2017年石油和化學工業主要經濟指標均達到六年來最高增速，今年一季度全行業繼續保持穩中向好、穩中提質發展態勢，多個品種產能利用率提升。但值得注意的是，PX、煤制乙二醇、烯烴、化工新材料等部分領域出現投資過熱現象。

這是5月9日《經濟參考報》記者在2018石化產業發展大會上獲得的信息。對此，國家發改委和工信部相關負責人表示，后續去產能補短板等相關政策和行動將落地，其中包括全力推進危險化學品生產企業改造搬遷、組織今年最后一批智能制造示范試點、出臺化工新材料發展指導意見、氮肥磷肥產業的產能置換政策以及《綠色石化工藝名錄》等。

主要指標增速創紀錄

中國石油和化學工業聯合會(下稱“中國石化聯合會”)數據顯示，2017年石油和化學工業全行業主營業務收入13.78萬億元，比上年增長15.7%；利潤總額8462億元，同比增長51.9%；資產總計13.03萬億元，增加5.4%。而今年一季度主營業務收入3.12萬億元，同比增長11.4%；利潤總額2296億元，同比增長22.7%。

“專用化學品、精細化學品、化工新材料等在全行業收入、利潤、投資中所占份額進一步增大、經濟運行更加平穩，向好態勢更加鞏固。”中國石化聯合會會長李壽生在會上介紹說，化工行業收入增長的83.4%來自于這三大領域。

與此同時，推進供給側結構性改革兩年來，傳統產業的產能過剩局面得到有效遏制。據了解，2017年煉油行業累計淘汰落后裝置119套，合計淘汰落后產能8980萬噸；全年合成氨產能減少165萬噸，尿素退出280萬噸，還有2000多萬噸產能處于停產狀態；磷肥退出7.5萬噸，約有十幾家企業合計100多萬噸產能處于停產狀態；電石轉產、淘汰的產能達到350萬噸，長期停產的產能還有900萬噸；PVC退出28萬噸，燒堿退出27萬噸；涂料退出小企業約3000家。

在此之下，整個行業產能利用率也有所提高。當天在會上發布的《2018年度重點石化產品產能預警報告》(下稱《報告》)顯示，中國石化聯合會重點監測的28個品種主要石化產品，2017年平均產能利用率為72.2%，較上年提升3.1個百分點。

　　部分領域現投資過熱

“石化產業是我國國民經濟的支柱產業，處于世界前列，但與高質量發展的總體要求相比，發展不平衡不充分問題仍比較突出，主要表現在產能結構性過剩，安全環保壓力加大，自主創新能力不強，產業制造水平不高等方面。”國家發展改革委產業協調司副司長盧衛生在會上直言。

《報告》也指出，隨著行業效益好轉、項目審批權下放及金融行業對實體經濟支持增加等相關政策出臺，部分投資過熱領域需引起重視。“十三五”末和“十四五”期間，中國石化市場將面臨巨大的供應壓力，投資多元化及產能集中釋放將加劇未來石化產品的市場競爭。

“PX作為近幾年國內少數缺口較大的化工產品之一，企業投資熱情較高。”中國石化聯合會副秘書長孫偉善介紹說，預計“十三五”期間，國內在建、擬建PX項目較多，投產時間相對集中，其中浙江石化、盛虹石化、恒力石化等新建大型煉化一體化項目均配套較大規模PX裝置，地方煉油企業謀求煉油轉型發展，也有多個在建和計劃項目。

同時，隨著國家對煤化工產業支持力度不斷加大，煤制乙二醇產能穩步提升，項目經濟效益良好，促使國內煤制乙二醇建設及規劃再掀熱潮。而同期下游聚酯產能增長速度放緩，屆時將出現產能過剩的局面。

引發新一輪投資熱的還有烯烴項目。《報告》指出，美國頁巖氣革命后，乙烷產量激增，在目前乙烷市場價格下，相比于石腦油裂解制乙烯有一定價格優勢，一些企業計劃進口乙烷裂解制乙烯。據不完全統計，目前在建和擬建進口乙烷裂解項目有十幾個之多，部分項目在資源、港口、運輸等尚未落實的情況下就盲目投資，風險較大。隨著乙烯、丙烯項目的大量建設，2020年至2025年，主要下游產品，如聚乙烯、聚丙烯、環氧丙烷等進口量將大幅減少，其中聚丙烯可能供過于求。

化工新材料領域的狀況則是一方面產能過剩，一方面高端產品全靠進口。據孫偉善介紹，受國內需求增長緩慢、進口產品沖擊以及工藝技術有待突破等因素制約，國內碳纖維、高吸水性樹脂、聚甲醛等化工新材料產品產能利用率較低，其中，碳纖維行業平均利用率不足四成。

　　系列政策和行動將落地

在李壽生看來，今后一段時間，不斷加大產業結構轉型升級力度，深化供給側結構性改革，仍然是石化行業的首要任務。

盧衛生也認為，目前石化產業存在結構性過剩和部分化工品短缺并重的局面，因此應堅持去產能和補短板。堅決淘汰落后和低效產能，嚴格控制部分行業新增產能，今后除七大石化基地之外，其他地區原則上不再規劃新的項目。同時，依托園區優化布局，完善配套設施，降低成本，增加效率，倒逼小散亂企業退出。

據工信部原材料工業司副司長潘愛華透露，該部門今后重點抓的第一個工作就是，全力推進危險化學品生產企業改造搬遷工作，全國涉及1300家企業。另一個重點工作則是傳統產業改造和升級，后續將出臺氮肥、磷肥行業的產能置換方案。

《報告》還建議，加快培育戰略性新興產業，如石墨烯、高性能復合材料、電子化學品、功能性膜材料等。“我們初步編制了一個產業政策文件，這對化工行業發展新材料有很好的指導作用。”潘愛華稱。

2017年，國家發改委和工信部聯合制定了《關于促進石化產業綠色發展的指導意見》，并于12月5日發布實施。《意見》中的第六大任務“健全行業綠色標準”提出，適時發布《綠色石化工藝名錄》。就在9日的會議上，該名錄正式公示。

“今年委托了石化聯合會對化工園區的標準進行研究。”潘愛華透露，今年的一大重點任務還涉及兩化融合和智能制造，今年將組織最后一批智能制造示范試點，目前部分省份已經開啟相關工作。