當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月4日，美國總統(tǒng)特朗普簽署“大而美”稅收和支出法案。法案擬取消包括拜登時(shí)期的《通脹削減法案》(IRA)多項(xiàng)能源稅收優(yōu)惠，其中包含廢除45V氫能生產(chǎn)稅收抵免(簡稱“45V稅收抵免”)。伍德賽德能源集團(tuán)新能源業(yè)務(wù)副總裁里克·貝特爾表示：“有鑒于此，我們預(yù)計(jì)美國電解制氫產(chǎn)能增速將放緩。”

45V稅收抵免規(guī)定，在2033年前開工建設(shè)的符合排放標(biāo)準(zhǔn)的制氫裝置，可享受長達(dá)10年、最高每千克3美元的清潔氫生產(chǎn)稅收抵免。然而，“大而美”法案通過后，該稅收抵免政策將提前7年于2025年12月31日中止。

6月19日，美國七大區(qū)域氫能中心就聯(lián)名致信能源部，呼吁國會(huì)“保留并加強(qiáng)”45V稅收抵免政策。信中強(qiáng)調(diào)：“若提前終止45V政策，將危及這些清潔氫能項(xiàng)目、數(shù)十萬就業(yè)崗位以及約1400億美元的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。”這些區(qū)域氫能中心主張將該稅收優(yōu)惠延續(xù)至2029年所有中心開工建設(shè)之時(shí)。目前這些中心僅獲得拜登政府承諾撥款的小部分，隨著特朗普政府調(diào)整清潔能源支出方向，70億美元基建法案資金可能無法全額到位。

若取消45V稅收抵免，美國清潔及低碳?xì)漤?xiàng)目將僅依賴45Q稅收抵免支持。45Q政策為每噸永久封存的二氧化碳提供最高85美元的補(bǔ)貼。國際能源署(IEA)預(yù)測，2025年全球清潔氫供應(yīng)投資約78億美元，其中60億美元用于電解制氫項(xiàng)目，18億美元?jiǎng)t用于天然氣+碳捕獲和封存(CCS)制氫項(xiàng)目。

林德公司CEO桑吉夫·蘭巴表示：“當(dāng)前綠氫尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，具備成本競爭力仍需5~7年時(shí)間。”

氫能政策不確定性并非美國獨(dú)有。歐盟《可再生能源指令Ⅲ》(REDⅢ)通過18個(gè)月后仍無成員國立法實(shí)施，該指令要求2030年工業(yè)用氫中42%須為可再生氫，2035年該比例提升至60%。不過，美國綠氫本能夠成為歐盟可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。伍德賽德認(rèn)為歐洲需大量進(jìn)口氫/氨，而依托45Q政策的美國可成為低碳?xì)浜桶钡闹饕?yīng)方。

據(jù)標(biāo)普全球商品洞察數(shù)據(jù)，由于“大而美”法案帶來的一系列市場不確定性已使2025年一季度全球綠氫項(xiàng)目取消或擱置產(chǎn)能達(dá)1500萬噸/年，繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)能不足1200萬噸/年。今年空氣產(chǎn)品公司接連取消3個(gè)大型氫項(xiàng)目：加州可持續(xù)航空燃料項(xiàng)目、紐約5億美元綠氫設(shè)施以及英國Immingham港300兆瓦綠氫終端。英國石油(BP)退出荷蘭鹿特丹250兆瓦綠氫項(xiàng)目H2-Fifty，無限期擱置印第安納藍(lán)氫項(xiàng)目;殼牌終止挪威Aukra低碳?xì)錁屑~項(xiàng)目。

盡管有多個(gè)綠氫項(xiàng)目遭取消，IEA數(shù)據(jù)顯示，2024年全球氫能投資仍增長了60%。若所有最終投資決策(FID)項(xiàng)目順利推進(jìn)，2035年清潔氫年產(chǎn)能或達(dá)750萬噸。氫能理事會(huì)預(yù)測，在現(xiàn)有政策下，美歐東亞2030年清潔氫需求或達(dá)800萬噸/年;若基礎(chǔ)設(shè)施和政策支持得到強(qiáng)化，潛在需求可再增2600萬噸/年。分析師強(qiáng)調(diào)，清潔氫行業(yè)發(fā)展急需清晰政策、資金機(jī)制和長期承購協(xié)議支持，缺乏實(shí)質(zhì)性保障的項(xiàng)目終將難以為繼。