俄羅斯天然氣儲(chǔ)量占全球天然氣儲(chǔ)量的27%，是全球最大的天然氣出口國(guó)。圖為俄羅斯輸往歐盟的天然氣管道。（CFP 供圖）

　　  上月15日，全球最大的天然氣生產(chǎn)國(guó)組織出口國(guó)論壇在卡塔爾首都多哈開(kāi)會(huì)。16個(gè)生產(chǎn)國(guó)有15個(gè)參加了會(huì)議?？ㄋ柊Ｃ谞枺ㄔ祝┕R德、阿爾及利亞總統(tǒng)阿卜杜勒·阿齊茲·布特弗利卡、利比亞全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)主席賈利勒等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及俄羅斯、伊朗等成員國(guó)相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人出席。會(huì)上，成員國(guó)探討成立天然氣歐佩克的可能性。會(huì)后發(fā)布的《多哈宣言》，表示各成員國(guó)將參照石油及石化產(chǎn)品價(jià)格用積極手段來(lái)調(diào)整目前的天然氣價(jià)格，以保護(hù)各成員國(guó)利益。這一動(dòng)向讓各國(guó)媒體驚呼，天然氣歐佩克是否開(kāi)始萌芽？

　　若果真如此，中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)呢？
　　
　　
　　產(chǎn)氣大國(guó)一直謀求價(jià)格聯(lián)動(dòng)
　　
　　
　　因?yàn)橛腥蛑饕a(chǎn)油國(guó)通過(guò)歐佩克保證自身利益的先例，全球主要產(chǎn)氣國(guó)謀求抱團(tuán)的愿望早在10年前就開(kāi)始了。

　　據(jù)了解，2001年6月，由擁有天然氣儲(chǔ)量排名世界前三的國(guó)家俄羅斯、伊朗和卡塔爾發(fā)起成立了天然氣出口國(guó)論壇，迄今已有正式成員國(guó)12個(gè)，還有挪威、哈薩克斯坦等4個(gè)論壇觀察員國(guó)。天然氣出口國(guó)論壇成立之初，伊朗就曾提出要成立天然氣歐佩克，加強(qiáng)各出口國(guó)的協(xié)調(diào)，但是遭到國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)。2007年，伊朗最高領(lǐng)導(dǎo)人哈梅內(nèi)伊在會(huì)見(jiàn)俄羅斯國(guó)家安全顧問(wèn)伊萬(wàn)諾夫時(shí)，正式提出了伊朗與俄羅斯等國(guó)在天然氣出口國(guó)論壇的基礎(chǔ)上合作建立天然氣歐佩克的設(shè)想，并獲得了俄羅斯、阿爾及利亞、委內(nèi)瑞拉等其他主要天然氣出口國(guó)的積極響應(yīng)。從此開(kāi)始，在2008和2009年，天然氣出口國(guó)論壇迅速向正式的國(guó)際組織嬗變。在2008年12月23日于莫斯科召開(kāi)的第七屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，天然氣出口國(guó)論壇就通過(guò)了組織憲章，規(guī)定要組建常設(shè)組織機(jī)構(gòu)執(zhí)委會(huì)和秘書(shū)處，并決定將總部設(shè)在多哈。

　　雖然，俄羅斯、卡塔爾和阿爾及利亞等主要天然氣出口國(guó)論壇成員國(guó)均否認(rèn)天然氣出口國(guó)論壇是天然氣版的歐佩克，也否認(rèn)將聯(lián)合控制天然氣價(jià)格，但鑒于這些國(guó)家在世界天然氣生產(chǎn)中的地位，主要消費(fèi)國(guó)對(duì)天然氣出口國(guó)論壇有可能成為天然氣歐佩克的擔(dān)憂不斷增強(qiáng)。

　　而上月的高級(jí)別成員國(guó)會(huì)議，更加明顯地表現(xiàn)出了歐佩克趨勢(shì)。

　　從資源擁有量來(lái)看，天然氣出口國(guó)論壇的成員國(guó)對(duì)天然氣資源的控制，并不遜色于歐佩克對(duì)石油資源的控制。有數(shù)據(jù)顯示，目前，論壇成員國(guó)天然氣儲(chǔ)量已占世界總量的73％，其中，俄羅斯、伊朗與卡塔爾的天然氣儲(chǔ)量分別占全球天然氣蘊(yùn)藏量的27%、15%和14%，而全球天然氣消費(fèi)總量的70％來(lái)自論壇成員國(guó)。隨著天然氣在能源消費(fèi)中占比逐年提升，2010年世界天然氣消費(fèi)已占一次能源消費(fèi)的24％左右。去年以來(lái)，日本核泄漏后各國(guó)對(duì)核能利用的反思，以及各國(guó)紛紛推行節(jié)能減排措施，更讓這一相對(duì)清潔、高效的能源備受青睞。
　　
 

