汽車,作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),在《2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告》中有四處直接提及,三處被間接提及。對(duì)行業(yè)而言,今年的政府工作報(bào)告也為全年的產(chǎn)業(yè)政策基本定調(diào)。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解,2019年關(guān)于汽車的核心工作包括:擴(kuò)大行業(yè)開放、穩(wěn)定消費(fèi)、培育新能源產(chǎn)業(yè)集群等。

而新形勢(shì)下,作為關(guān)系國計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)支柱——汽車工業(yè),正迎來向“電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化”轉(zhuǎn)型的浪潮。站在歷史和時(shí)代發(fā)展的潮頭,各個(gè)汽車企業(yè)將如何抓住機(jī)遇,又將如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)?而作為汽車企業(yè)的“掌舵者”,汽車界的全國人大代表又帶來哪些議案呢?

　　政府工作報(bào)告釋放積極信號(hào)

　　多項(xiàng)利好政策刺激車市

《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到,與去年相比,2019年汽車行業(yè)的開放和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將繼續(xù)深入推進(jìn),在降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定消費(fèi)等方面也會(huì)增加支持,上述政策對(duì)汽車行業(yè)而言都構(gòu)成顯性的利好因素。

擴(kuò)大行業(yè)開放仍是今年政府工作的重點(diǎn),汽車業(yè)仍是新一輪開放的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年政府工作報(bào)告中的總結(jié)部分第五條中,汽車產(chǎn)業(yè)的開放再次被寫入。“復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)。大幅壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,擴(kuò)大金融、汽車等行業(yè)開放,一批重大外資項(xiàng)目落地,新設(shè)外資企業(yè)增長近70%。”

去年7月10日,特斯拉宣布在上海臨港獨(dú)資建立中國工廠,成為第一家在中國獨(dú)自建廠的外國車企;同年10月11日,寶馬集團(tuán)和華晨集團(tuán)聯(lián)合宣布,雙方的合資公司華晨寶馬的中外方股比將由50:50改變?yōu)?5:75,華晨寶馬則成為合資股比放開后第一個(gè)調(diào)整股比的汽車合資企業(yè)。

今年,對(duì)外開放將繼續(xù)深入推進(jìn)。在第八條“推動(dòng)形成全面開放新格局”中,也有兩處內(nèi)容明確提及汽車。一是鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢(shì)頭的介紹中,“下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅”;二是促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長,“全面放開一般制造業(yè),擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放”。

而在穩(wěn)定汽車消費(fèi)的大背景下,今年1月底,十部委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案(2019年)》,政府再次啟動(dòng)“汽車下鄉(xiāng)”政策,并在老舊汽車報(bào)廢更新、皮卡進(jìn)城等多個(gè)層面發(fā)力,以提振車市。

目前,上述汽車消費(fèi)刺激政策尚未有細(xì)則出臺(tái),不過多家車企已經(jīng)積極響應(yīng),實(shí)施換新補(bǔ)貼政策。有業(yè)內(nèi)人士表示,提振汽車市場不僅需發(fā)力農(nóng)村市場,更應(yīng)當(dāng)制定更多配套政策,從整體上進(jìn)行提升。更為重要的是,政策還應(yīng)具備連續(xù)性。

作為政府工作報(bào)告中涉及汽車的核心內(nèi)容之一,新能源汽在今年報(bào)告中有兩處被涉及:其一是關(guān)于新能源汽車的購置稅的優(yōu)惠;其二是“深化大數(shù)據(jù)、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群”。

　　車企大佬提案聚焦智能

　　氫能源、自動(dòng)駕駛成關(guān)鍵詞

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》了解,在今年兩會(huì)中,汽車行業(yè)的委員代表為行業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提出了大量提案,主要集中在氫能源汽車和自動(dòng)駕駛發(fā)展上,與以往不同的是,相比單純的研發(fā)技術(shù)提升,車企代表此次的提案更偏向于法規(guī)實(shí)施和技術(shù)落地。

結(jié)合目前我國新能源物流車發(fā)展過程中,面臨的在路權(quán)、成本、使用便利性題、產(chǎn)品性能等方面的問題,全國政協(xié)委員、北汽集團(tuán)董事長徐和誼建議充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)新能源汽車推廣的示范作用,建立鼓勵(lì)柴油貨車置換及淘汰的補(bǔ)貼機(jī)制,推動(dòng)整車及電池企業(yè)加快高性能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā),進(jìn)一步加快新能源物流汽車推廣應(yīng)用。

而伴隨著近年來新能源汽車的高速增長,全國人大代表、上汽集團(tuán)董事長陳虹表達(dá)出多種擔(dān)憂。為此,他建議政府盡快研究制定2020年以后的新能源汽車系統(tǒng)性的支持政策,同時(shí)加大充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),方便新能源汽車的日常使用。

事實(shí)上,相比純電動(dòng)汽車,燃料電池汽車也是未來汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一條重要技術(shù)路徑,對(duì)于燃料電池汽車要自主掌控核心技術(shù),陳虹認(rèn)為,國家政府方面應(yīng)加大燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)支持力度,鼓勵(lì)企業(yè)加大投入,重點(diǎn)攻克基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)難關(guān)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

對(duì)于大力發(fā)展氫燃料汽車,全國政協(xié)委員、東風(fēng)汽車董事長竺延風(fēng)認(rèn)為,氫燃料汽車商品化不宜過快發(fā)展,應(yīng)該按照產(chǎn)業(yè)原本的發(fā)展潮流,冷靜進(jìn)行。同時(shí),他認(rèn)為氫燃料汽車的商品化進(jìn)程需要一個(gè)很長的過程,不可一蹴而就。

“應(yīng)由國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃,將氫能從國家發(fā)展重點(diǎn)方向升級(jí)為國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面,促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍如此建議。同時(shí),對(duì)于自動(dòng)駕駛汽車的技術(shù)發(fā)展,他建議由國家制訂和出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)及政策,從智能汽車和用戶運(yùn)營平臺(tái)的基礎(chǔ)操作系統(tǒng)層面來保證公共安全、國家安全。

尹同躍預(yù)計(jì),奇瑞2020年時(shí)將實(shí)現(xiàn)L3級(jí)的有條件自動(dòng)駕駛,經(jīng)過持續(xù)的技術(shù)提升后,到2025年實(shí)現(xiàn)L4級(jí)高度自動(dòng)駕駛,2026年以后達(dá)到L5完全自動(dòng)駕駛。

值得一提的是,今年已經(jīng)是全國人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長李書福第17次為汽車行業(yè)發(fā)展提出自己的發(fā)展建議。相比于多數(shù)車企傾向于發(fā)展氫燃料汽車,李書福依然力挺甲醇燃料路線。在他看來,甲醇作為有機(jī)工業(yè)原料,同樣也是優(yōu)質(zhì)的燃料,與傳統(tǒng)汽柴油相比,其燃燒效率更高而且更加環(huán)保兼具高性能和低排放兩種優(yōu)勢(shì)。

為此,李書福建議在國家層面明確甲醇新型清潔可再生能源的合法地位,將甲醇燃料明確列入清潔燃料目錄,同時(shí)加強(qiáng)甲醇汽車的準(zhǔn)入及運(yùn)行管理,進(jìn)行甲醇汽車推廣普及。