“十四五”期間，呂梁市各級堅持學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持直面問題、積極探索，大膽改革、勇于創(chuàng)新，推動形成了教育綜改、氫能產業(yè)、養(yǎng)老服務和煤礦智能化建設等一批可復制、可推廣的典型案例。其中：27項入選全國典型案例或受到中央有關部門、全國性社團組織通報表揚，18項入選全省典型案例或受到省級有關部門、省級社團組織通報表揚，帶動各領域改革形成全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的生動局面。

呂梁在實踐中形成并經過實踐檢驗的做法和成果，具有重要的借鑒意義，必將激發(fā)更多領域推進改革探索，為呂梁市經濟社會高質量發(fā)展提供持續(xù)而強大的推動力。

在全球能源結構向清潔低碳加速轉型的時代背景下，氫能作為來源廣泛、綠色低碳的二次能源，已成為構建新型能源體系、推動產業(yè)深度脫碳的戰(zhàn)略選擇。呂梁——這座昔日的煤炭重鎮(zhèn)，正以其獨特的資源稟賦和堅定的轉型決心，在氫能產業(yè)新賽道上奮力馳騁，探索出一條資源型城市綠色發(fā)展的轉型之路。

把握時代機遇，筑牢氫能發(fā)展根基

當前，應對氣候變化、保障能源安全已成為全球共識。我國《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》的出臺，為氫能產業(yè)描繪了清晰的發(fā)展藍圖。在這場關乎未來的能源革命中，各地競相布局，氫能發(fā)展熱潮涌動。

呂梁作為全國重要的煤炭、焦化和非常規(guī)天然氣生產基地，在發(fā)展氫能產業(yè)方面展現(xiàn)出獨特優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，該市現(xiàn)有1.6億噸煤炭、3800萬噸焦化、35億立方米非常規(guī)天然氣產能，新能源“綠電”裝機規(guī)模達283兆瓦。這些扎實的產業(yè)基礎為發(fā)展煤氣化制氫、工業(yè)副產品制氫、天然氣制氫及電解水制氫提供了得天獨厚的條件。特別值得一提的是，得益于成熟的焦化產業(yè)，呂梁所產高純氫每公斤成本僅為8元至10元，遠低于行業(yè)平均水平，這一成本優(yōu)勢使其在市場競爭中占據(jù)了有利位置。

呂梁市委、市政府深刻認識到，發(fā)展氫能產業(yè)不僅是落實能源革命戰(zhàn)略的具體行動，更是推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、培育新質生產力的重要抓手。通過制定《氫能產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2022—2035年)》和年度行動計劃，統(tǒng)籌布局全產業(yè)鏈，呂梁矢志打造千億級氫能產業(yè)基地。經過不懈努力，呂梁入選“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”，并與北京、上海、廣州等城市共同躋身全國氫能產業(yè)發(fā)展活力城市行列;2025年，更成功加入國家燃料電池汽車示范廣東城市群，成為全省唯一獲此殊榮的城市。

創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài)

健全的體制機制是產業(yè)健康快速發(fā)展的土壤。呂梁市立足實際，著力構建五項關鍵機制，為氫能產業(yè)發(fā)展保駕護航。

強有力的組織保障機制是產業(yè)發(fā)展的首要支撐。呂梁市建立了市委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的氫能產業(yè)發(fā)展領導機制，并組建了由三位副市長牽頭的工作專班，定期召開例會，深入項目一線開展調研指導，現(xiàn)場研究解決項目審批、技術創(chuàng)新、生產應用等環(huán)節(jié)遇到的難題，確保產業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向快速推進。

具有吸引力的創(chuàng)新激勵機制有效激發(fā)了企業(yè)內生動力。市政府出臺了推動氫能產業(yè)發(fā)展的15項硬核政策措施，其中對新創(chuàng)建成功的氫能產業(yè)國家級、省級、市級企業(yè)技術中心，分別給予200萬元、50萬元、10萬元的資金獎勵。這一政策極大地調動了企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性，推動技術創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

多元化的資金保障機制為產業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動力。市政府每年設立不低于1億元的氫能產業(yè)支持資金，同時創(chuàng)新投融資模式，吸引社會資本設立“氫能產業(yè)發(fā)展基金”。通過制定《呂梁市氫能產業(yè)專項資金使用管理辦法》，確保資金安全規(guī)范高效運行，形成了政府引導、市場主導的良性投入格局。

