2024年，被稱為動力電池規模化退役“元年”。

根據財政部等四部委聯合印發的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，自2016年起，乘用車生產企業應提供不低于8年或12萬公里的質保期限。

到2024年，八年質保期限已到，動力電池大規模退役潮即將到來。

據預計，2024年退役動力電池綜合利用量突破30萬噸，同比增長33%。到2030年，動力電池回收市場規模將突破千億元。

于是，自2024年開始，國家就加大了動力電池回收利用工作的部署力度。

2024年3月，國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出，加快動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發，有序推進梯次利用;

2024年12月，工業和信息化部修訂發布了《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業規范條件(2024年本)》，提高了技術指標要求，細化了安全環保要求;

2025年2月21日，國務院常務會議指出，我國新能源汽車動力電池已進入規模化退役階段，并審議通過了《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》;

5月26日，全國新能源汽車動力電池回收利用工作專班召集人、工業和信息化部黨組書記、部長李樂成主持召開專班第一次會議。會議強調，完善法規標準體系，強化全鏈條監督管理。

利好政策頻出，動力電池回收利用走上了“快車道”。企業和地方政府也加快了電池回收的布局。

01

國家：“規范化”引導

動力電池回收利用主要分為梯次利用和再生利用兩大類：

當電池容量在50%至80%時，會將退役動力電池拆解重組后進行梯次利用，作為應急電源、儲能設備、低速電動車等，繼續服役。

當電池容量衰減到40%以下時，進行拆解、破碎等處理，提取其中的鋰、鈷、鎳等原材料，“再生”為新電池。

2018年以來，工業和信息化部先后認定了符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》五批156家企業的“白名單”。其中，梯次利用企業93家，占比59.6%;再生利用企業51家，占比32.7%，梯次利用和再生利用雙資質企業12家。

數據來源：工信部

企查查數據顯示，我國現存動力電池回收相關企業超14萬家，擁有資質的企業僅占1‰，多數企業仍以“小作坊”形式存在。

《規范條件》只是部門規章，缺乏強制約束條件，由企業自愿性申報，不申報也能從事生產運營。國務院發展研究中心的報告顯示，截至2023年底，中國新能源汽車動力電池規范化回收率不足25%，絕大部分都流向了非合規企業，存在較大的安全、環保風險。

“白名單”企業也在競爭。EVTank數據顯示，截至2024年底，中國“白名單”鋰離子電池的梯次利用和回收拆解產能為423.3萬噸/年，2024年中國廢舊鋰離子電池實際回收量只有65.4萬噸，產能利用率僅為15.5%，合規企業普遍“吃不飽”。

在此形勢下，2024年3月，工信部印發了《關于組織開展2024年度可再生資源綜合利用及機電產品再制造行業規范企業申請工作的通知》，明確暫停受理新能源汽車動力電池綜合利用企業申報規范條件。

進入到2025年，不論是《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》，還是全國新能源汽車動力電池回收利用工作專班會議，均將法規標準建設作為“重中之重”。

此外，上游原材料價格跌落，如碳酸鋰價格從歷史高點60萬元/噸跌至目前的6萬元/噸，暴跌90%，動力電池回收利用企業的利潤空間被極大壓縮，推動了“白名單”企業產能收縮，抑制了非“白名單”企業的熱情。

02

地方：“產業化”布局

對于地方而言，回收利用是發展動力電池產業的重要一環，多個新能源汽車或動力電池產業大省入局爭搶這塊“蛋糕”。

先是安徽省。

2024年，安徽省新能源汽車產量首次突破百萬大關，達168.4萬輛，同比增長94.5%，位居全國第二;2025年1-4月，安徽省以49.57萬輛的新能源汽車產量，同比增長200%，位居全國第一。

安徽將動力電池回收利用產業作為建設具有國際競爭力的新能源汽車產業集群的重要支撐。截至2024年6月底，安徽省在建在用新能源汽車動力電池綜合利用產能超45.3萬噸，已建成綜合利用產能30.5萬噸，位居全國第2位、長三角第1位;培育國家新能源汽車動力電池綜合利用規范企業11戶，數量位居全國第4位，長三角第1位;2023年，安徽省廢舊動力電池綜合利用量共計2.4萬噸，約占全國總量10.67%。

2024年7月，安徽省汽車辦等印發的《支持新能源汽車動力電池回收利用產業發展工作方案的通知》提出，到2027年，創建一批省級新能源汽車動力電池回收利用產業基地，打造全國有影響力的新能源汽車動力電池回收利用產業集群。

然后是四川省。

據四川省經濟和信息化廳相關負責人介紹，2024年底，四川新能源汽車保有量達140.2萬輛，增長56.4%。現有廢舊動力電池綜合利用企業11家、回收服務網點512個，綜合利用能力約6.9萬噸。預計未來2-3年四川省廢舊動力電池將迎來第一輪大規模“退役潮”。

2025年4月、5月，四川省相繼發布《新能源汽車廢舊動力電池回收利用管理暫行辦法》、《新能源汽車動力電池回收利用區域中心建設工作方案》，將全省劃分為4—5個回收利用區域，逐步形成網絡完善、規范有序、循環高效的回收利用體系。

03

企業：“規模化”發展

對于企業而言，動力電池回收利用是推動全生命周期減排和打造“綠色閉環”的關鍵舉措。

《歐盟電池和廢電池法規》于2023年8月正式生效，對廢舊電池回收率、再生材料使用比例提出明確要求：

1)鋰電池回收率到2025年底不低于65%，2030年底不低于70%;

2)鋰材料回收率到2027年底達到50%，2031年底達到80%，鈷、銅、鉛、鎳回收率2027年底達到90%，2031年底達到95%;

3)鈷、鉛、鋰、鎳再生材料使用比重2031年底分別達到16%、85%、6%、6%，2036年底達到26%、85%、12%、15%。

法規還對電池企業設定了碳足跡披露、碳足跡性能等級、最高碳足跡閾值的“三件套”要求。

不論是電池回收率、再生材料使用比例等直接要求，還是碳足跡等間接規定，產品出口到歐盟的動力電池企業開展回收利用已是“不得不為”。

與此同時，一些企業出于戰略布局及品牌效應的需要，積極主動地推進動力電池回收利用工作。

2025年3月，寧德時代發起了“全球能源循環計劃”。根據2024年年度報告，寧德時代已建立覆蓋全球的回收基地，形成了大規模、廣泛的回收網絡體系，具備27萬噸廢舊電池年處理能力，鎳鈷錳金屬回收率可達99.6%，鋰金屬回收率可達93.8%。

“國家隊”——中國資源循環集團有限公司于2024年10月成立，是動力電池回收利用產業大爆發的標志性事件。

2025年4月18日，中國資源循環集團電池有限公司正式成立，大舉鋪開動力電池回收利用業務，并建立國家電池數據中心、國家工程技術中心/實驗室、國家級電池銀行、國家級電池回收示范基地等四大平臺。

隨著動力電池退役潮的來臨，回收利用產業正迎來從“政策推動”到“市場驅動”的關鍵轉折點。從國內看，這是動力電池企業踐行“雙碳”戰略的要求也是打造完整產業生態的需要;從國外看，這是動力電池企業應對綠色貿易壁壘的要求，也是提高綠色品牌影響力的需要。