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加快轉(zhuǎn)變石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展方式 充分發(fā)揮聯(lián)合會(huì)在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的重要作用

   2011-04-26 中國(guó)化工報(bào)李勇武

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 ——中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)三屆二次理事會(huì)工作報(bào)告
 
 
    各位理事 , 同志們 、 朋友們 :


    中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)三屆二次理事會(huì)今天在這里隆重召開。這次會(huì)議是在“十一五”收官、“十二五”開局、聯(lián)合會(huì)成立10周年之際召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)行業(yè)“十一五”發(fā)展成就,提出行業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),匯報(bào)聯(lián)合會(huì)2010年的工作和2011年的安排,總結(jié)聯(lián)合會(huì)成立10年來的奮斗歷程和工作體會(huì),審議通過有關(guān)議案。下面,我就上述議題作工作報(bào)告,請(qǐng)大家審議。


    一、關(guān)于 “十一五”行業(yè)發(fā)展成就


    “十一五”是我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)在經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的5年。這5年,全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)21.5%,主營(yíng)業(yè)務(wù)年均增長(zhǎng)21%,利潤(rùn)年均增長(zhǎng)13.5%,資產(chǎn)總額年均增長(zhǎng)24%,投資年均增長(zhǎng)23.8%,進(jìn)出口貿(mào)易年均增長(zhǎng)20%,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均為歷史最好水平。

 
    第一,經(jīng)濟(jì)總量快速攀升,行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。2010年與2005年相比,我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.88萬億元,增長(zhǎng)1.5倍;利潤(rùn)總額達(dá)到6900億元,增長(zhǎng)86.4%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到8.68萬億元,增長(zhǎng)163%;進(jìn)出口總額達(dá)到4541億美元,增長(zhǎng)123%;“十一五”累計(jì)投資達(dá)4.3萬億元,是歷史上投資規(guī)模最大、增速最快、強(qiáng)度最高的5年。重點(diǎn)產(chǎn)品增勢(shì)強(qiáng)勁,已有40多種大宗產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界前列,主要石油和化工產(chǎn)品的增量和消費(fèi)量保持世界領(lǐng)先地位。


    其中,化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)值2010年已超過5萬億元。盡管各國(guó)的統(tǒng)計(jì)口徑有所不同,但從主要國(guó)家化學(xué)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量看,我國(guó)已經(jīng)躍居世界第一。


    第二,油氣穩(wěn)產(chǎn)增儲(chǔ),管網(wǎng)建設(shè)取得歷史性突破。2010年原油產(chǎn)量突破2億噸,其中海洋油氣當(dāng)量達(dá)5000萬噸,再造了一個(gè)海上大慶。5年來,新發(fā)現(xiàn)了南堡、古龍、南泥灣等63個(gè)油田,國(guó)內(nèi)新增地質(zhì)探明儲(chǔ)量42億噸。原油一次加工能力達(dá)到5億噸,千萬噸級(jí)煉廠達(dá)到20多座。原油和成品油干線管網(wǎng)初步形成,管道總長(zhǎng)達(dá)到3.7萬千米,比“十五”末增長(zhǎng)85%。2010年天然氣產(chǎn)量達(dá)到940億立方米,是2005年的1.9倍,先后開發(fā)了長(zhǎng)慶、普光等大型氣田,新增地質(zhì)探明儲(chǔ)量2.5萬億立方米。建成西氣東輸二線西段、川氣東送、陜京三線等天然氣骨干管線,天然氣管道總長(zhǎng)達(dá)4萬千米。國(guó)家石油儲(chǔ)備從無到有,一期項(xiàng)目相繼建成投入使用并實(shí)現(xiàn)滿儲(chǔ),中長(zhǎng)期規(guī)劃也順利通過審批并先后開工,儲(chǔ)油設(shè)施從地上儲(chǔ)罐發(fā)展到水封巖洞。


