前不久，國家發改委公布了各地區上半年節能目標完成情況，結果并不樂觀。在國家發改委所確定的預警等級上，內蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆等8個地區預警等級為一級，顯示節能形勢十分嚴峻；河北、江蘇、浙江、陜西等8個地區預警等級為二級，顯示節能形勢比較嚴峻。這些節能形勢嚴峻的省區數量，占到了統計總數的一半以上。

　　在這種情況下，各地開始陸續出臺各種措施，預示著新一輪限電、限批的開始。

　　無疑，這次還是化工行業首當其沖。

　　
　　化工能耗確實出現反彈

　　
　　從各地政府部門公布的統計數據看，化工在各地能耗增加過程中扮演了重要角色。

　　甘肅省工業和信息化委員會9月公布的數據顯示，上半年甘肅單位GDP能耗不降反升。今年上半年，甘肅萬元GDP能耗上升1.2％左右，規模以上工業單位增加值能耗比去年同期增長1.55％，沒有按計劃完成萬元GDP能耗下降3.2％、萬元工業增加值能耗下降3.6％的目標任務。有關方面表示，能耗持續走高有多方面的原因，但高載能行業能耗增速大是重要原因，其中化學原料及化學制品制造業能耗呈兩位數以上增長。

　　今年上半年，內蒙古規模以上工業企業綜合能耗為6244.57萬噸標準煤，同比增長14.3％。隨著當地一些大型煤化工項目的投產，化學原料及化學制品制造業能耗增幅高達39.8％，拉動全區能耗上升4個百分點。此外，今年一季度內蒙古單位GDP能耗同比上升0.96％，不降反升，主要原因是當地電石、燒堿、聚氯乙烯、焦炭等耗能產品產量增長迅猛，帶動了全區單位GDP能耗快速增長。特別是包頭市公布的數據顯示，上半年化工行業能耗占當地總能耗的比例很高。其中，化學原料及化學制品制造業能耗同比增長6.8倍，增幅遠高于全市平均水平，是帶動當地能耗大幅增長的重要原因。

　　湖南省統計局最近公布，1～5月全省規模工業綜合能耗2741.54萬噸標準煤，同比增長9.3%。其中，化學原料及化學制品制造業、石油加工煉焦及核燃料加工業等六大高耗能行業綜合能源消費合計為2164.67萬噸，占規模工業能耗比重的79%，綜合能耗同比增長7%。其中，化學原料及化學制品制造業能耗同比增長3.9%。

　　今年1～5月，重慶市規模以上工業企業綜合能耗為1405.09萬噸標準煤，同比增長17.3%；同期化學原料及化學制品制造業能耗同比增長4%。其中無機堿制造業、有機化學原料制造業和氮肥制造業3個分行業能耗為175.17萬噸標準煤，占化工行業總能耗的73.5%，較去年同期增加0.9%。

　　今年上半年，陜西榆林規模以上工業企業綜合能耗1049.2萬噸標準煤，同比增長14.4%。七成以上的行業能耗上升，其中增速超過10%的行業有14個，化學原料及化學制品制造業是其中之一，拉動全市能耗增長4.5個百分點；該行業能耗增速超過全市平均增速，同比增長22.9%。

 
　　今年上半年，廣西柳州市規模以上工業綜合能耗為426.09萬噸標準煤，較去年同期增長8.08％，雖然化學原料及化學制品制造業能耗比同期有所下降，但仍為53.10萬噸標準煤，居全市第二。

　　為什么會出現這樣的情況？對此，一些專家作出了分析。

　　受“十二五”開局影響。中國石油和化工聯合會產業發展部行業處副處長李永亮告訴記者：“我知道上半年化工行業的能耗增長比較快。主要原因有兩個，一個是今年行情比較好，企業的開工率普遍較高；二是今年是‘十二五’開局之年，各地新上的項目比較多。”

