今年3月15日召開的中央財經委員會第九次會議，對碳達峰、碳中和工作作出部署，明確了實現碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措。隨著能源體系向清潔低碳安全高效轉型，電力系統運行特性將發生顯著變化，加大加快抽水蓄能開發建設更加迫切。

國家發展改革委5月7日發布關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見。意見指出，以兩部制電價政策為主體，以競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入輸配電價回收，強化與電力市場建設發展的銜接，進一步完善抽水蓄能價格形成機制。2019年發改委曾經發布過《輸配電價成本監審辦法》，指出抽水蓄能電站、電儲能設施的成本費用不計入輸配電定價成本。而此次《意見》將抽水蓄能納入輸配電價回收，這不得不說是一個很大的變化。此次改動如何解讀行業有很多討論，但是無論何種解讀，抽水蓄能電站的收入有了保障，這是一個明確的利好。

1、兩部制電價保障抽水蓄能電站快速發展

中國水力發電工程學會副秘書長張博庭曾表示，“對抽水蓄能電站實行兩部制電價，可以說是向市場化邁出了關鍵的一步。有了獨立電價后，對抽水蓄能電站建設、運維都將產生積極的影響。”

從我國抽水蓄能電站功能及作用來說，抽水蓄能電站是滿足清潔能源大規模開發和電網調峰所必需的。現階段，我國抽水蓄能電站還不具備完全推向市場的條件。我國電力市場的建設還不夠完善，僅有部分試點省份建立了現貨市場并啟動了連續模擬試運行，電力輔助服務市場仍處于初級發展階段，產品種類仍不健全，抽水蓄能電站直接推向市場還不具備足夠的條件。因此在當前階段，兩部制電價是一種用以回收抽水蓄能電站成本的合理價格機制。

2、抽水蓄能價格意見對“雙碳”目標的支撐

《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》的出臺明確利好抽水蓄能，促進抽水蓄能吸引社會資本投資建設，推動抽水蓄能產業健康可持續發展，為服務“雙碳”目標、構建新型電力系統提供有力支撐。碳達峰、碳中和是一個宏偉的計劃，在“雙碳”目標下，必將加快推動我國新能源、儲能產業等跨越式發展，同時對電力系統靈活調節能力將提出更高要求。在此“雙碳”背景下，抽水蓄能價格意見的出臺將從根本上保障和促進抽水蓄能的可持續發展，助力我國“雙碳”目標的實現。

抽水蓄能電站具有調峰、調頻、調壓、系統備用和黑啟動等多種功能，是電力系統的主要調節電源。在保障大電網安全、促進新能源消納、提升全系統性能、助力鄉村振興和經濟社會發展中發揮著重要作用，是以新能源為主體的新型電力系統的重要組成部分。

中國電建集團北京勘測設計研究院有限公司董事長、中國水力發電工程學會電網調峰與抽水蓄能專業委員會秘書長郝榮國日前表示，抽水蓄能中長期規劃計劃在今年上半年完成。“十四五”期間，我國應大力推動在建抽水蓄能電站按期投產，加快已納入規劃、條件成熟的電站開工，加快被納入中長期發展規劃項目的前期工作，爭取早日實現“雙碳”目標。預計"十四五"期間，我國抽水蓄能電站年度投產規模約在500萬-600萬千瓦，五年內新開工規模在3000萬-4000萬千瓦。

3、近期新上馬的抽水蓄能項目

河北保定阜平將建抽水蓄能電站總投資56.3億元

5月8日，阜平縣召開抽水蓄能電站項目匯報會暨簽約儀式，共同商討阜平抽水蓄能電站項目建設工作。據了解，阜平抽水蓄能電站項目位于保定市西部阜平縣砂窩鎮陡嶺臺村，擬投資56.3億元，裝機容量1200MW,安裝4臺單機容量300MW立軸混流可逆式水泵水輪機。項目上水庫正常蓄水位840米，庫容790萬立方米;下水庫正常蓄水位434米，庫容845萬立方米。額定水頭高達389米，額定轉速375r/min，發電量充足。項目建成后對該縣鞏固脫貧成果、促進縣域經濟發展具有重要支撐作用。

河南南召天池抽水蓄能電站二期項目，總投資80億

3月4日上午，國網新源公司、天池公司、南召縣人民政府天池抽水蓄能電站二期項目戰略合作簽約儀式在南陽賓館舉行。該項目的簽約將拉動南召經濟社會高質量發展，打造南陽大城市建設的重要增長極。據了解，南召國網新源公司、天池公司三方合作建設的天池抽水蓄能電站一期項目，總投資67.51億元，是南陽市單體投資額最大的能源建設項目，計劃2023年11月份機組全部投產發電，每年可為地方增加稅收1.2億元，同時帶來巨大的生態效益、經濟效益和社會效益。截至目前，項目累計完成投資36.78億元，完成總投資的54.5%。此次簽約的二期項目規劃裝機規模160萬千瓦，建設工期6年左右，預計工程總投資80億元。兩期建成后天池電站將成為國內第二大抽水蓄能電站，每年可增加地方稅收約3億元，經濟和社會效益顯著。

我國首座可變速抽水蓄能機組實證平臺成功運行

4月28日，我國首座可變速抽水蓄能機組實證平臺在武漢大學校外抽水蓄能實驗基地成功通過專家評審，將為我國首批可變速抽水蓄能電站的設計、建設、運行提供基礎性支撐。該平臺研發工作依托南方電網調峰調頻發電有限公司主持的國家重點研發計劃項目“海水抽水蓄能電站前瞻技術研究”開展，由南方電網調峰調頻發電有限公司與武漢大學聯合承擔，并獲得了項目成員單位廣東省水利電力勘測設計研究院、哈動國家水力發電設備工程技術研究中心、清華大學等的支持。

抽水蓄能電站可保障電網安全、促進新能源消納、提升全系統性能，是實現“碳達峰、碳中和”目標的關鍵助力。而可變速技術能使抽水蓄能機組不局限于額定轉速運行，從而使調控更靈活、快速、高效、可靠，該技術已成為全球抽水蓄能領域的新方向和研發熱點。目前，世界上大多數可變速抽水蓄能機組都位于日本和歐洲，迄今為止我國暫無實際投運機組，自主研發攻關亟待開展。

4、結語

隨著《意見》的出臺，以及今后新能源等低碳清潔能源的快速發展，抽水蓄能電站發展需求將持續增長，投產規模將大幅提升。總之，在“雙碳”目標下抽水蓄能將迎來重大發展機遇。