投交通擬分別以現(xiàn)金200億元及28億元認(rèn)購川氣東送管道公司合計50%股權(quán)。多位業(yè)內(nèi)人士表示,中石化通過對外引資的方式,可以加快中石化在國內(nèi)天然氣管網(wǎng)布局。而保留50%的持股比例,仍然可以讓中石化將天然氣川氣東送管道業(yè)務(wù)的控股權(quán)掌握在手中。此外,中石化此前也在油品銷售業(yè)務(wù)板塊引入了社會和民營資本,實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。
      在軍工領(lǐng)域,中國兵器工業(yè)集團(tuán)在2017年工作會議上表示,集團(tuán)已積極穩(wěn)妥地在7家企業(yè)開展混合所有制改革,其中一機集團(tuán)列入軍工企業(yè)混合所有制改革試點,5家市場化程度較高、以民品為主的子集團(tuán)板塊開展職業(yè)經(jīng)理人公開競聘試點,凌云股份董事、高管和骨干員工實施股權(quán)激勵,千尋公司、中兵康佳探索三級企業(yè)管理層股權(quán)期權(quán)激勵。
      “混合所有制改革不是單純地為混而混,而是產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)業(yè)節(jié)點混合、市場化經(jīng)營機制的混合、不同資源稟賦的混合,切忌一窩蜂、定比例,要發(fā)揮市場配置資源的作用,絕不能用行政取代市場。”國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎表示,要將相關(guān)行業(yè)的體制改革與混合所有制改革配合推進(jìn),營造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境,這樣才能真正吸引民營資本、社會資本進(jìn)入國有企業(yè),為未來中國經(jīng)濟(jì)開掘活力之源。

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