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公共領域車輛新能源化潛力巨大

   2020-07-14 中國能源報

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核心提示:公共領域車輛使用頻率高,燃油消耗和污染物排放總量在全部機動車中占比較大,推動公共領域用車率先實現(xiàn)新能源化不僅能減少溫室氣

公共領域車輛使用頻率高,燃油消耗和污染物排放總量在全部機動車中占比較大,推動公共領域用車率先實現(xiàn)新能源化不僅能減少溫室氣體排放,還可對新能源汽車消費起到較強的帶動作用。在公共交通領域,全國超過一半的運營公交車、部分出租車、物流車及環(huán)衛(wèi)車領域先后開啟了新能源車輛更替進程。

然而,多份研究報告顯示,公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等公共領域不同類型車輛新能源化比例存在極大不平衡。其中,新能源公交車占比已達51%,但新能源出租車和物流車占比僅為5.5%和2%。巨大的差異背后,公共交通領域新能源化如何奮起直追?

物流車、環(huán)衛(wèi)車新能源化嚴重滯后

近日,交通與發(fā)展政策研究所發(fā)布的《中國城市公共領域燃油汽車退出時間表與路徑研究》提出了分車型、分城市層級的公共領域燃油車退出時間表。該時間表預計,在全國75個重點城市中,公交車和出租車將最晚于2028年退出,而物流車和環(huán)衛(wèi)車將最晚于2032年才退出。

“目前,各城市在公交領域的電動化推廣已卓有成效,在具備經(jīng)濟基礎及電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的城市已基本完成推廣,而出租車、物流車、環(huán)衛(wèi)車雖有所發(fā)展,比重卻仍舊較低,尚處于推廣應用的初期階段。”交通與發(fā)展政策研究所中國區(qū)副主管李珊珊介紹。

交通運輸部公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2018年底,全國城市公共汽車數(shù)量達67萬輛,其中新能源公交車突破34萬輛,占比達51%,位居全球第一。

和新能源公交車形成鮮明對比的,是其他領域新能源車輛推廣進程非常緩慢。李珊珊介紹,截至2019年底,我國出租車規(guī)模為140萬輛,但新能源出租車總量僅有7.72萬輛,僅占全國出租汽車總量的5.5%。她所在團隊調研的中、東、西部5個案例城市中,環(huán)衛(wèi)車電動化率均未達到5%,而在新能源物流車方面,全國市場滲透率僅有2%左右。

“在輕型物流車、輕型環(huán)衛(wèi)車領域,新能源汽車發(fā)展僅處于起步階段,各地新能源汽車占有率較低,且缺乏明確的燃油車退出政策及目標。在這些領域,燃油車全面退出的道路任重道遠。”李珊珊坦言。

購置成本過高是主要阻礙

能源與交通創(chuàng)新中心清潔交通項目高級經(jīng)理王雯雯分析指出,相比于傳統(tǒng)燃油車,現(xiàn)階段公共領域新能源汽車面臨著發(fā)展目標不明確、充電設施不足、產(chǎn)品競爭力低、電動化資金壓力大等多種挑戰(zhàn)。

“除公交外,其他公共交通領域缺乏技術成熟且具備一定成本優(yōu)勢的新能源汽車產(chǎn)品,導致與同類傳統(tǒng)燃油車相比,新能源汽車的售價更高,公共領域運營主體往往面臨較大資金壓力。”李珊珊分析稱。

例如,新能源物流車性能目前尚不能滿足大部分物流電商企業(yè)需求,且配送站受制于場地空間限制,充電樁建設困難,嚴重降低了物流企業(yè)使用電動物流車的意愿。

王雯雯特別指出,新能源環(huán)衛(wèi)車在公共領域中發(fā)展最為緩慢。究其原因,首先是新能源環(huán)衛(wèi)車成本較高,其次是目前車輛技術仍不能滿足日常特種作業(yè)的需求,因此很多城市都對采購和使用新能源環(huán)衛(wèi)車持審慎態(tài)度,目前只有部分試點工作開展,采購新能源環(huán)衛(wèi)車數(shù)量也非常少。

政策傾斜與市場機制雙輪驅動

工業(yè)和信息化部日前公布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(征求意見稿)提出要加快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領域的應用。王雯雯指出,“十四五”期間,部分地區(qū)將迎來公共領域新能源汽車置換高峰期。

受訪專家均表示,在公交車、出租車、公務車及環(huán)衛(wèi)車等公共服務性質的領域,政策支持仍然至關重要,下一階段需繼續(xù)保持政府的政策推動力量,同時高度關注安全、效率與成本等關鍵問題,積極發(fā)揮市場機制的作用,引入社會資本,并通過多種商業(yè)模式拓寬融資渠道,降低大規(guī)模購車成本。

王雯雯建議,在公交車領域,可基于當?shù)毓怀鲂行枨蠛褪袌鲕囆停c車企進行對口接洽,雙向選擇,盡量降低新能源公交采購成本;政府部門可繼續(xù)對新能源公交采購進行專項補貼,以在短期內緩解公交集團的資金壓力;此外,還應在公交場站內及附近規(guī)劃建設集中式公共充電站,同時發(fā)展公交換電服務。

在出租車領域, 王雯雯建議出租車運營公司與車企直接對接,采用分批付款等方式緩解購置資金壓力,同時引導純電、換電、增程式等車型多樣化配置。對于環(huán)衛(wèi)車、輕型物流車等公共領域,建議繼續(xù)對新能源車輛采購進行專項補貼,以緩解購置資金壓力。

針對新能源環(huán)衛(wèi)車高成本、以政府采購為主的特征,李珊珊表示,不同地區(qū)“十四五”期間應編制并出臺適合本地發(fā)展的新能源汽車推廣應用政策文件,包括制定明確的新能源環(huán)衛(wèi)車替換目標、有針對性的新能源環(huán)衛(wèi)車購置及使用補貼,加快新能源環(huán)衛(wèi)車專用充電樁建設。



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