代表委員指出——
 
能源不足浪費驚人

      當記者就能源改革問題在會上進行采訪時，代表委員首先感到扼腕的是雖然我國能源不足，卻浪費驚人。

    政協委員、中國石油化工股份有限公司總工程師曹湘洪委員說：“一方面，我國能源利用效率非常低，我國單位GDP能耗比歐美、日本以及世界平均水平都要高。另一方面，因為能源價格偏低，浪費能源的現象在我國還隨處可見。我國現在建筑物的壽命平均只有30年，有的四星級賓館為了改建為五星級的就推掉了，全國各地的新建筑拆遷也屢見不鮮。而這個建筑是怎么建成的？說白了就是用能源建成的，磚是用能源燒制的，鋼是用能源練成的，修建的過程又耗費了大量靠能源推動的運力，這就是對凝聚起來的能源的浪費。以現在的能源價格情況，目前我國能源的生產模式、供應模式、消費模式都是不可持續的。”

    政協委員、四川通威集團董事局主席劉漢元擺出一串數字：2010年煤炭凈進口達1.46億噸，煤炭消耗總量達30億噸；未來15～20年，如果我國GDP再翻兩番，將消耗相當于今天近3倍的煤炭，達到近100億噸；而作為能源結構中占比近20%、增長最快的石油，2010年我國的消費總量為4.49億噸，其中進口2.39億噸，進口依存度達55%，不久將超過美國成為世界最大的石油消耗國。逐年攀升的巨量煤炭消耗、過高的原油進口依存度，事關我國及全世界、全人類的能源供應，能源安全問題已刻不容緩，能源的可持續問題，已成為中國未來發展、中國和平崛起必須解決的首要戰略問題。

    與石油和煤炭相比，我國天然氣的能源安全問題更趨嚴重。人大代表、中油中泰燃氣投資集團有限公司董事長蘇士峰也給記者列舉了這樣一組數據：天然氣占一次能源的總量未來幾年將達到5.3%。到2015年，將達到10%。2010年天然氣對外依存度已經達到16%了，今年進口的天然氣大概要超過300億立方米，對外依存度大概要達到23%。到2015年，對外依存度要達到42%。消耗天然氣要達到2600億立方米，其中要進口1100億立方米，依存度更高。到2020年，天然氣的對外依存度估計要達到50%。

    還有代表說，有關方面做過測算，像美國人那樣生活，地球只能承載14億人，像歐洲人那樣生活，地球能承載20億人。我們中國本身就有13.5億人了，我國資源本身就不夠，如果我國百姓像美國一樣消耗能源，那怎么能持續發展呢？
   

代表委員建議——
 
理順價格勢在必行

    當記者就能源改革問題在會上進行采訪時，代表委員首先談到的幾乎都是能源價格問題。他們紛紛向記者表示，理順我國能源價格已經到了刻不容緩的地步。

    曹湘洪委員認為，按照價值規律，能源價格應該是能源供求關系的反映，是物質稀缺程度的一個標志。現在我國的能源稀缺程度已經有目共睹，就目前的發展方式來看，中國的能源和資源總量很難支持國內的能源消費，只好更多地依賴國際能源。但對國際能源的依賴性越大，對我國的能源安全、國家經濟安全受到的威脅就越大。只有盡快理順能源價格，才能讓可持續發展成為現實。目前國內能源價格沒有理順、能源價格偏低，這直接導致我國能源浪費現象嚴重。僅靠宣傳教育來推進社會節能顯然作用不大。只有把能源資源的稀缺程度，通過價格稅收傳遞給能源消耗者，才能強迫大家樹立節能意識。曹湘洪委員表示，今年他的提案內容就是要加快能源價格、稅收政策的改革。

    能源價格不理順一方面導致下游的能源浪費，另一方面還導致煉油企業難以為繼。蘇士峰代表認為，國際原油價格達到了110美元/桶，這對于采油企業來說是一件好事情，因為國內原油價格和國際上已經同步了。但成品油價格還沒有同步，煉油占主營業務的企業就會虧損。相比煉油行業，天然氣行業因為進口比重比大，其價格倒掛問題更為嚴重。

    政協委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱健民委員認為，理順能源價格總的來說還是有益的影響多，會促進我們行業的產業結構調整、技術的升級、技術的創新。同時能夠倒逼企業節能減排。能源價格過低，他們用節能技術積極性就不高。節能減排從“十五”開始國家就在做，整個石化行業的能耗水平是在下降的，越到后來節能的困難就越大。尤其是經歷“十一五”節能減排的巨大挑戰之后，“十二五”期間企業的節能能力和動力都存在一定的下降。推行資源稅改革、理順能源價格，在一定程度上也是用價格機制促進節能減排、產業升級。