    第三,科技創(chuàng)新能力顯著提高,一批重大關(guān)鍵技術(shù)取得突破。5年來,全行業(yè)共獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)48項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)104項(xiàng),行業(yè)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)114項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)1159項(xiàng)。年產(chǎn)20萬噸MDI裝置、巨型工程子午胎成套生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備、石腦油催化重整成套技術(shù)、海洋油氣勘探開發(fā)科技創(chuàng)新體系分別榮獲2007、2009、2010年國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng),大慶油田高含水后期4000萬噸以上持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高效勘探開發(fā)技術(shù)榮獲2010年國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng),大慶油田有限責(zé)任公司獲得了我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)——首屆“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)”。


    這5年,建成了世界首套年產(chǎn)百萬噸直接液化煤制油裝置和年產(chǎn)60萬噸煤制烯烴示范工程,標(biāo)志著我國(guó)新型煤化工技術(shù)已進(jìn)入世界領(lǐng)先水平。與此同時(shí),化工新材料研制也取得新突破,碳纖維實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)規(guī)模,芳綸1313和1414實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化,異戊橡膠開發(fā)成功填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。過去5年,重大技術(shù)裝備研制開發(fā)也取得豐碩成果,年產(chǎn)千萬噸級(jí)大型煉油設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90%,60萬噸乙烯、30萬噸合成氨、百萬噸鉀肥等大型成套技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)自主化,百萬噸乙烯及配套設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)78%以上。世界最先進(jìn)的第6代3000米深水半潛式鉆井平臺(tái)即將投用,12000米特深井鉆機(jī)、大口徑高鋼油氣輸送管道、百萬噸級(jí)海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油系統(tǒng)等已達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。更重要的是,形成了一支以國(guó)家科學(xué)技術(shù)大獎(jiǎng)獲得者、我國(guó)煉油催化應(yīng)用科學(xué)奠基人、著名石油化工專家閔恩澤為代表的優(yōu)秀科技隊(duì)伍。


    第四,企業(yè)改革不斷深化,機(jī)制轉(zhuǎn)換成效顯著。5年來,全行業(yè)通過實(shí)施“大公司、大集團(tuán)、大基地”戰(zhàn)略、企業(yè)并購重組和現(xiàn)代企業(yè)制度,石油和化工產(chǎn)業(yè)的集中度進(jìn)一步提高,經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)一步規(guī)范,形成了一大批帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的大型企業(yè)集團(tuán),對(duì)節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性升級(jí)起到了重要的推動(dòng)作用。中石化、中石油、中國(guó)中化、神華和中海油等均已入圍《財(cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng)。與此同時(shí),民營(yíng)企業(yè)異軍突起、快速發(fā)展,不僅數(shù)量已經(jīng)占到全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的86%,重要的是一批企業(yè)敢于創(chuàng)新發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向化工新材料和精細(xì)化工等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型,其中一些還以資本為紐帶,形成了跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),在資源綜合利用和產(chǎn)品深加工上取得了顯著成績(jī)。


    第五,產(chǎn)業(yè)布局更趨合理,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。東部地區(qū)逐步形成長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大石油化工聚集區(qū),總產(chǎn)值約占全行業(yè)的50%,建成了上海、南京、寧波、惠州等為代表的一批產(chǎn)業(yè)銜接緊密、特色突出、綜合效益高的石油和化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。西部地區(qū)抓住大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇和豐富的油氣、煤炭資源迅速崛起,實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展,建成了新疆庫車、獨(dú)奎,甘肅蘭州和廣西北部灣等多個(gè)石化基地和內(nèi)蒙古、寧夏煤化工基地,形成了云、貴、鄂三大磷肥產(chǎn)業(yè)區(qū)和青海鉀肥生產(chǎn)基地。與此同時(shí),通過制定和發(fā)布一系列準(zhǔn)入條件,大力淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)品總量,并努力推進(jìn)石油和化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向功能化、差異化和高端化方向發(fā)展。全行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)達(dá)20.2%;專用化學(xué)品產(chǎn)值從2005年的16%上升到2010年的31%,增長(zhǎng)近1倍。


