全球能源系統(tǒng)正加速進行低碳化轉型，氫能作為清潔能源受到高度關注。歐盟、美國、德國、日本和韓國等紛紛發(fā)布了本國(地區(qū))氫能產業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略。在應對全球氣候變化的背景下，對世界主要國家(地區(qū))氫能戰(zhàn)略展開分析，可為我國氫能戰(zhàn)略的制定及實施提供借鑒。

將氫能產業(yè)作為能源轉型重要基石

多個國家(地區(qū))將氫能產業(yè)定位為能源轉型的重要基石。氫能具有獨特的行業(yè)耦合屬性。一是作為一種應用廣泛的能源形式，其可為交通、工業(yè)直接提供能源動力。二是作為能量儲存器，可實現與多類型能源(可再生能源、化石能源、核能)融合，根據供需關系實現靈活的能量儲存，解決能源供需的時空平衡問題。三是作為工業(yè)生產和工業(yè)脫碳的重要基礎原料，既可用于產品制備，亦可同工業(yè)生產捕集的CO2結合，轉化為化工產品。

國際氫能委員會預測，2050年氫能將占全球能源消費總量的18%—24%，創(chuàng)造3000萬個工作崗位和2.5萬億美元產值，減少CO2排放60億噸。目前，歐盟、德國和韓國正積極推動氫能在重載運輸業(yè)中的應用，美國和日本正加大氫能在工業(yè)和能源系統(tǒng)方面的應用。

在發(fā)展方向方面，各國氫能戰(zhàn)略目標存在差異，但其主線均為通過提高制氫產能，擴大市場需求。歐盟、德國和日本瞄準綠氫制備，美國關注多資源制氫，包括化石燃料、生物質/廢物資源、可再生資源和核能。

在發(fā)展路徑方面，世界各國氫能戰(zhàn)略的實施路徑可概括為市場創(chuàng)造、技術示范和規(guī)模應用三個階段。市場創(chuàng)造階段以擴大制氫能力和氫能市場占比為目標，大力發(fā)展大型電解槽裝置研發(fā)和應用，同步推進風能和太陽能產業(yè)發(fā)展，為綠氫制備奠定技術和資源基礎。技術示范階段以實現可再生能源大規(guī)模制氫為目標，發(fā)揮綠氫在保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定性中的重要作用。規(guī)模應用階段以實現綠氫大規(guī)模應用為目標，覆蓋航空、航運、工業(yè)、建筑等難脫碳、碳密集部門。

在科技創(chuàng)新方面，各國布局氫能全產業(yè)鏈，涵蓋氫制備、氫儲運和氫利用。

一是氫制備領域，可再生能源制氫已成為主流發(fā)展方向。歐盟明確其首要任務是擴大綠氫產能，將大型電解槽作為研發(fā)重點。此外，歐盟和德國高度關注海上風電同氫能產業(yè)融合，認為海上風電的跨越式發(fā)展將解決綠氫制備的能源需求和價格成本問題。

二是氫儲運領域，日本聚焦于氫運輸船舶領域，計劃在全球范圍率先實現商用，并出口相關設備和關鍵技術。德國和韓國推進供電、供熱和天然氣基礎設施交叉融合，開展氫氣專輸管網建設和天然氣—氫氣混輸管網改造。此外，美國關注化學氫載體儲運方式技術研發(fā)，該技術可實現低壓、常溫下的大規(guī)模氫氣運輸。

三是氫利用未來將集中在運輸業(yè)、工業(yè)和能源系統(tǒng)三個領域。在運輸業(yè)領域，美國、歐盟和德國側重于重載運輸業(yè)，積極推動氫燃料電池和氫能衍生合成燃料在航空、航海領域中的應用，日本和韓國注重氫燃料汽車市場推廣。在工業(yè)領域，使用綠氫來減少和取代煉油、制氨以及生產甲醇、鋼鐵和水泥所需的灰氫或煤炭使用量。在能源供給領域，以氫能為基礎的混合能源系統(tǒng)將成為未來重要的能源供給方式之一。美國提出了以氫能為基礎的三類混合能源系統(tǒng)，即電網—可再生能源混合系統(tǒng)、化石—能源混合系統(tǒng)和核混合系統(tǒng)，以期在中長期/季節(jié)性儲能、電網平穩(wěn)服務、建筑/工業(yè)用能及化工品制備等方面發(fā)揮獨特優(yōu)勢。

在政策措施方面，各國強調政策、科技和管理多方面系統(tǒng)合作，注重制定統(tǒng)一的標準、規(guī)范，確保產品質量及技術的一致性和互通性，以支撐氫技術在多部門、多領域、多場景中的推廣應用。

在國際合作方面，各國高度重視氫能產業(yè)鏈國際化布局，積極推進伙伴級能源共同體建設。歐盟加強與鄰國和非洲聯盟開展綠氫制備合作，以實現穩(wěn)定、持續(xù)的綠氫和可再生電力進口。隨著全球氫能產業(yè)快速發(fā)展，氫及其衍生品的國際貿易將成為具有重大戰(zhàn)略意義的地緣政治因素。

多措并舉加速氫能產業(yè)發(fā)展

我國對氫能發(fā)展持積極態(tài)度，“十四五”國家重點研發(fā)計劃啟動了“氫能技術”重點專項。但與世界氫能先發(fā)國家相比，我國仍需在以下四個方面完善政策。

第一，加快國家層面氫能發(fā)展戰(zhàn)略制定。成立國家層面指導機構，明確氫能在我國能源體系中的定位，確定氫能產業(yè)發(fā)展目標、思路、重點及政策舉措。

第二，系統(tǒng)部署氫能全產業(yè)鏈科技攻關和示范應用。我國氫能產業(yè)科技創(chuàng)新既要全局部署，關注全產業(yè)鏈關鍵技術，同時也要聚焦我國優(yōu)勢領域深度研發(fā)，確保核心技術的國際引領地位。

第三，注重研判氫能產業(yè)的金融貿易和地緣政治屬性。加強“氫能潛力分布圖”評價分析，識別國際氫氣供需潛力，明確國內外技術發(fā)展優(yōu)勢，為國內層面細化氫能產業(yè)鏈區(qū)域布局、國際層面開展關鍵技術聯合攻關和國際貿易合作提供支撐。通過擴大氫能國際市場份額、掌握核心關鍵技術、制定國際標準規(guī)則、構建亞洲氫能市場等舉措，推動我國氫能產業(yè)國際化發(fā)展。

第四，系統(tǒng)推進以氫能為基礎的能源系統(tǒng)整合戰(zhàn)略。注重氫能產業(yè)同其他能源產業(yè)的耦合關系和聯動屬性。以氫能作為能源轉型催化劑，加速同可再生能源及核能等清潔能源協同發(fā)展，系統(tǒng)規(guī)劃氫能產業(yè)布局及能源系統(tǒng)整合戰(zhàn)略。

(作者單位： 中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院)