　　中國化工節能技術協會秘書長王文堂對記者表示，去年下半年，為了完成“十一五”節能指標，很多化工企業都處于減產的狀態。而到了今年上半年，一些高耗能的企業沒了節能壓力，恢復正常生產，因此今年上半年化工行業能耗比較高。

　　陜西榆林一位負責人表示，“十一五”目標完成后，原停產、限產的高耗能企業恢復生產，使高耗能行業出現反彈傾向。另外，淘汰落后產能的速度逐步放緩，對節能降耗的貢獻越來越少。

　　受社會消費拉動。國家發改委能源研究所能效中心主任楊宏偉表示，化工產品絕大部分是生產其他終端消費產品的投入品，社會消費品需求增大，就帶動了化工品生產。他還指出，上半年，部分企業考慮到夏季供電比較緊張，安排錯峰生產，即提前完成生產計劃，無形中也導致能耗較高，加大了節能壓力。

　　受產業結構制約。河南省石化協會一位負責人以當地的化工結構為例分析稱，河南化工“兩高一資”的痕跡很重，精細化、深加工產品嚴重不足，導致能耗高。目前，當地用作原料的能源占化工總能耗的40%，高耗能的產品主要集中在合成氨、甲醇、氯堿、純堿、電石、黃磷等行業。
　　　　

　　地方政府再揮“三板斧”　　
　　

　　就在前不久，國務院印發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，把全國節能減排目標分解到了各地區。《方案》還表示，為了完成節能目標，對能耗超過限額標準的企業和產品，各地可加大差別電價、懲罰性電價實施力度；對年度減排目標未完成的企業，要實行階段性環評限批。

　　為了保證節能減排任務的完成，國家有關部門把處置權下放給各地政府。

　　而各地政府的殺手锏，無疑就是一貫的“三板斧”：限電。

　　從今年6月開始，浙江省正式對超額用能企業實行懲罰性電價。目前，該省已針對燒堿、焦炭、電石、黃磷、合成氨等高耗能化工產品制定了能耗限額標準，超限額標準用能的電價要加價：超過限額標準1倍以上的企業，將在標準電價基礎上每千瓦時加收0.3元；超過限額標準1倍以內的，實行標準電價基礎上每千瓦時加收0.1元。

　　6月底，云南省工信委發布了4份企業資源能源消耗考核通報，對25家企業給予黃牌警告，涉及黃磷、電石、合成氨以及電解鋁等企業。這些企業因能耗嚴重超標、未及時上報能源統計報表等原因被警告。據了解，該省被連續3次列入黃牌警告名單的企業，將面臨不予進行產業政策認定，或列入強制性淘汰范圍等懲罰措施。

　　8月底，青海省經濟委員會有關負責人表示，針對今年上半年工業能耗水平出現反彈的情況，擬停止核準和審批碳化硅、純堿項目，以及不進行深加工或不供給省內下游企業進行深加工的電石、焦炭、電解鋁等項目。此外，該省將擇機對已建成的高耗能項目采取差異化電價政策，并對擬投運高耗能項目進行審查，對不符合規定的項目不予批準供電。

　　9月9日，甘肅省工信委在全省工業節能工作會上表示，針對上半年全省節能降耗所面臨的嚴峻形勢，將對包括化工在內的高耗能企業停電停產；嚴格執行能耗限額標準，對能耗限額標準不達標企業的超出部分電量，將按相關規定執行懲罰性電價；切實做好淘汰落后產能工作，列入今年關閉計劃的小企業必須按時關閉；對單位能耗不降反升重點企業，實施新建項目延期投產、既有重點用能企業以修代限，以及部分高耗能企業停電停產等應急措施。

　　9月下旬，江蘇省經信委表示，對節能目標完成進度滯后、被列入一級預警的地區，將暫停審批、核準和備案高耗能的新建及擴能項目，涉及化工、造紙、鋼鐵、建材、多晶硅等；對列入一級和二級預警的地區，已建成的高耗能項目將暫緩接電。該省前不久還舉行了一次節能專項執法行動，發現127家企業使用451臺國家明令淘汰的落后用能設備，有3家企業、3個產品單位能耗指標超過規定限額，其中不乏化工企業。下一步，該省將對這些企業加強跟蹤督查，并對這些企業實施懲罰性電價。　　
　　