    第六,扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保,廣泛開展“責(zé)任關(guān)懷”。“十一五”期間,石油和化工行業(yè)把節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和“三廢”治理作為關(guān)系行業(yè)生存與發(fā)展的大事來抓,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù),深入開展資源綜合利用,高度重視清潔生產(chǎn)和安全運(yùn)營(yíng),取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2009年,全行業(yè)萬元增加值能耗為3.65 噸標(biāo)煤,比2005年降低13.5%,原油加工、乙烯、合成氨、燒堿、電石等重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單耗明顯下降。行業(yè)環(huán)保治理水平明顯提高,化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫排放量等主要污染物減排指標(biāo)均提前完成“十一五”目標(biāo)要求。各行業(yè)加強(qiáng)了節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣,氯堿行業(yè)開發(fā)的干法乙炔技術(shù)和低汞觸媒技術(shù)、磷酸行業(yè)開發(fā)的磷酸余熱回收技術(shù)、精細(xì)化工行業(yè)開發(fā)的替代光氣等有毒有害原料的“綠色化學(xué)”技術(shù)、子午胎行業(yè)采用的充氮硫化和膠料破碎技術(shù),以及廣泛應(yīng)用于各行業(yè)的“工業(yè)冷卻節(jié)水及廢水近零排放技術(shù)”等,在推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排中發(fā)揮了巨大作用。5年來,全行業(yè)廣泛開展了以注重社會(huì)環(huán)境質(zhì)量、關(guān)心職工身心健康、確保企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)和強(qiáng)化化學(xué)品安全監(jiān)管為主要內(nèi)容的“責(zé)任關(guān)懷”活動(dòng),努力為構(gòu)建健康、安全、環(huán)保的和諧社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。

 
    第七,廣泛開展國(guó)際合作,對(duì)外開放取得顯著成就。5年來,油氣資源國(guó)際合作取得重大成就,與43個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了131個(gè)油氣投資并購和勘探開發(fā)合同,獲得原油權(quán)益可采儲(chǔ)量9億噸,天然氣權(quán)益可采儲(chǔ)量3200億立方米。中俄原油管道、中哈原油管道、中土烏哈天然氣管道已建成投運(yùn),中緬原油和天然氣管道正在建設(shè)之中,加上東部沿海幾個(gè)LNG接收站建成投運(yùn),我國(guó)陸上西北、東北、西南和海上四大油氣進(jìn)口通道的戰(zhàn)略格局基本形成。這5年,石油和化工進(jìn)出口貿(mào)易得到快速發(fā)展,進(jìn)口總額增長(zhǎng)了124.2%,出口總額增長(zhǎng)了136.3%,貿(mào)易活動(dòng)遍及世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。截至2010年底,我國(guó)共有石油和化工外資企業(yè)3061家, 港澳臺(tái)資企業(yè)2171家,世界500強(qiáng)中的石油和化工跨國(guó)公司絕大多數(shù)都已在華投資建廠,有的還設(shè)立了研發(fā)中心,不僅帶動(dòng)了以高附加值終端產(chǎn)品為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,還帶來了新的發(fā)展理念和管理模式,很多新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。


    但是,也應(yīng)看到,我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)多年來的粗放式發(fā)展,也積累了許多深層次的矛盾。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)的初級(jí)原材料型產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,高端、高附加值、差異化產(chǎn)品又大量依賴進(jìn)口。二是科技創(chuàng)新能力不足,企業(yè)科技研發(fā)投入少,原始創(chuàng)新能力較弱,以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成,成果轉(zhuǎn)化率較低。三是產(chǎn)業(yè)集中度總體偏低,企業(yè)仍然過多過散,產(chǎn)品單系列規(guī)模偏小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是資源短缺將成為長(zhǎng)期制約行業(yè)發(fā)展的瓶,節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)的壓力不斷增大。不解決這些深層次的矛盾,不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,行業(yè)就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。


    二、關(guān)于 “十二五” 行業(yè)發(fā)展


    十一屆人大四次會(huì)議通過的我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要,對(duì)未來5年石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展提出了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、重點(diǎn)發(fā)展高端石化產(chǎn)品、積極探索原料多元化發(fā)展新途徑、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的目標(biāo)要求,這是“十二五”石油和化學(xué)工業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和主攻方向。


    這里我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題 :