高效靈活的要素保障機制顯著提升了項目落地效率。呂梁市制定《加氫站審批管理辦法》，一體布局建設油、氣、氫、電綜合服務站。在土地保障方面，統(tǒng)籌全市土地規(guī)劃、建設用地計劃、占補平衡等指標，優(yōu)先滿足氫能項目需求。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，實行“一塊標準地、一次承諾、全程代辦”服務模式，使重點項目從備案到竣工驗收的審批時間壓縮50%以上，真正實現(xiàn)了“要素跟著項目走、服務跟著項目走”。

嚴密周全的安全保障機制為氫能全產業(yè)鏈安全運營構筑了堅固防線。通過建立氫能產業(yè)安全專家工作組和加氫站專家組，充分發(fā)揮專業(yè)人才的監(jiān)管指導作用。同時，健全氫安全生產管理制度，嚴格涉氫項目尤其是加氫站的審批準入，從嚴落實安全風險防控措施。在宣傳教育方面，利用各類媒體普及氫安全知識，提高全社會對氫能源安全性的認識和風險防范意識。

科學規(guī)劃引領，明晰產業(yè)發(fā)展路徑

思路決定出路，格局決定結局。呂梁市堅持規(guī)劃先行，以科學的頂層設計引領產業(yè)健康發(fā)展。市委、市政府連續(xù)兩年將氫能產業(yè)發(fā)展列入全市20件大事要事，同時納入全市工業(yè)經濟重點產業(yè)鏈予以強力推進，展現(xiàn)出發(fā)展氫能產業(yè)的堅定決心和戰(zhàn)略定力。

在戰(zhàn)略層面，呂梁市創(chuàng)新性提出“一體兩翼，三港四鏈”發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略以打造千億級“氫都”、建設北方氫能產業(yè)基地為“一體”;以鵬飛集團、美錦集團兩大龍頭企業(yè)為“兩翼”;以建設氫能供應之港、技術研發(fā)之港、裝備制造之港為“三港”支撐;以加快發(fā)展工業(yè)副產制氫、天然氣制氫、電解水制氫、煤氣化制氫四條制氫產業(yè)鏈，同時貫通制氫、儲運、加氫、應用四個環(huán)節(jié)的氫能全產業(yè)鏈為“四鏈”。這一立體化、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略布局，為呂梁氫能產業(yè)發(fā)展描繪了清晰藍圖。

科技創(chuàng)新是產業(yè)發(fā)展的核心引擎。呂梁市深刻認識到人才和技術在產業(yè)發(fā)展中的關鍵作用，積極搭建創(chuàng)新平臺，引進高端人才。通過邀請清華大學黨委書記邱勇、中國工程院郭孔輝院士、倪維斗院士等28位相關領域專家，為氫能項目攻堅提供智力支持。成立博士后科研工作站，引進上海交通大學在氫燃料電池、整車制造等領域的5名“高精尖”人才，著力打造全省氫能科技成果轉化示范基地。

產學研合作結出豐碩成果。孝義鵬飛集團與上海氫晨公司、上海交大等單位共同申報的國家重點研發(fā)計劃“氫能技術”重點專項“燃料電池電堆高精密度批量制造工藝與成套裝備技術”獲科技部批復;與上海交大、申能集團等合作研發(fā)出全球首套250kW氫燃料電池動力系統(tǒng)產品;與中北大學合作共建全省首家先進炭基電極材料山西省重點實驗室，聚焦氫能儲運、氫燃料電池性能等關鍵技術的攻堅突破。這些創(chuàng)新成果為呂梁氫能產業(yè)發(fā)展注入了強勁的科技動力。

聚焦全鏈發(fā)力，構建產業(yè)閉環(huán)體系

呂梁市堅持上、中、下游協(xié)同推進，致力于構建完整的氫能產業(yè)生態(tài)圈。

在上游制氫環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮成本優(yōu)勢，大力推進多元化制氫路徑。孝義鵬飛集團2萬噸焦爐煤氣制高純氫項目、全國首套干熄焦余熱發(fā)電配套3×500Nm3/h水電解制綠氫項目、交城美錦集團5.92億Nm3/年焦爐煤氣制氫項目、興縣山西澤豐達新能源公司天然氣液化提氦制氫一期項目等一批標志性項目相繼建成投運。目前，全市已形成7.6萬噸/年的制氫能力，為產業(yè)鏈發(fā)展奠定了堅實的原料基礎。

在中游裝備制造環(huán)節(jié)，積極布局產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，著力提升自主配套能力。呂梁經開區(qū)引進氫瀾科技，建設年產3000套氫燃料電池發(fā)動機產線及年產3000套氫燃料電池電堆產線，目前已具備試生產能力;與遼寧曙光汽車集團簽署《呂梁曙光汽車產業(yè)園項目招商引資框架協(xié)議》，投資建設氫燃料電池汽車生產線;美錦集團年產1000輛氫能商用車組裝生產線建成投運;孝義鵬飛智創(chuàng)汽車制造產業(yè)園等項目也在加快推進。目前，全市已有600輛氫能車輛投入運行，裝備制造產業(yè)初具規(guī)模。

