七國集團峰會強調，在地緣沖突下，加速清潔能源轉型不僅是現實迫切需要，而且是保障能源安全的必然選擇。2022年以來，西方國家加快新能源產業發展，加大政策支持力度，積極布局可再生能源發電、氫能等綠色產業，在多領域取得突破性進展 

5月19~21日，美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大、日本等國家的領導人在日本廣島出席七國集團（G7）峰會，強調在地緣沖突下，加速清潔能源轉型不僅是現實迫切需要，而且是保障能源安全的必然選擇，并圍繞氣候規則制定、經濟領域“碳中和”目標、新能源產業發展，以及支持天然氣和核能作為過渡能源等議題達成一致。2022年以來，西方國家加快新能源產業發展，加大政策支持力度，積極布局可再生能源發電、氫能等綠色產業，在多個領域取得突破性進展。

承諾加快能源轉型，并尋求制定國際規則

重申2050年前實現碳中和的承諾不變，建議發展中國家提高碳減排目標。七國集團表示，2030年將全球碳排放減少43%、2035年減少60%的緊迫性日益增加（在2019年基礎上）。由于七國集團成員國的碳排放已經達峰，其強調每個主要經濟體都應大幅提高國家自主貢獻目標，呼吁所有國家盡快在聯合國氣候變化框架公約第28次締約方大會（COP28，將于2023年11月舉行）前公布或更新長期低碳排放發展戰略。

圍繞氣候變化議題強化與發展中國家的合作，制定碳市場等相關國際規則。通過全球基礎設施與投資伙伴關系、公正能源轉型伙伴關系、氣候俱樂部，以及“森林、自然和氣候的新國家一攬子計劃”等倡議或多邊機制，承諾支持發展中國家實現公正的能源轉型。支持氣候脆弱群體提高抵御能力，承諾2020~2025年每年聯合動員1000億美元氣候資金。重申碳市場和碳定價機制的重要性，支持適當的政策組合，包括碳定價、非定價機制和有效碳減排的激勵措施。

提出經濟領域碳中和目標，強調2030年實現道路部門高度脫碳。道路部門到2050年實現凈零排放目標，2035年新乘用車銷售100%為電動汽車，推廣生物燃料和合成燃料等可持續碳中和燃料，推動2030年全球零碳排放輕型車銷量占比超過50%。國際運輸部門最遲于2050年實現全生命周期溫室氣體零排放目標，引進推廣可持續航空燃料。電力部門到2035年實現完全或基本脫碳，加快淘汰國內燃煤發電項目，呼吁其他國家盡快在全球范圍內停止新建燃煤發電項目。能源部門2050年實現能源系統凈零排放目標，加快淘汰化石燃料，呼吁各國2025年前取消低效化石燃料補貼。

擴大可再生能源的全球應用規模，推動碳捕集、利用與封存（CCUS）和低碳氫等下一代技術開發部署。將擴大全球可再生能源應用規模作為解決能源安全、氣候危機和地緣政治風險的重要手段，提出到2030年，七國集團共同增加150吉瓦的海上風電裝機容量，增加1000吉瓦以上的光伏發電裝機容量（2022年底累計350吉瓦）。開發應用低碳氫和氨等衍生物，發揮其在促進工業和交通運輸等難以減排部門脫碳中的重要作用。認可CCUS技術和碳循環技術可成為廣泛脫碳解決方案的重要組成部分，以減少難以避免的工業碳排放；碳去除（CDR）技術可在特定難脫碳部門發揮關鍵作用。

支持天然氣和核能作為過渡能源，推動能源行業關鍵供應鏈多元化。加快擺脫對單一國家的能源依賴，減少天然氣需求，增強液化天然氣（LNG）的流動性，承認投資LNG可有效應對當前能源短缺狀況、解決天然氣市場短缺問題，對天然氣行業的投資可作為臨時應對措施。七國集團認為核能具有提供廉價低碳能源的潛力，可作為基本負荷能源，提高電網靈活性，支持核反應堆開發建設，如小型模塊化反應堆等。同時，增加能源領域，特別是關鍵礦產及其產品的供應鏈彈性，反對所謂“市場扭曲行為”和對“關鍵礦產的壟斷政策”，建立礦產安全伙伴關系，推動供應鏈多元化。

地緣政治危機下，加快新能源產業發展

地緣沖突并未減緩西方國家的能源轉型步伐。相反，為從根本上保障能源安全，西方國家正不斷加大對新能源產業的投資力度，加快布局可再生能源發電、氫能等綠色產業，并對核能和天然氣領域做出過渡性安排。

美歐增加政策支持力度，推動風光發電替代化石能源。歐盟提出更雄心勃勃的可再生能源發展目標，計劃到2030年將可再生能源在能源消費中占比從2018年提出的32%提高至42.5%（2021年占比為21.8%），在歐盟RePowerEU能源計劃戰略框架下，到2030年將光伏發電裝機容量規模增至1000吉瓦（2022年為208吉瓦），將風電裝機容量規模增至480吉瓦（2022年為255吉瓦）。同時，美國通過《通貨膨脹削減法案》，未來10年計劃向氣候和清潔能源領域投資3700億美元，旨在刺激市場對風光發電、碳減排技術、電氣化和提高能效項目的投資。在政策激勵下，美歐可再生能源領域取得重要突破：據英國能源智庫Ember數據，2022年歐盟太陽能和風能發電量占比創下22.3%的新紀錄，首次超過核電（21.9%）和氣電（19.9%），成為歐盟最大電力來源；據美國能源信息署（EIA）數據，2022年美國可再生能源發電量占比為22%（其中風光發電合計占比為14%），首次超過煤電（20%）。