    第一,“十二五”是石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。


    從國(guó)際看,世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇,需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在調(diào)整和變革,科技創(chuàng)新孕育新的突破,各國(guó)都在搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。國(guó)際原油市場(chǎng)高位震蕩,大宗資源類商品價(jià)格也將持續(xù)高企,能源資源的約束和產(chǎn)業(yè)安全問題將更為突出。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)盤踞石油和化工高新技術(shù)領(lǐng)域,中東地區(qū)以無法比擬的油氣成本優(yōu)勢(shì)加速發(fā)展石化工業(yè),全球競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。但經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,為我國(guó)利用國(guó)外資金和技術(shù)創(chuàng)造了有利條件,也為我國(guó)參與海外油氣資源合作開發(fā)及海外并購、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供了良好機(jī)遇。


    從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)沒有改變。未來5年國(guó)內(nèi)需求潛力巨大,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間廣闊,內(nèi)需主導(dǎo)增長(zhǎng)模式將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐進(jìn)一步加快,不斷擴(kuò)大的內(nèi)需市場(chǎng)為石油和化學(xué)工業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)石化行業(yè)提出了新的要求,農(nóng)業(yè)、輕工紡織、建筑建材、交通運(yùn)輸、國(guó)防軍工等重要下游領(lǐng)域的發(fā)展,需要石油和化學(xué)工業(yè)盡快提高配套水平。行業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律,也迫切要求“十二五”邁出由石油和化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的堅(jiān)實(shí)步伐。


    第二,大力推進(jìn)石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。


    ——要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我們不能再走依靠投資拉動(dòng)、以犧牲能源資源和環(huán)境為代價(jià)的粗放式發(fā)展道路。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。


    ——要加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),推進(jìn)“三廢”處理和綜合利用,提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展化工新材料、高端專用化學(xué)品,加快開發(fā)生物質(zhì)能源、生物化工產(chǎn)品和生物基高分子材料,促進(jìn)新型煤化工的健康、有序發(fā)展。三是積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立一批規(guī)范化、專業(yè)化的勘察、設(shè)計(jì)、工程、倉儲(chǔ)、物流企業(yè),提升行業(yè)整體服務(wù)水平。


    ——要努力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。石油和化學(xué)工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。一要突破一批關(guān)鍵、共性技術(shù),重點(diǎn)解決制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶徑。二要推廣一批成熟技術(shù)和裝備,重點(diǎn)強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)的成套性、可靠性,全面提升科技成果轉(zhuǎn)化的能力。三要進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系,提高研發(fā)投入在銷售收入中的比重,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理,注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。


    ——要大力促進(jìn)節(jié)約安全清潔生產(chǎn)。堅(jiān)持“以人為本”,立足綠色發(fā)展、低碳發(fā)展,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、本質(zhì)安全度高的可持續(xù)發(fā)展道路。要從我國(guó)石油和化工行業(yè)的實(shí)際出發(fā),把“責(zé)任關(guān)懷”與HSE工作緊密結(jié)合起來,深入貫徹《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,努力提升行業(yè)形象和本質(zhì)安全水平。大力促進(jìn)節(jié)能減排,堅(jiān)決完成或超額完成國(guó)家能耗和污染物排放等約束性指標(biāo)。


    ——要全力打造國(guó)際級(jí)品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。一是培育一批國(guó)際一流的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向上下游拓展或重組,形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型石化企業(yè)和一批以產(chǎn)業(yè)鏈連接緊密、專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備的化工園區(qū)。二是創(chuàng)建一批知名品牌,提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年,自主品牌國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到90%,形成500個(gè)行業(yè)知名品牌和10個(gè)世界級(jí)自主品牌。三是繼續(xù)開展行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),把標(biāo)準(zhǔn)研制與科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排、安全環(huán)保結(jié)合起來。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),提高我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化中的話語權(quán)和影響力。


    ——要進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平。一是優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì),提升在全球石油和化學(xué)工業(yè)分工中的地位;二是建立健全貿(mào)易摩擦預(yù)警系統(tǒng),維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。三是提高利用外資水平,鼓勵(lì)外資投向新興產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。四是加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,支持國(guó)內(nèi)石油和化工企業(yè)開展境外并購、資源開發(fā)和投資合作,建立多元化、多渠道資源安全供應(yīng)體系。


