新疆豐富的油氣資源吸引了眾多企業投資。今年1～2月，新疆石油和化工行業規模以上企業完成工業增加值163.15億元，同比增長14.3%。（張明江 攝）

        上周，新中國建立以來的首次中央新疆工作座談會召開。在會上，中央提出了多項重大振興新疆的措施。國務院總理溫家寶在會上表示，“十二五”期間新疆全社會固定資產投資規模將比“十一五”期間翻一番多。有專家分析，由于新疆能源豐富，這里面的相當一部分將涉及到能源化工領域。另外，國家還將適當放寬在新疆具備資源優勢、在本地區和周邊地區有市場需求行業的準入限制，并逐步放寬天然氣利用政策，增加當地利用天然氣規模。
   

　　放眼世界版圖，新疆正處在歐亞大陸的正中心。不少業內人士預測，這一廣袤的地區憑借占中國40%煤炭預測總儲量和作為中國原油第二大、天然氣第一大產區的實力，將成為下一片能源化工熱土。
    　　
   
　　令人遐想的新“鄂爾多斯奇跡”
    　　
   
　　新疆是中國面積最大的省區，相當于英國、法國、意大利、西班牙和瑞士5國面積之和。新疆的地理位置也十分優越，擁有漫長的國境線，向北和向西分別與俄羅斯、中亞地區接壤，向南則與西亞地區的伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度等地毗鄰。而這些毗鄰地區，都是資源十分豐富的國家。
   

　　而新疆的資源豐富程度不差于中亞五國。坐擁中國六分之一陸地面積的新疆，擁有豐富的能源及礦產資源。從已探明儲量看，新疆的石油、天然氣、煤炭等資源都能占到全國儲量的30%甚至更多。
   

　　統計數據顯示，新疆僅煤炭儲量就高達2.19萬億噸，占中國煤炭總預測儲量的四成；作為全國油氣資源的重要產區，2009年由新疆生產或傳輸的油氣總量達到5445萬噸，占全國能源供應總量的1/4左右；僅塔里木油田天然氣產量就占全國總產量的1/4左右，成為我國天然氣供應的有力支撐點。截至2009年末，新疆地質勘查探明新增石油儲量3.19億噸、天然氣2919億立方米，為我國第二大原油產區，第一大天然氣產區。截至2008年，新疆已發現的礦產有138種，其中9種儲量居全國首位，32種居西北地區首位。
   

　　煤化工是被眾多專家和證券分析師認為在新疆最具有發展機遇的行業之一。中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林表示：“中國以煤為主的能源結構至少在30年間不可能改變，新疆的煤炭資源占全國的40%。煤化工由于其附加值比較高，能夠更好地推動當地的經濟發展和解決就業問題。”目前，神華集團、新汶集團、山東魯能等幾十家國內有實力的大企業相繼進疆，國內煤炭行業有名的企業基本也都已參與新疆煤炭企業的改制重組、資源勘查和規模化開發，在煤炭及煤化工產業方面規劃投入的資金達數千億元。
   

　　天然氣也是被廣泛看好的產業。國信證券分析師嚴蓓娜分析認為，在資源和政策的雙重背景下，在新疆發展能源化工產業大有可為。新疆的天然氣資源豐富，特別是部分邊遠氣田和零散氣田由于修建管道不經濟，存在大量天然氣空排現象，但同時又受到天然氣使用政策限制而無法充分利用。因此發展液化天然氣或者天然氣化工產業是比較可行的。這對于節能減排以及刺激新疆的發展具有十分重大的意義。
   

　　說起新疆，很多人會不由想起內蒙古自治區的鄂爾多斯。作為中西部省區的一個普通地級市，鄂爾多斯正是利用了自身豐富的煤炭資源優勢，創造了“鄂爾多斯奇跡”，成為了內地僅有的人均產值堪比香港的城市。而新疆不僅擁有更多的煤炭儲量，還有著豐厚的石油和天然氣等資源，新疆能源建設的前景引人遐想。
    　　
   
　　業內強勢企業早已扎根創業
    　　
   
　　其實，投資新疆早已是業內強勢企業的選項之一。
   

　　截至2009年底，進駐新疆開發礦產資源的大企業已近200家，投資額達數千億元。比如，全國最大的化肥生產企業之一湖北宜化集團近日就在新疆進行了大手筆投資。上月，宜化集團與新疆輪臺縣人民政府簽訂了投資合作協議，計劃在輪臺縣分兩期實施發展規劃，一期投資9.8億元，24個月內在輪臺建設年產30萬噸合成氨、48萬噸尿素項目；二期計劃在5～10年內，投資60億元建設乙炔、燒堿、聚氯乙烯等項目。今年1月，重慶國際實業投資股份有限公司宣布與新興鑄管集團有限公司等企業共同簽署重組協議。協議約定各方對新疆國際煤焦化有限公司進行重組，實現各方在新疆地區的資源及業務整合。中石油集團最近也確立目標，決定未來10年把新疆建成全國最大的油氣生產基地、煉油化工基地及石油儲備基地。這些企業對新疆的投資，大多是看中當地豐富的資源。比如，宜化集團在新疆的投資就獲得了地方政府在資源上的支持。輪臺縣承諾，對宜化集團在當地的項目落實5億立方米天然氣、5億～6億噸煤炭等配套資源；并以1.19億元的優惠價格向宜化集團提供一套30萬噸合成氨、52萬噸尿素裝置。
   