歐盟加速布局氫能產業，南歐、非洲成為綠氫投資熱點。歐盟計劃建多條輸氫管道：法國、德國、西班牙、葡萄牙宣布共同建設地中海氫氣管道項目（H2Med），希望將伊比利亞半島生產的綠氫輸送到歐洲其他地區，預計2030年建成，輸氫量將達到200萬噸/年；德國和挪威簽署輸氫管道協議，計劃共建燃氣發電項目，將燃料從天然氣逐步過渡到挪威海上風電制取的綠氫；意大利、德國、奧地利等三國能源部部長簽署南部氫氣走廊協議，希望將北非生產的綠氫輸送到歐洲，預計2030年投用，輸氫量至少達到400萬噸/年。隨著歐洲氫能發展提速，西班牙希望成為歐洲綠氫供應中心，計劃啟動多個大型綠氫項目，其中包括bp計劃投資20億歐元（約合157.6億人民幣）開發的綠氫集群。同時，歐洲企業大舉投資非洲綠氫產業，據挪威能源咨詢公司Rystad數據，非洲宣布將建設50多個綠氫項目，到2035年綠氫產量將達到720萬噸。這股投資熱潮主要由歐洲企業推動，而擁有優越風光資源的非洲國家備受青睞。

西方多國推遲退出核電，將天然氣視為綠色過渡能源。在能源短缺的沖擊下，美國、歐盟和日本的核能政策有所轉變：歐盟將核能作為過渡能源，列入有助于歐洲減少溫室氣體排放的綠色投資項目，德國不斷延長3座核電站的服役時間；美國能源部發布《重塑核能競爭優勢》戰略報告，致力于加大核電投入，推動核燃料循環前端產業發展，拜登政府首次向面臨關閉的Palisades核電站提供12億美元撥款，并將資助幾年內有關閉風險的核電站；日本計劃一年內重啟7個核電機組，到2030年將核電占比提高至20%~22%。在推行節氣政策的同時，歐盟也將天然氣視為綠色過渡能源，列入可持續融資類別，加快擺脫對俄羅斯管道氣的依賴，大力投資建設LNG進口配套設施。標普全球數據顯示，未來幾年，歐盟將新安裝25個浮式存儲和再氣化裝置（FSRU），首批設施已于去年底投用。

中國油企能源轉型加速勢在必行

隨著全球新能源發展進入加速期，中國的石油企業不僅將迎接新一波綠色革命浪潮，而且在推進國際化布局進程中將面臨越來越嚴格的“碳約束”，建議充分借鑒西方國家能源轉型的經驗，抓住“雙碳”目標下的能源轉型機遇。

推動油氣與新能源協同發展。參考國際石油公司能源轉型先例，將新能源定位為主營業務，加大對氫能、太陽能、風能、儲能、CCUS等領域的技術研發投入，突破關鍵核心技術；積極投資布局風光發電、綠氫、儲能示范項目，通過規模化應用有效降低成本，幫助現有油氣項目減少碳排放，逐步增強新能源項目的經濟性；探索介入核能領域，挖掘投資合作機會；聚焦氫能交通和氫基煉化兩大領域，推進氫能制取、氫能儲運、氫能加注等全產業鏈建設；把握天然氣作為重要低碳過渡能源的定位，加快天然氣業務發展，推動形成多能互補的綜合能源供給體系。

挖掘中歐在非洲的合作空間。隨著歐洲加快重塑能源供需格局，非洲將成為歐盟能源合作的重要伙伴，也是歐盟投資風光發電和綠氫項目的重要目標國，毛里塔尼亞、摩洛哥、埃及、納米比亞、南非等國家憑借優越的風光資源正在吸引大量歐洲企業投資。建議中國的石油企業謀劃新能源全球投資布局，從實現已有油氣項目“碳中和”的高度，統籌單一國別業務綜合協同發展，超前布局綠氫項目，加強與歐洲石油公司、新能源公司的溝通聯系，挖掘在非洲重點國家聯合建設風光發電和綠氫項目的合作空間，探索參與非洲—歐洲綠氫管道工程建設機會。

穩妥有序推進能源轉型。雖然七國集團峰會表明西方國家并未改變能源轉型在國家議程中的優先位置，但歐盟將核能和天然氣列為過渡能源，反映了西方能源轉型政策有所回調，特別是歐盟激進的能源轉型政策疊加地緣沖突，使其陷入了能源價格飆升、天然氣短缺、能源進口配套設施不足的市場混亂期，充分暴露了風光發電“靠天吃飯”、儲能技術尚不成熟等問題，能源短缺問題仍在持續發酵。中國的石油企業應以歐洲能源短缺為鏡鑒，在確保能源安全的前提下，高度重視油氣資源接替問題，發揮傳統能源與可再生能源的互補作用，穩妥有序推進綠色低碳轉型。（作者 毛若冰 單位：中國石化經濟技術研究院）