    三、關(guān)于聯(lián)合會(huì)2010年的工作和2011年的任務(wù)


    2010年,聯(lián)合會(huì)主要做了以下幾項(xiàng)工作:


    第一,宣介兩個(gè)《指導(dǎo)意見》,編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃。為推進(jìn)落實(shí)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,我們?cè)?009年編制發(fā)布了石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)兩個(gè)《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上,積極開展宣介工作。與此同時(shí),我們還按照中央十七屆五中全會(huì)精神,開展了行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)子行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)規(guī)劃的研究編制。


    第二,推動(dòng)重大政策實(shí)施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是配合相關(guān)政府部門對(duì)電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治作了大量工作,提出了“堅(jiān)決淘汰高汞觸媒,積極發(fā)展低汞觸媒,加快研發(fā)無汞觸媒”的思路,成立了技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,并參與國(guó)際汞公約談判,在全國(guó)重金屬污染防治中走在了前面。二是積極開展“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng),突出了試點(diǎn)行業(yè)和品牌建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn),批準(zhǔn)72家企業(yè)的82個(gè)產(chǎn)品為2010年度行業(yè)知名品牌產(chǎn)品。三是認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的指示,制定了行業(yè)《節(jié)能減排工作方案》,召開了一系列節(jié)能會(huì)議,超額完成了電石行業(yè)淘汰71.8萬噸落后產(chǎn)能的任務(wù)。


    第三,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步。去年我們成功召開了行業(yè)科技大會(huì),頒發(fā)年度科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)322項(xiàng),表彰年度青年科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)11人。經(jīng)我會(huì)推薦的5項(xiàng)技術(shù)成果分別榮獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明和國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。組織了80余項(xiàng)行業(yè)重大科技成果鑒定,組建和籌建了一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,“輪胎先進(jìn)裝備與關(guān)鍵材料”等兩個(gè)工程實(shí)驗(yàn)室列入國(guó)家建設(shè)計(jì)劃,推薦“大型乙烯裂解爐節(jié)能降耗技術(shù)”等5個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家低碳技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范工程專項(xiàng),6項(xiàng)節(jié)能技術(shù)納入第三批《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》。為推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)新型煤化工技術(shù)交流,我們成功舉辦了首屆“國(guó)際煤化工展覽暨發(fā)展論壇”。 


    第四,強(qiáng)化行業(yè)工作基礎(chǔ)建設(shè),提高聯(lián)合會(huì)服務(wù)水平。我們進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析,增加了報(bào)送信息的企業(yè)數(shù)量,擴(kuò)大了分析報(bào)告的發(fā)送范圍,基本形成了由大型企業(yè)集團(tuán)、12個(gè)重點(diǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)、地方協(xié)會(huì)與行辦、90家重點(diǎn)企業(yè)組成的行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速反應(yīng)系統(tǒng)。2010年工信部采用我會(huì)相關(guān)信息269份,中辦、國(guó)辦采用5份,在15個(gè)綜合性協(xié)會(huì)中排名前列。我們加強(qiáng)了貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)安全的研究,初步建立起快速反應(yīng)機(jī)制,組織專業(yè)協(xié)會(huì)建立了預(yù)警系統(tǒng),對(duì)聚乙烯、甲醇等9個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤。我們進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化方面取得了重要突破,化工國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率分別達(dá)到了73%和39%。“責(zé)任關(guān)懷”活動(dòng)也開創(chuàng)了新的局面,促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提高履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)和水平。