　　去年“7？5”事件后，30多家大企業、大集團的40多個重大投資項目相繼在新疆奠基開工，投資總額超過1000億元。
   

　　新疆本地企業也不甘落后。經過兩次重組，新疆百花村股份有限公司已經擁有原煤開采、煤焦化、煤氣綜合利用、余熱發電一條完整的產業鏈，主營業務向能源及煤化工轉型；新疆伊力特實業股份有限公司4億元大手筆增資煤化工公司也顯示出其進軍煤化工的決心；新疆中泰化學股份有限公司規劃建設上下游產業鏈緊密結合的煤、電、煤制氣、煤化工產業集群。
   

　　據了解，目前石化下游和新型煤化工項目對新疆經濟的拉動已開始顯現。西氣東輸二線工程、天利高新7萬噸/年己二酸項目、藍山屯河6萬噸/年聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）等一批已建成的項目產能得到釋放和提高，將推動行業產值和效益大幅增長。2010年計劃建成的烏石化100萬噸/年對二甲苯（PX）項目、塔河油田550萬噸重油改質工程、中泰化學36萬噸聚氯乙烯和30萬噸燒堿改造工程、鴻基焦化焦爐煤氣綜合利用項目等一批重點項目，也將進一步壯大行業經濟。按照新疆石油化工行業規劃，2010年，當地規模以上企業將實現工業增加值同比增長12%，實現利潤410億元，同比增長17.1%。　
    　　
   
　　“賣資源”模式被徹底否定
    　　
   
　　然而，作為一個資源如此豐富、地理位置如此優越的地區，新疆的經濟總量卻一直并不算高。在西部大開發的10年間，新疆的經濟增長較快，但橫向比較來看，其固定資產投資及經濟增長較全國平均水平低，也低于西北部其他省份。業內人士分析，這其中最根本的原因就是新疆豐富的資源沒得到充分利用，僅僅停留在初級加工的“賣資源”階段，沒有往下游發展。長期以來，新疆只是中國能源資源的輸出地，因當地加工能力有限，新疆的大部分油氣和煤炭等資源通過鐵路、公路和管網輸往內地加工，新疆當地卻未能形成完整的資源利用產業鏈，也無法大幅度帶動當地經濟快速發展。
   

　　對此，一些專家對新疆今后發展能源化工提出了自己的建議。
   

　　中國社會科學院經濟研究所研究員徐逢賢認為，目前新疆農業和能源是支柱產業，其他產業都很薄弱，產業結構單一化使其發展受到限制，能源化工的產業結構應該向優質化和高科技方向發展。
   

　　中國社科院經濟研究所副所長楊春學進一步指出，目前很多進疆企業在大力發展煤化工，但是煤化工項目都投資較大，只有大企業才有這種實力。“這其中最為重要的問題是，煤化工產品種類繁多，如何選擇有競爭力的產品進行產業化？”楊春學認為，究竟選取哪條產業鏈，選擇哪種產品，屬于企業決策的范圍。但是，政府管理部門也應對此有所了解，才能促進和引導企業的項目選擇走向合理化。
   

　　國泰君安專項組分析師金潤分析認為，資源轉化類公司因為能創造大量的就業崗位，很容易從當地政府手中拿到上游資源和獲得資金政策支持，再通過產業鏈的延伸，賺取整個產業鏈的利潤；獲利后又繼續拿資源拿項目，持續發展壯大。因此，化工企業如果要在新疆得到發展，應該注重向下游延深。
   

　　楊春學還提醒，目前在新疆煤炭資源開發領域，“圈而不開”的問題值得重視。據了解，2008年7月，楊春學所在的專家調研組一行數十人曾在新疆自治區政府的邀請下前往考察，考察的重點領域是新疆煤化工的可持續發展問題。據介紹，進入新疆的大企業幾乎都以煤化工作為獲得資源開發權的最重要理由。但通過實地調研他們發現，很多煤化工項目幾乎都處于所謂的“論證階段”，沒有實質性的啟動。他認為，之所以出現這種現象，確實有一些客觀的市場和技術因素，煤化工項目投資大、技術復雜、建設周期較長，需要細致的工作。但問題的關鍵是某些企業有“以煤化工項目之名，行圈占煤資源之實”的嫌疑。這也讓新疆煤化工基地的籌建者們頭疼不已。一位不愿透露姓名的當地縣政府負責人說：“這幾年，大企業、大集團來得很多，質量好、容易開采的資源，基本上被他們‘瓜分’完畢。現在的問題在于，一些企業不認真履行當初與自治區簽訂的協議，‘圈而不開’或者‘圈而緩開’，拖拖拉拉。后來真正想參與煤炭資源開發的企業，反而沒有資源了。”
   

　　這次中央新疆工作座談會還決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。對此，廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強介紹，“從價計征”指的是以資源銷售價格征稅，新疆很有可能成為資源稅改革的試點省份。改革后，資源消耗大戶的稅負將大大增加。能耗高的能源化工企業應該對此引起重視。