原題：遏制“兩高”項目盲目發展 專家開出四劑減碳“藥方”

　　原文來源：證券日報

　　本報記者 包興安

　　“糾正運動式‘減碳’是著眼于實現我國碳達峰、碳中和目標的重要舉措，是避免地方政府在減碳減排方面出現過激或保守等傾向的政策調整，也是進一步向地方政府明確減碳減排方向的引導，非常及時必要。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示。

　　日前召開的中共中央政治局會議提出，要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

　　中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，減碳是關系我國經濟結構調整和實現高質量發展的關鍵，關系著我國對外承諾能否順利按期實現。當前，部分地方采取慣用的運動式減碳方式，大搞表面文章，不在實際上付諸行動，嚴重影響碳達峰、碳中和目標的如期實現。

　　宋向清表示，運動式“減碳”具有三大表現形式：一是口號多于行動，甚至擴建高能耗、高污染企業，以致出現碳排放不減反增現象；二是搞一刀切，政府強令關停、限期關停，不考慮能源需要和能源安全，一關了之；三是先關后建，關停高能耗項目速度不及新建高能耗項目速度。

　　“這勢必會嚴重影響碳達峰、碳中和工作有序推進，不利于‘雙碳’目標的按期實現。同時，直接影響我國產業結構優化升級，不利于提高企業整體素質和市場競爭力。”宋向清表示，此外，這還將嚴重影響我國能源結構調整，不利于能源產業布局優化，清潔能源社會貢獻度提升。

　　近期，中央生態環境保護督察發現，一些地方認識和行動存在偏差，“兩高”項目管控不力，上馬“兩高”項目愿望強烈。

　　7月26日生態環境部舉行的7月例行新聞發布會上，中央生態環境保護督察辦公室常務副主任徐必久表示，由于“十三五”期間污染防治攻堅戰階段性目標圓滿完成，一些地方和部門出現了“松松勁、歇歇腳”的念頭。特別是面對碳達峰、碳中和剛性要求，呈現大上、快上、搶上、亂上“兩高”項目勢頭，必須堅決遏制。如果任由“兩高”項目盲目發展后果將會很嚴重，直接影響碳達峰、碳中和目標實現。

　　宋向清認為，做好碳達峰、碳中和工作的前提是各級政府要真正全面領會中央碳達峰、碳中和戰略部署，不搞形式主義，要依規依法有序推進。當前主要是要做到“四加強”：一是加強對中央有關碳達峰、碳中和指示精神的學習和領悟，做到科學制定地方減排政策，既不冒進又不保守，根據地方實際有的放矢、有序管控；二是加強各省市生態環境分區管控和規劃約束，嚴格“兩高”項目環評審批，推進區域內“兩高”行業減污降碳協同控制，強化監管執法，保障政策落地見效；三是加強新能源產業開發投資，對核能、風能等新能源項目要先建，建成投產后再對煤炭等高污染舊能源項目后減，做到減不影響能源整體供應，確保經濟和社會發展不受減排影響；四是加強產業結構調整力度，減少高能耗產業比重，盡可能讓經濟增長和能源需求增長逐漸脫鉤，通過減少新產業、新模式對高能耗領域的過度依賴，實現能源產業和經濟全局的高協調性、高適應性和高質量協同增長。

　　張依群表示，要牢固樹立綠色發展理念，堅決制止只顧及眼前政績效益、不符合經濟發展水平和承受能力的行為，嚴肅查處不合規的高耗能項目快速上馬，切實防止過剩產能加劇。同時，堅決反對弄虛作假，欺上瞞下，嚴重背離綠色發展理念和低碳、減碳政策，避免為減排減碳埋下新的更大隱患。