    第五,提升國(guó)際影響力,增進(jìn)兩岸交流合作。去年我們成功加入國(guó)際化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(ICCA),標(biāo)志著我國(guó)石化行業(yè)將融入國(guó)際大家庭,對(duì)全球化學(xué)工業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。我們成功舉辦了首屆國(guó)際石油化工大會(huì),吸引了歐洲、美國(guó)、海灣、韓國(guó)以及國(guó)際化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)等幾十家國(guó)際同業(yè)組織和跨國(guó)公司的高層參加。繼續(xù)推進(jìn)了中英、中美政府及協(xié)會(huì)間的雙邊合作項(xiàng)目,與韓國(guó)、日本、伊朗等同業(yè)組織間的合作進(jìn)一步加強(qiáng),通過舉辦國(guó)際煤化工等一系列展會(huì)、論壇,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)交流,提升了我國(guó)石油和化工行業(yè)的國(guó)際影響力。去年,我們還在時(shí)隔多年后首次在臺(tái)北與臺(tái)灣石化同業(yè)工會(huì)聯(lián)合舉辦了海峽兩岸石油化工科技經(jīng)貿(mào)交流大會(huì)。盛華仁副委員長(zhǎng)親臨指導(dǎo),中石油、中石化、中海油等大型企業(yè)集團(tuán)的高層親自參與。兩岸石油和化工界在資源開發(fā)、貿(mào)易投資、技術(shù)與管理等多方面達(dá)成了合作的共識(shí),促進(jìn)了互利共贏發(fā)展。


    第六,成功召開第三次會(huì)員大會(huì),聯(lián)合會(huì)自身建設(shè)取得顯著進(jìn)步。去年我們成功召開了第三次會(huì)員大會(huì),選舉產(chǎn)生了新一屆理事會(huì)和會(huì)領(lǐng)導(dǎo),并正式更名為中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì),這標(biāo)志著聯(lián)合會(huì)的發(fā)展進(jìn)入了規(guī)范成熟的新階段,聯(lián)合會(huì)的工作更順了,行業(yè)的凝聚力更強(qiáng)了。


    2011年,聯(lián)合會(huì)工作的主要任務(wù)有幾下幾項(xiàng):


    第一,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè),促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。一是要強(qiáng)化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析,提高分析質(zhì)量,探索和啟動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先行指標(biāo)預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)的建設(shè)。二是加強(qiáng)關(guān)系行業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性和重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的研究,提出政策建議,為行業(yè)、企業(yè)爭(zhēng)取更多的政策支持。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)預(yù)警和貿(mào)易協(xié)調(diào),進(jìn)一步發(fā)揮貿(mào)易爭(zhēng)端協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用,維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。四是推進(jìn) “兩化”融合,組織好試點(diǎn)工作。


    第二,加強(qiáng)規(guī)劃與政策引導(dǎo),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是編制完成行業(yè)“十二五”規(guī)劃指南,其中包括科技、節(jié)能、質(zhì)量、安全、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和化肥、氯堿等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是促進(jìn)節(jié)能減排。完成政府部門委托的能耗標(biāo)準(zhǔn)制定,組織推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù),繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)新能源的開發(fā)和推廣應(yīng)用。三是積極參與產(chǎn)業(yè)政策制定修訂,完善產(chǎn)業(yè)政策研究聯(lián)席會(huì)制度。四是促進(jìn)化工園區(qū)健康發(fā)展,編制《化工園區(qū)化學(xué)品污染防治指導(dǎo)意見》等基礎(chǔ)性文件,推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)責(zé)任關(guān)懷承諾。


    第三、促進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是編制發(fā)布《2011年度科技發(fā)展指導(dǎo)計(jì)劃》,明確年度科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。二是著力提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力,圍繞乙烯、化肥等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),組織一批先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān);在精細(xì)化工等領(lǐng)域,實(shí)施一批高端產(chǎn)品制備關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān);在新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),開展一批新工藝、新技術(shù)攻關(guān)。力爭(zhēng)將重大項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃,爭(zhēng)取更多的資金支持。三是積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),加快組建“技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”,做好申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心的協(xié)調(diào)、咨詢和服務(wù)。四是促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,跟蹤重點(diǎn)示范項(xiàng)目進(jìn)展,組織共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。五是做好科技項(xiàng)目管理、科技成果鑒定和科研項(xiàng)目的評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)。