    政協委員、寧夏寶塔石化集團有限公司董事長朱珩超認為理順能源價格對企業來說是好事，“首先理順能源價格也是理順流通體制。原來油品倒掛的現象近幾年經過調整以后已經大有改觀，我們可以清晰地判斷出中間的利潤空間，更利于企業判斷市場、調整經營戰略。其次有利于市場公平競爭。過去有段時間上海的天然氣價格是1.25元/立方米，而產氣的地方天然氣價格卻是1.3元/立方米，這無論對企業競爭還是百姓消費來說顯然是有違于市場公平的。”

 3月8日，政協委員、中國石油化工集團總工程師曹湘洪就我國能源改革問題，接受本報記者呂海波、錢敏的采訪。 （本報記者 張育 攝）

代表委員提醒——
 
處理好價改與通脹關系

    益處顯而易見，但是在“十二五”期間理順能源價格還存在很大難度。

    蘇士峰代表認為，在現在的天然氣價格水平下，理順能源價格天然氣必然會漲價。但天然氣價格上漲將帶動很多產品價格上漲，比如通過天然氣燒制的用品、取暖用氣、生活用氣、工業用氣，拉動很多產品價格都要增加。如果政府不能把這個價格順下去，供應商如中石油、中石化就要虧損，還有天然氣銷售企業如燃氣企業也會虧損。如果順下去呢，又會影響國家控制全年的CPI在4%的目標，老百姓又承受不了。

    政協委員武四海認為，理順能源價格后，如果國家對化肥行業沒有進行補貼，那么就是考驗化肥行業生命力的時候了。現在我們的開放度越來越高，化肥價格與國際化肥價格大勢肯定是連在一起的。現在理順關系對化肥的主要影響就是漲價，原料漲了，運輸費用也漲。化肥行業的運輸、電價、氣價都是有優惠的，如果在理順能源價格的過程中不給涉及“三農”的化肥等產品優惠政策，那肯定得漲價。漲價會產生兩個問題：一是國內化肥在國際上是否還有競爭力，沒有競爭力的話不僅出口有問題，國外的化肥還會沖進來，甚至壓垮國內的化肥企業；二是如果國際國內化肥都漲了，農民受不了怎么辦，農民用不上化肥又會影響到我國糧食安全問題。

    通過理順能源價格推進結構調整已是大勢所趨，但保持物價總水平基本穩定已經成為今年政府的最重要工作。在進退兩難中，代表委員提出了各自意見。

    全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復指出，“以前我們考慮到很多的能源價格牽扯到民生問題，在能源價格理順方面會慢一些。但是從結構調整來看，能源價格不理順，結構沒有辦法調整。但現在，我們已經錯過了一個最佳的調整時期，目前通貨膨脹的壓力已經很大了，在這種情況下理順能源價格百姓接受難度加大。但結構調整的壓力同樣更大，所以在這種情況下，必須忍受一定的通貨膨脹來進行結構調整。”

 
    曹湘洪委員認為，考慮到我們社會的承受能力，可以逐步分階段推進。首先要把輿論做在前面，把我國能源的資源狀況、生產狀況、消費狀況，可持續供應能力讓百姓了如指掌。

    武四海委員認為，理順能源價格關鍵還得提高糧食價格。糧食要按照經濟規律來走才是正常的。“上一次全球糧食危機時國際和國內的糧食價格倒掛，那是我國提高糧價的大好機會，但是當時沒有做。現在通脹壓力大，一直在壓CPI，如果現在糧食漲那直接會牽動大量的商品漲價，甚至會影響到社會穩定。我預計未來幾年國際糧食會很緊張，我建議政府在“十二五”要進一步探討糧食價格國際接軌的問題，通過理順國內、國際糧食價格的關系，逐步帶動能源價格理順。無論對于化肥還是糧食，總是壓堵價格不是辦法，要不斷探索疏導價格的路子。如果糧食價格理不順，至少涉及“三農”的化工行業的能源價格也不會理順。

    蘇士峰代表認為，理順能源價格存在一個時機的問題。“價格如果不調整的話，中間的天然氣銷售商獨立承擔上游天然氣漲價，不能傳遞下去，誰也不會去做這樣的事情。所以建議市場手段和國家宏觀調控手段相結合，比如上游天然氣掙錢了，就拿出一部分來補貼下游。” 

3月6日晚上8點，十一屆全國人大四次會議新聞中心組織中國人大網、人民網、新華網、中國網等11家網站，聯合開展主題為加快發展新能源的網絡訪談，邀請人大代表與網民進行在線交流。圖為訪談現場。    （郭冠東 攝）