——來自部分省區化工行業的反饋

河北八維化工有限公司的30萬噸離子膜燒堿項目，原計劃2009年底竣工投產。然而，取消氯堿企業生產用電電價優惠的政策，使這一項目的投產無限期推遲。圖為CCIN記者8月26日拍攝的該項目建設現場。 （記者 徐紅 攝）

　　
      作為“十一五”節能減排目標的最后沖刺，今年5月，國家發改委、國家電監會、國家能源局聯合發布了《關于清理對高耗能企業優惠電價等問題的通知》（以下簡稱《通知》），決定取消對高耗能企業的優惠電價措施。隨后，國家發改委、工業和信息化部、監察部、環境保護部、國家電監會、國家能源局等6部門又聯合發出《關于立即組織開展全國電力價格大檢查的通知》，要求各省市相關部門堅決糾正對高耗能企業給予優惠電價的行為。

　　取消對高耗能企業的優惠電價，過去中央政府也高喊過幾次，但大都在地方政府的陽奉陰違之下而不了了之。這次，地方政府能動真格嗎？一旦動了真格，部分享受優惠電價的化工行業將做出何種反應？CCIN記者對此進行了調查。
　　
　　
　　地方政府動真 電價優惠不再
　　
　　
　　《通知》所涉范圍，包括電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、黃磷等行業。其中，要求取消對鐵合金、氯堿、電石、電解鋁等高耗能企業的用電價格優惠；繼續對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個行業實行差別電價政策，并進一步提高差別電價加價標準。

　　《通知》下發后，廣西、河北、福建、內蒙古等省區的政府部門紛紛轉發。同時，取消優惠電價政策的地方版也相繼出臺。

　　6月1日起，河北省取消了氯堿企業生產用電電價優惠。采用離子膜工藝的氯堿企業生產用電價格，在現行電價基礎上南、北網每千瓦時分別提高0.05元、0.0082元；采用普通工藝的氯堿企業生產用電價格，在現行電價基礎上南網每千瓦時提高0.0235元。自2011年6月1日起，氯堿企業生產用電價格，全部改按國家頒布的河北省目錄電價表中電石、電解燒堿、合成氨、電爐黃磷類電價執行。

　　甘肅省自6月1日起提高了電爐鐵合金、電石、電解燒堿、電解鋁生產用電價格，具體提價標準為：電解鋁生產用電電度電價每千瓦時平均提高0.0203元（電壓等級110KV）；電爐鐵合金、電石、電解燒堿生產用電電度電價在現行價格基礎上每千瓦時平均提高0.0203元（電壓等級35KV）。

　　6月2日，廣西自治區物價局也下發了特急通知，要求全面清理擅自制定的各項電價優惠措施，電網企業立即停止執行各地自行出臺的對高耗能企業的優惠政策，對仍繼續執行優惠電價措施和擅自對用戶進行電價優惠的電網經營企業，廣西自治區物價局將按《價格法》和國家有關規定嚴肅查處。廣西對能源消耗超過國家和地方規定的單位產品能耗（電耗）限額標準的企業，從6月1日起開始實行懲罰性電價。具體標準為：超過限額標準1倍以上（不含1倍）的，在現行廣西大工業電價水平基礎上每千瓦時提高0.3元；超過限額標準50%以上至1倍以內的，每千瓦時提高0.1元；超過限額標準50%以下的（含50%），每千瓦時提高0.05元；對符合國家和地方規定的單位產品能耗（電耗）限額標準的企業，按照國家發改委頒布的銷售電價執行。

　　CCIN記者從福建省經貿委了解到，該委也嚴格按照國家下發的《通知》，聯合福建省物價局和福州電監辦等部門部署清理了高耗能企業優惠電價。取消氯堿、電石、農藥、鐵合金等高耗能企業的用電價格優惠。從6月1日起，福建省提高差別電價加價標準：對執行差別電價、但2010年底前未列入淘汰計劃的鋼鐵、鐵合金等限制類企業，其落后產能生產用電加價標準從每千瓦時0.05元提高到0.1元；對執行差別電價、2010年底前被列入淘汰計劃的鋼鐵、鐵合金等淘汰類企業，其落后產能生產用電加價標準從每千瓦時0.2元提高到0.3元。此外，福建還對能源消耗超過國家和地方規定的單位產品能耗(電耗)限額標準的企業，實行懲罰性電價。

　　內蒙古自治區也在《通知》出臺之后發文清理整頓高耗能行業的優惠電價：取消自治區發展改革委對包頭國家生態工業(鋁業)示范園區鋁深加工項目(包括鋁箱)、集寧區鋁箱項目、卓資縣化成箔項目、托克托工業園區、多晶硅、單晶硅制定的優惠電價，執行國家規定的目錄電價。將西部電網大工業電價子目錄中的電石類電價，并入電爐鐵合金類電價。其中，電石類電價每千瓦時提高0.037元，鐵合金類每千瓦時提高0.007元。蒙西地區的電解鋁生產用電，執行鐵合金類電價。取消對年生產規模在3萬噸及以上的氯堿企業生產用電價格每千瓦時降低0.024元的優惠政策。興安電網大工業電價子目錄中的電爐合金、電石用電價格每千瓦時提高0.014元。
　　