    第四,抓好質(zhì)量安全環(huán)保,加強(qiáng)行業(yè)管理基礎(chǔ)建設(shè)。一是大力推進(jìn)“責(zé)任關(guān)懷”。發(fā)布《實(shí)施準(zhǔn)則》,建立評(píng)價(jià)體系,召開責(zé)任關(guān)懷促進(jìn)大會(huì),推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),發(fā)布年度報(bào)告,推動(dòng)HSE與“責(zé)任關(guān)懷”相融合。二是抓好“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)。編制發(fā)布 “十二五”知名品牌規(guī)劃,組織2011年知名品牌產(chǎn)品評(píng)選。搞好企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)定、QC小組活動(dòng)和質(zhì)量教育培訓(xùn),完善行業(yè)的質(zhì)量服務(wù)體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,召開全國(guó)石油和化工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)。三是加強(qiáng)安全食品添加劑等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。做好國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中國(guó)秘書處的工作,推動(dòng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。四是抓好行業(yè)環(huán)保工作。繼續(xù)推動(dòng)電石法聚氯乙烯汞污染防治,積極推進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。五是做好安全工作。針對(duì)重大事故提出安全生產(chǎn)的措施和建議,召開全國(guó)石油和化工安全工作會(huì)議。


    第五,組織好“國(guó)際化學(xué)年”系列活動(dòng),提高對(duì)外合作水平。一是以推進(jìn)“責(zé)任關(guān)懷”和質(zhì)量安全環(huán)保為重點(diǎn),辦好“國(guó)際化學(xué)年”系列活動(dòng),大力宣傳石油和化學(xué)工業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn),大力宣傳石油和化工產(chǎn)品給社會(huì)文明和人民生活帶來的豐富多彩,大力宣傳石油和化工行業(yè)在質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)方面的成就,樹立行業(yè)的良好形象。二是組織好2011中國(guó)國(guó)際石油化工大會(huì)、亞洲石化科技交流大會(huì)、中國(guó)國(guó)際非常規(guī)能源論壇及展覽,辦好第二屆中美煤層氣高級(jí)研討會(huì)、第十三屆中英化工工作組會(huì)議,組織參加第十一屆中韓石化會(huì)議、亞洲石化責(zé)任關(guān)懷大會(huì)。三是為企業(yè)搭建國(guó)際合作交流平臺(tái)。繼續(xù)組織好在華外企座談會(huì),同拉美、中東合作舉辦貿(mào)易、投資洽談會(huì)和技術(shù)展覽會(huì),繼續(xù)推進(jìn)REACH法規(guī)服務(wù),做好境內(nèi)國(guó)際會(huì)議、展覽以及出國(guó)項(xiàng)目管理。


    第六,加強(qiáng)自身建設(shè),提高辦會(huì)水平。一是圍繞紀(jì)念建黨90周年加強(qiáng)黨的建設(shè)。抓好基層黨支部工作,完成聯(lián)合會(huì)黨委換屆改選。繼續(xù)推進(jìn)以落實(shí)“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。抓好黨員干部反腐倡廉教育,開展具有聯(lián)合會(huì)特色的文化建設(shè)。二是以聯(lián)合會(huì)成立10周年為契機(jī)加強(qiáng)自身建設(shè)。牢固樹立“把協(xié)會(huì)作為事業(yè)來干”的理念,努力提高創(chuàng)新力、決策力、執(zhí)行力和影響力。三是加強(qiáng)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè),提高聯(lián)合會(huì)服務(wù)水平。健全會(huì)員檔案,優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu),細(xì)化《聯(lián)合會(huì)服務(wù)意見》,增強(qiáng)聯(lián)合會(huì)的吸引力和凝聚力。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。


    四、關(guān)于聯(lián)合會(huì)10年奮斗歷程的幾點(diǎn)體會(huì)


    聯(lián)合會(huì)的成立,是我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要事件。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,要求原國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)組織,由此中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生、踏上創(chuàng)業(yè)的征程。此時(shí)此刻,我不禁想起10年前協(xié)會(huì)組建和成立時(shí)的情景:那時(shí)我和譚竹洲同志受命籌建,頭腦中對(duì)協(xié)會(huì)的認(rèn)識(shí)幾乎是一片空白,對(duì)協(xié)會(huì)的定位、職能和作用也很模糊,協(xié)會(huì)的工作如何開展更是全無頭緒。


    10年過去了,經(jīng)過三屆理事會(huì)和全體同仁的共同努力,我們經(jīng)歷了起步創(chuàng)業(yè)和改革發(fā)展兩個(gè)階段,現(xiàn)在進(jìn)入了規(guī)范成熟期。10年來的實(shí)踐,使我們對(duì)辦好綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)不斷加深,概括地講有以下幾點(diǎn)體會(huì):