中亞天然氣管道自二○○九年十二月正式向西氣東輸二線輸氣以來(lái)，截至目前，新疆霍爾果斯口岸入境中亞天然氣累計(jì)達(dá)百億立方米。圖為霍爾果斯檢驗(yàn)檢疫局工作人員在中哈天然氣管道霍爾果斯計(jì)量站進(jìn)行巡檢、取樣等工作。 （沈虹 攝）

　　天然氣世界市場(chǎng)暫時(shí)難形成
　　
　　
　　雖然，天然氣出口國(guó)論壇一直都沒(méi)有放棄形成一個(gè)隨油價(jià)變動(dòng)調(diào)整天然氣價(jià)格的努力，但從一開(kāi)始就有很多聲音懷疑這種做法的可操作性。質(zhì)疑者認(rèn)為，天然氣的供應(yīng)大量通過(guò)管道和長(zhǎng)期合約實(shí)現(xiàn)，難以協(xié)調(diào)，不像石油存在一個(gè)統(tǒng)一靈活的全球市場(chǎng)。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員夏義善多年來(lái)一直關(guān)注著這個(gè)組織的發(fā)展。在他看來(lái)，如果與石油、煤炭燃燒所形成的熱值對(duì)比，目前天然氣價(jià)格確實(shí)偏低，現(xiàn)在天然氣出口國(guó)想隨油價(jià)變動(dòng)來(lái)提高氣價(jià)、增加利潤(rùn)本身無(wú)可厚非。但天然氣市場(chǎng)有一個(gè)致命缺陷，就是天然氣不同于石油有一個(gè)統(tǒng)一的全球市場(chǎng)，所以要隨油價(jià)變動(dòng)來(lái)提高天然氣價(jià)格很難實(shí)現(xiàn)。至少?gòu)哪壳皝?lái)看，天然氣市場(chǎng)更多還只能依靠天然氣供需雙方通過(guò)談判、協(xié)議形成價(jià)格。“既然是談判、協(xié)議形成長(zhǎng)期合同和價(jià)格，就需要雙方的真正協(xié)調(diào)配合，在天然氣供應(yīng)渠道較多的前提下，你單方面提高和調(diào)整天然氣價(jià)格對(duì)方就很可能不接受。合作都不存在了，還談什么提高價(jià)格、增加收益。”夏義善說(shuō)。

　　正因?yàn)槿绱?，盡管近幾年液化天然氣發(fā)展很快，但世界大市場(chǎng)依然沒(méi)形成，液化天然氣各個(gè)地區(qū)的合同結(jié)構(gòu)和價(jià)格形成機(jī)制也都不一樣，依然是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的供應(yīng)合同為主，沒(méi)有長(zhǎng)期價(jià)格合同的液化天然氣交易只占液化天然氣市場(chǎng)的1/5。

　　另有專(zhuān)家表示，對(duì)于俄羅斯、伊朗和卡塔爾3個(gè)天然氣出口國(guó)論壇的發(fā)起國(guó)來(lái)說(shuō)，盡管他們?cè)谔岣咛烊粴馐袌?chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和天然氣價(jià)格的控制權(quán)方面始終在發(fā)力，不過(guò)方向不太一樣。

　　俄羅斯是天然氣生產(chǎn)和出口大國(guó)，天然氣主要通過(guò)管道出售給其他國(guó)家；伊朗雖然坐擁世界15％的儲(chǔ)量，近年來(lái)也屢有大氣田發(fā)現(xiàn)，但受制于嚴(yán)厲的西方制裁等國(guó)際政治因素，豐富的資源長(zhǎng)期沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)，有心無(wú)力，現(xiàn)在仍要從土庫(kù)曼斯坦等國(guó)進(jìn)口天然氣；而卡塔爾的探明天然氣儲(chǔ)量居世界第三，僅次于俄羅斯和伊朗。雖然卡塔爾的天然氣品質(zhì)優(yōu)良，但是受限于開(kāi)采、存儲(chǔ)運(yùn)輸能力和技術(shù)限制，直到1997年向日本出口第一船液化天然氣，才開(kāi)始收獲天然氣資源帶來(lái)的財(cái)富。目前，卡塔爾的天然氣主要以液化天然氣的方式運(yùn)送到世界各地。顯然，“三駕馬車(chē)”各自的用力方向不同，恐難形成合力，要在天然氣產(chǎn)能和價(jià)格上形成共識(shí)仍有難度。