　　堅持節能改造終是正道　　
　　

　　面對各地卷土重來的限電和限批等政策，化工企業該如何應對呢？

　　李永亮對記者表示，國家“十二五”節能方案對于各地能耗增長多少都有相關指標，與全國能耗總量是掛鉤的。各地會按照國家的指標來發展相關產業，如果能耗太高了肯定會控制。目前，各地限電或限批，對化工行業肯定有影響，因為會抑制高能耗產業的擴張，倒逼企業轉型升級、淘汰落后產能。因此，化工企業應該積極應對。首先是在上項目的時候就做好評估，盡量采用一些節能工藝；其次是對于已經上的項目，要在工藝上加強節能技改，采用一些先進技術，降低能耗。此外，他認為合同能源管理是一個很好的新形式，化工企業可以很好地利用該措施節能。

　　楊宏偉指出，“十二五”化工行業面臨很大的節能壓力，但通過努力是可以實現的。一是把分母做大，提高產品質量，在消耗同等能源的情況下，盡可能獲得更大的工業增加值；二是要樹立“大節能”、系統節能的觀念，化工行業內部能耗分布不均，需要通過調整優化，實現能源總量和排放總量的控制；三是通過技術革新，工業流程升級改造，從生產源頭實現節能，煉油工業、電石生產等都可如此。

　　記者了解到，多次經歷“嚴打”的化工企業已經慢慢找到應對之策了。

　　有的企業準備關停。江蘇吳江一家小型染料生產企業負責人告訴記者，當地最近出臺專項政策，計劃用3年時間關停并轉100家小化工企業。相關政策規定，自愿關停并轉的化工企業，市財政按拆除的生產設備、生產廠房評估值補償35%，每個企業獎勵10萬元。“由于企業能耗較高，加上之前效益也不太好，所以我們打算關停算了。至于還開不開，看看再說。”這位負責人如是說。

　　有的企業計劃轉產。位于北京市豐臺區的首鋼建材化工廠就是其中之一。據記者了解，經豐臺區經信委牽線搭橋，這家有近2000名員工的工廠正在醞釀轉產，計劃整體并入一家國企，轉而生產應急救援裝備。而江蘇泰興一家生產鉛酸電池的企業負責人表示，由于鉛酸電池耗能高，且生產過程中污染嚴重，他們打算關閉生產線，開發節能燈產品。

　　更多的企業繼續進行節能改造。

　　作為當地規模較大的氮肥生產企業，湖北三寧化工股份有限公司正在旗下分廠進行合成氨裝置節能改造。該公司采用汽輪機拖動造氣鼓風機運行的功熱電聯產節能技術，不僅節能效果明顯，還可將多余的能量轉化成電能。該公司一位工作人員表示，新節能項目每月可節約電費支出11.34萬元，運行3個月即可收回投資。

　　甘肅甕福化工有限責任公司也正在進行技術改造升級。今年以來，該公司對濃縮系統、硫酸站、磷酸一銨循環水系統等裝置實施了改造，提高了產品的有效生產時間，延長了系統的清洗周期。該公司還通過對標考核、優化生產工藝指標、穩定裝置長周期運行等措施，使消耗指標大幅下降。

　　對化工企業來說，真正的應對之策，只有堅持節能改造。

　　由于上半年節能形勢不容樂觀，各地開始陸續出臺措施，進行新一輪的限電、限批。

盡管在今年兩會上，國家發改委主任張平為去年底大面積拉閘限電的行為表示道歉，但這種場面可能再次出現。圖為去年底，一家被拉閘限電企業冷清的廠房。 （圖片由CFP提供）