    第一,堅(jiān)持把服務(wù)行業(yè)發(fā)展作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。協(xié)會(huì)作為全行業(yè)唯一的綜合性社團(tuán)組織,必須在關(guān)鍵時(shí)刻和重大問題上發(fā)揮作用,引導(dǎo)行業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,堅(jiān)決維護(hù)行業(yè)、企業(yè)利益。

 
    第二,堅(jiān)持把支撐體系建設(shè)作為凝聚行業(yè)力量的重要基礎(chǔ)。在廣大會(huì)員單位的大力支持下,10年來我們建成了縱向相連、橫向相通、條塊結(jié)合的三大支撐體系:一是以中石油、中石化、中海油等為代表的一批大型企業(yè)和重點(diǎn)事業(yè)單位;二是四十多家專業(yè)協(xié)會(huì)和專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu),三是各省區(qū)市行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。


    第三,堅(jiān)持把協(xié)會(huì)當(dāng)作事業(yè)來干作為自身建設(shè)的核心理念。行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,政府職能轉(zhuǎn)變的步伐明顯加快,以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)、協(xié)會(huì)為中介的行業(yè)管理體系已經(jīng)形成,聯(lián)合會(huì)在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中的作用進(jìn)一步突顯。


    第四,堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為增強(qiáng)協(xié)會(huì)生機(jī)與活力的不竭動(dòng)力。我們以國(guó)辦36號(hào)文件精神為指導(dǎo),對(duì)協(xié)會(huì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了全面改革,推動(dòng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)躍上新的臺(tái)階:一是強(qiáng)化了職能。把行業(yè)關(guān)注的、企業(yè)需要的、協(xié)會(huì)能干的工作擺在突出的位置。二是規(guī)范了運(yùn)作。把經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收從業(yè)務(wù)部室中分離出來,集中精力為政府、行業(yè)、企業(yè)服務(wù)。三是整合了資源,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合會(huì)與代管事業(yè)單位相關(guān)業(yè)務(wù)的整合,形成合力,積極爭(zhēng)取政府的購買服務(wù)。四是創(chuàng)新了機(jī)制。建立了新老合作交替機(jī)制、工作機(jī)制、用人機(jī)制和分配制度。五是加強(qiáng)了管理。完善了財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)、黨的建設(shè)、行政管理等方面的制度,注意探索具有協(xié)會(huì)特色的文化建設(shè)。協(xié)會(huì)改革的經(jīng)驗(yàn)得到了上級(jí)主管部門的首肯和廣大會(huì)員的贊許。


    第五,堅(jiān)持把規(guī)范運(yùn)作作為提高工作水平和管理水平的根本保障。按照市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì),是黨的十七大和國(guó)辦36號(hào)文件對(duì)協(xié)會(huì)建設(shè)提出的新要求。聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)自身素質(zhì)和工作水平的高低,直接關(guān)系到其作用的發(fā)揮和在行業(yè)的形象。


    同志們,10年來聯(lián)合會(huì)取得的成績(jī),是黨中央、國(guó)務(wù)院英明領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)資委、民政部、工信部等有關(guān)政府部門關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果,也是歷屆理事和全體會(huì)員單位大力支持、共同奮斗的結(jié)果。在紀(jì)念聯(lián)合會(huì)成立10周年之際,我代表聯(lián)合會(huì)向有關(guān)政府部門、歷屆理事、全體會(huì)員單位以及所有關(guān)心支持聯(lián)合會(huì)工作的國(guó)內(nèi)外朋友,表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝!


    我們將繼承和發(fā)揚(yáng)10年來聯(lián)合會(huì)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn),把協(xié)會(huì)工作做得更好;我們將與全體理事、廣大會(huì)員一道,把力量凝聚到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史使命上來,為實(shí)現(xiàn)行業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo),為建設(shè)石油和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國(guó)而努力奮斗! (本報(bào)有刪節(jié)) (2011年4月25日)


□ 中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng) 李勇武

 
 
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