取消優惠電價已不是第一次提了。圖為去年國家有關部門對甘肅省清理優惠電價政策落實情況進行督查。 （新華）

　　企業成本陡增 家家日子難過
　　
　　
　　取消優惠電價政策的地方版出臺后，疼痛真正傳到了企業身上。

　　廣西五星化工有限公司百色氯堿生產基地是典型的高耗能企業，目前仍是采用隔膜法制燒堿，生產設備落后。“公司在百色的氯堿生產基地現在已暫時停產，其原因之一就是國家對電價的調整。”廣西五星化工有限公司副總經理岑志儒說，百色五星自2008年下半年開始租賃原百色電化廠廠房和生產設備生產氯堿產品，由于各種原因，一直處于虧損狀態。今年下半年以來市場略有好轉，本想借此機會打個翻身仗。然而，電價政策下達后，原有電價從0.43元一下子漲到了現在的0.52元。岑志儒向CCIN記者算了個賬，對于現在百色五星公司的生產現狀來說，電價每上漲一毛錢，產品成本就要增加20%。對百色五星這樣一個長期負債經營的企業來說，可以說是雪上加霜了，大部分生產線只能暫時停產觀望市場變化。

　　河北冀衡集團的離子膜燒堿年產20萬噸，隔膜堿年產650噸。取消優惠電價后，該公司液氯每噸已開始虧損100~200元，隔膜堿每噸虧損10~20元，離子膜燒堿雖還盈利，但利潤空間也已縮小。因為該集團產品多在冀衡工業園區內部循環，目前靠產品鏈上的多品種產品消化成本上漲因素。接下來，他們將把隔膜堿工藝全部停掉。

　　黃磷行業也在此次電價調整政策的范圍之內。廣西磷化工行業協會會長林明表示，此次電價上漲，使黃磷成本大幅上漲，黃磷的生產開工不足。廣西磷化工協會成員企業中，有一些企業處于開開停停狀態。由廣西磷化工協會主導開發的一個磷化工園區因此而造成開工滯后，因為一些入園企業正在觀望市場變化。“電價上漲容易使企業喪失對市場的信心。”林明如是說。

　　內蒙古某電石企業表示，根據國家政策要求，該企業電價每千瓦時上調0.037元，按照電石生產每噸耗電3500千瓦時的平均水平計算，噸成本將增加130元，企業的盈利水平受到挑戰。甘肅省一電石企業人士也稱，該廠3.5萬千伏安的電石爐電價每千瓦時上漲0.0163元，有的企業由于成本因素已經關停了電石爐。

　　寧夏的高耗能行業主要集中在電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅4大行業。據了解，取消優惠電價后，寧夏高耗能企業的電價均價為每千瓦時0.42元，而在執行優惠電價期間，高耗能企業的電價均價曾一度達到每千瓦時0.32元。寧夏自治區經信委相關負責人表示，取消高耗能行業優惠電價，將使高耗能企業成本倒掛，大面積停產停工。同時，電解鋁、鐵合金、電石等行業年銷售收入將減少200多億元，全年工業增加值將減少約80億元。

　　CCIN記者通過對這些企業的調查發現，電價調整政策出臺后，高耗能化工企業受到的影響不小，要么部分裝置停產，要么全線停產，使得這些企業的效益大大降低，甚至出現虧損。
　　
　　
　　指標成為硬杠杠 最怕政策來回變
　　
　　
　　取消了優惠電價之后怎么辦？CCIN記者采訪中發現，企業在不得不把眼光放遠的同時，也提出了一些實際困難。

　　從事磷化工的廣西明利集團總裁林軍說，明利將努力克服電價上漲帶來的生產經營困難，加強技改挖潛，力求穩定市場。但同時，林軍也提到，希望國家制定出臺相應政策時要有相對穩定性，不要隨便更改。即使改變，幅度也不要太大，讓企業能平穩過渡。

　　河北盛華化工有限公司生產處處長田武說：“對于氯堿企業，很難通過避峰用電來降低電量，只有通過降低電流來對生產進行調節或者限產。”

　　福建湄洲灣氯堿工業有限公司是福建省最大的氯堿生產企業，其電價已經提高至0.5094元/千瓦時（11萬千伏電壓等級），每千瓦時漲了0.0447元，年增加成本近2000萬元。該企業一位負責人說，如果企業自身無法抵抗電價上漲的因素，效益實在不行的話，只有減產。目前，企業正在結構轉型調整中。

　　冀中能源金牛化工股份有限公司一位負責人則告訴CCIN記者，對于目前的氯堿行業，盈利空間越來越小，企業生存更加困難，只有通過企業的自身挖潛改造、節能降耗做內功來消化電價上漲因素。但國家對氯堿行業取消生產用電電價優惠，也意味著國家對氯堿行業采用先進的離子膜工藝的鼓勵政策也在逐漸取消。而離子膜工藝已經是很先進的工藝，通過挖潛改造消化漲價成本的余地也很小了。

　　岑志儒也表示，百色五星公司所租賃的百色電化廠廠房位于百色市區飲用水源的上游，大規模技改擴建已不現實，地方政府也不批準。因此類似于百色五星公司這種情況的企業應該在政府扶持下進行改制搬遷和重建。這樣才可充分盤活企業資產，企業才能獲得充分的發展空間，才能有效應對電價上漲以及其他市場因素變化對企業帶來的影響。

為應對電價上漲，廣西桂鑫諾磷化工有限公司積極對設備進行更新改造，力求降低成本。圖為即將竣工的技改現場。（黃永卓 攝）