在下游應用環(huán)節(jié)，創(chuàng)新開拓多元化場景，示范引領氫能應用領域持續(xù)拓寬。全市投運500余輛氫能重卡，重卡單車年行駛里程超10萬公里，成為全國氫能重卡自主商業(yè)化運營的典范。鵬飛集團與天津港集團簽約晉津新能源重卡雙重零碳運輸通道示范項目，開通氫能重卡跨越700公里零碳運輸線路，創(chuàng)造了長距離氫能運輸?shù)男录o錄。在公共交通領域，呂梁市區(qū)、孝義市和交城縣投運氫能客車20余輛、氫電共享單車500輛，推動氫能車輛在公共領域的示范應用。

此外，孝義市積極探索氫能多元化應用新路徑，實施熱電聯(lián)供和天然氣管道摻氫示范工程，發(fā)展農光互補的氫農業(yè)，開發(fā)氫能特色旅游項目，不斷豐富氫能應用新業(yè)態(tài)。目前，全市已建成投用11座加氫站，率先建成全國具備純商業(yè)化運營的氫能重卡應用示范場景，“氣—站—運—車—用”全產業(yè)鏈發(fā)展體系日益完善，氫能產業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)連續(xù)兩年位列全省第一。

經驗啟示與未來展望

呂梁市氫能產業(yè)的快速發(fā)展，為資源型城市轉型升級提供了寶貴經驗。

必須敏銳搶抓戰(zhàn)略機遇。呂梁市深入學習貫徹國家能源戰(zhàn)略，將頂層設計與本地實際緊密結合，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，特別是將焦爐煤氣“變廢為寶”，轉化為發(fā)展氫能產業(yè)的成本優(yōu)勢，為產業(yè)贏得了寶貴的發(fā)展先機。

必須緊緊依靠技術創(chuàng)新。面對氫能“儲、運、用”環(huán)節(jié)的世界性技術難題，呂梁市堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極與清華大學、上海交通大學、中北大學等高校建立深度合作關系，搭建博士后工作站、省級重點實驗室等創(chuàng)新平臺，引進高端人才，并與上海氫晨、申能集團等企業(yè)深化合作，有效降低了技術門檻和設備門檻，為產業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了強大的科技動能。

必須充分激發(fā)企業(yè)活力。呂梁市創(chuàng)新實施“政府引導、企業(yè)主導、政策支撐和市場化運作”發(fā)展模式，通過政策激勵和資金撬動，依托鵬飛集團、美錦集團等龍頭企業(yè)，有效調動了企業(yè)發(fā)展氫能產業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使企業(yè)真正成為資源配置、要素整合和技術進步的主力軍。這種充分發(fā)揮市場決定性作用的做法，是產業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

必須全面強化要素保障。氫能作為新興產業(yè)，其發(fā)展離不開強有力的政策支持。呂梁市從組織、政策、資金、技術、項目落地等方面提供全方位保障，特別是在用地審批、流程優(yōu)化上創(chuàng)新舉措，確保了“氣—站—運—車—用”每一個環(huán)節(jié)都能順暢落地運轉，實現(xiàn)了氫能產業(yè)從“外部輸血”到“自身造血”的良性發(fā)展。

展望未來，呂梁氫能產業(yè)雖已取得顯著成效，但在核心技術深度突破、應用場景持續(xù)拓寬、標準體系完善、商業(yè)化模式創(chuàng)新等方面仍需持續(xù)攻堅。特別是在綠氫制備技術、低成本儲運裝備、燃料電池性能提升等關鍵領域，還需要進一步加大研發(fā)投入，突破技術瓶頸。同時，要進一步完善氫能產業(yè)標準體系，加強安全監(jiān)管，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動氫能在更多領域實現(xiàn)規(guī)模化應用。

隨著“雙碳”目標的深入推進和能源結構轉型的加速，氫能產業(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機遇。呂梁這座因煤而興的城市，正以“氫”為契機，奮力書寫著能源革命和綠色轉型的新篇章。其探索與實踐，不僅為資源型地區(qū)轉型發(fā)展提供了可資借鑒的新思路，更展現(xiàn)了中國城市在能源革命大潮中的創(chuàng)新活力與責任擔當。在新時代的征程上，呂梁將繼續(xù)以敢為人先的勇氣和久久為功的定力，推動氫能產業(yè)高質量發(fā)展，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系貢獻更多呂梁力量。