　　中國(guó)著名石油能源安全問(wèn)題專(zhuān)家查道炯認(rèn)為，到目前為止，天然氣歐佩克成立受阻，最重要的原因是出口國(guó)面臨著天然氣輸送方式選擇。天然氣開(kāi)采出來(lái)后，要么是直接通過(guò)管道輸送到終端用戶(發(fā)電廠、化工廠、居民住宅等)，要么是對(duì)天然氣進(jìn)行液化處理。液化天然氣是天然氣在-162℃冷卻后的產(chǎn)品。目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)出可靠的技術(shù)將天然氣有效地存儲(chǔ)和運(yùn)輸(包括管道運(yùn)輸)。液化天然氣需要經(jīng)過(guò)罐裝存儲(chǔ)，再氣化，最后才能進(jìn)入用戶氣體運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)。對(duì)天然氣出口而言，下游管道網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是必要條件之一。而進(jìn)口方的管道建設(shè)又取決于供應(yīng)來(lái)源——供應(yīng)量和銷(xiāo)售價(jià)格水平的穩(wěn)定程度。顯然，天然氣的生產(chǎn)和貿(mào)易量的變化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有石油靈活。
　　
　　
　　中國(guó)應(yīng)未雨綢繆靠自主開(kāi)發(fā)
　　
　　
　　雖然在很多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，真正成立天然氣歐佩克組織不太可能，但在地球那端的多哈會(huì)議，一舉一動(dòng)依然牽動(dòng)著中國(guó)的目光。

 
　　查道炯表示，雖然短時(shí)間內(nèi)難以成立天然氣歐佩克，但這并不意味著天然氣歐佩克成立的可能性就蕩然無(wú)存了。石油輸出國(guó)組織正式成立，也是建立在10多年的出口國(guó)論壇基礎(chǔ)之上的。如果消費(fèi)國(guó)政府鼓勵(lì)并資助建設(shè)天然氣消費(fèi)能力的步伐在加快，那么就容易形成一個(gè)進(jìn)口國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)同一個(gè)氣源的局面，出口國(guó)抬高要價(jià)的政策空間也就大大地提高了。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果天然氣歐佩克得以成立的話，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)對(duì)外能源依賴(lài)程度越來(lái)越高的國(guó)家來(lái)說(shuō)，意味著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的強(qiáng)硬。因此，必須主動(dòng)且不間斷地與主要進(jìn)口大國(guó)之間保持接觸，做到未雨綢繆。中國(guó)作為進(jìn)口方，在盡力同其他進(jìn)口方協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上與出口方所能談成的合同才是保險(xiǎn)系數(shù)更高的安排。

　　查道炯說(shuō)，針對(duì)包括天然氣歐佩克在內(nèi)的國(guó)際能源貿(mào)易形式的變化，中國(guó)要做的是從國(guó)內(nèi)政策措施和參與國(guó)外貿(mào)易環(huán)境的形成的2個(gè)層面去把握，而不能是停留在觀察的層面，錯(cuò)誤地以為“手中有糧(購(gòu)買(mǎi)能力、市場(chǎng)消費(fèi)量的潛力)心中不慌(不愁供應(yīng)方不考慮中國(guó)的影響力)”。在天然氣進(jìn)口的問(wèn)題上，我們沒(méi)有本錢(qián)重蹈近年的覆轍：國(guó)內(nèi)高耗能產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)，對(duì)境外石油的需求水漲船高，繼而大幅討論如何在國(guó)際市場(chǎng)上提高中國(guó)的油價(jià)變化話語(yǔ)權(quán)。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席執(zhí)行官、能源專(zhuān)家韓曉平表示，如果天然氣出口國(guó)執(zhí)意要成立天然氣歐佩克，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，就要不斷地調(diào)整戰(zhàn)略部署，特別是資金方面。如果他們把價(jià)格炒得太高，或者這個(gè)價(jià)格變得無(wú)法控制的話，我們可能要把更多的資金投入到自身的天然氣勘探開(kāi)發(fā)中去。我們還要更多地依靠我們自身的資源。在這方面如果我們投入更多的資金的話，也可以通過(guò)自身的資源來(lái)保證自己的供氣。

江蘇口岸第一船進(jìn)口天然氣于6月1日在如東洋口港液化天然氣接收站順利卸畢。洋口港液化天然氣接收站年供氣能力約350萬(wàn)噸。（茹蘭 攝）